摘 ? ?要： 加強和改進高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍，是做好大學(xué)生思想政治教育工作，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的迫切需要，也是黨加強自身建設(shè)的基礎(chǔ)工程。引入質(zhì)量管理理論中的PDCA循環(huán)，把提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量作為根本出發(fā)點，通過計劃、實施、檢查和處理四個階段的質(zhì)量控制，探索實現(xiàn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)方法和有效途徑。

關(guān)鍵詞： PDCA循環(huán) ? ?大學(xué)生黨員發(fā)展 ? ?應(yīng)用

高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），《細則》中提出要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行;成熟一個，發(fā)展一個”。高校作為大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理的工作主體，做好新形勢下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對于提高學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠的意義。

一、PDCA循環(huán)理論運用于學(xué)生黨員發(fā)展工作的可行性

（一）PDCA循環(huán)的基本原理

PDCA循環(huán)又叫質(zhì)量環(huán)，是管理學(xué)中的一個通用模型，1930年由休哈特提出，后來被美國質(zhì)量管理專家戴明博士在1950年再度挖掘出來，并應(yīng)用于持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的過程中。所謂PDCA，即P（Plan）計劃;D（Do）實施;C（Check）檢查;A（Action）處理。是指在質(zhì)量管理中，按照PDCA循環(huán)，使質(zhì)量管理活動周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)，下一個循環(huán)基于上一個循環(huán)的基礎(chǔ)，每轉(zhuǎn)動一周，質(zhì)量就提高一步。PDCA循環(huán)是一個綜合性循環(huán)，呈爬梯上升式循環(huán)。PDCA循環(huán)包括四個階段，八個步驟，如圖1所示：

圖1 ? ?PDCA循環(huán)四個階段，八個步驟示意圖

第一階段：計劃階段（P）明確問題并對可能的原因及解決方案進行假設(shè)。其中包括四個步驟：步驟一，收集資料，分析現(xiàn)狀，找出存在問題;步驟二，分析問題產(chǎn)生的原因;步驟三，確認(rèn)主要原因;步驟四，制訂行動計劃。

第二階段：執(zhí)行階段（D）實施行動計劃，此階段只有這一個步驟，即步驟五。

第三階段：檢查階段（C）檢查計劃的執(zhí)行效果，進行評估，此階段也只有這一步，即步驟六。

第四階段：處理階段（A）修訂標(biāo)準(zhǔn)，固定成績，并進行總結(jié)反饋。其中包括兩個步驟：步驟七，總結(jié)經(jīng)驗，修訂標(biāo)準(zhǔn);步驟八，處理遺留問題，轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)。

（二）可行性分析

學(xué)生黨員的發(fā)展過程相當(dāng)于一個“產(chǎn)品”從原料加工為成品的過程，即把普通高校學(xué)生作為輸入，經(jīng)過系統(tǒng)的黨員發(fā)展培養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為合格的大學(xué)生黨員的輸出過程。這一過程中只有做到有計劃、有實施、有記錄、有檢查、有反饋，才能達到質(zhì)量控制的目的[1]。PDCA循環(huán)理論提供了這種質(zhì)量管理思路，即將學(xué)生黨員發(fā)展工作從計劃、實施、檢查、處理四個階段進行總結(jié)，可以使得大學(xué)生黨員發(fā)展工作目標(biāo)更明確、方法更科學(xué)、計劃更可行。

PDCA循環(huán)是一個不斷提高，爬梯式上升的循環(huán)，每個循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，互相促進，推動大循環(huán)的過程。將PDCA循環(huán)運用于學(xué)生黨員發(fā)展工作，保證了大學(xué)生黨員發(fā)展工作的條理化、系統(tǒng)化和程序化。

二、PDCA循環(huán)在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中的具體實施

基于PDCA循環(huán)理論，把提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量作為根本出發(fā)點，按照PDCA循環(huán)四個階段，八個步驟，建立管理過程。

（一）第一階段（P）——計劃階段

大學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，分析當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問題，找出問題產(chǎn)生的原因，制訂符合實際情況的工作計劃，對于增強黨員發(fā)展過程管理的實效性有著非常重要的作用。

1.從問題出發(fā)，分析形成原因。

（1）考察重專業(yè)素質(zhì)，輕政治素養(yǎng)?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中明確規(guī)定：“堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位?！钡趯嶋H大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，因為政治標(biāo)準(zhǔn)難以量化把握，常常把可量化的學(xué)習(xí)成績，學(xué)生工作表現(xiàn)作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)，其實是對黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的歪曲，導(dǎo)致一些尚不具備黨員標(biāo)準(zhǔn)的人被吸收進來，影響黨員整體質(zhì)量。

（2）教育重前期培養(yǎng)，輕后續(xù)教育。從大學(xué)生黨員的發(fā)展過程看，對于入黨的啟蒙教育、積極分子的培養(yǎng)等前期工作比較重視，通過開展經(jīng)常性的各類培訓(xùn)，促進學(xué)生對黨的基礎(chǔ)知識的認(rèn)知和了解。但對發(fā)展后的預(yù)備黨員、正式黨員的教育管理就相對比較忽視。一方面大學(xué)生往往經(jīng)過系列的培養(yǎng)考察后，被接收為預(yù)備黨員時，已經(jīng)是高年級，而最后一年要參加校外頂崗實習(xí)，這其中產(chǎn)生的時空問題，給后續(xù)教育帶來了困難。另一方面黨建人手不足的問題使得很難對聯(lián)系對象的思想進行深層次了解與把握，更難以對他們進行持續(xù)性的后續(xù)教育服務(wù)。

（3）發(fā)展重程序形式，輕過程把控。從發(fā)展學(xué)生黨員的工作程序上，我們可以看出學(xué)生提交入黨申請→確定為積極分子→確定為發(fā)展對象→接收預(yù)備黨員→預(yù)備黨員培養(yǎng)→預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，有著嚴(yán)格的工作流程，但流程有時被解讀操作得過于形式化，導(dǎo)致對于過程的監(jiān)控并未起到實效。更有甚者，在培養(yǎng)發(fā)展時只看材料的齊全程度，并不能全面了解培養(yǎng)發(fā)展對象的真實表現(xiàn)和思想動態(tài)。

2.以目標(biāo)為導(dǎo)向，制訂行動計劃。

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》明確指出：黨的基層組織應(yīng)當(dāng)吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨。這已經(jīng)指明了大學(xué)生黨員發(fā)展的總目標(biāo)，必須將政治標(biāo)準(zhǔn)和實際行動作為教育考察的關(guān)鍵指標(biāo)?；谶@樣的總目標(biāo)，結(jié)合已經(jīng)分析的黨員考察、黨員教育、黨員發(fā)展中存在的問題，制訂大學(xué)生黨員發(fā)展工作計劃，重點包括以下三方面內(nèi)容：第一，嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考察，確立正確的考評機制。第二，構(gòu)建“連貫學(xué)習(xí)、層次遞進、線上線下、知行統(tǒng)一”的大學(xué)生黨員教育體系[2]。第三，關(guān)注控制環(huán)節(jié)，制定監(jiān)控機制，對發(fā)展學(xué)生黨員的全過程進行把控，建立并有效運行自我完善機制，從而達到預(yù)防不合格現(xiàn)象，最大限度地提高學(xué)生黨員的質(zhì)量。

（二）第二階段（D）——執(zhí)行階段

高效的執(zhí)行力是實現(xiàn)目標(biāo)的重要一環(huán)。如何使文件化的準(zhǔn)則和方法不成為一紙空文，要對所有與之相關(guān)的人員進行思想教育，強化責(zé)任心，明確目標(biāo)，督促各項措施的落實[3]，根據(jù)既定的發(fā)展目標(biāo)與計劃努力做到：

1.考察標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，評價全面到位。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，始終堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，并從能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進行綜合衡量，堅持把學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)相結(jié)合，把學(xué)生自我評價和群眾評議相結(jié)合，把學(xué)習(xí)情況和社會實踐情況相結(jié)合，全面考察，成熟一個，發(fā)展一個。

2.學(xué)習(xí)層次遞進，教育培訓(xùn)扎實。堅持教育的連貫性、層次性、統(tǒng)一性、多樣性。在新生中開展黨的基礎(chǔ)知識教育，提高學(xué)生對黨的認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生積極向黨組織靠攏。把對入黨積極分子的培養(yǎng)教育作為發(fā)展學(xué)生黨員工作的著力點，重視做好思想上入黨工作[4]。加強學(xué)生黨員發(fā)展后的后續(xù)教育，將黨性修養(yǎng)與學(xué)生黨員自身發(fā)展相結(jié)合，進一步堅定理想信念，發(fā)揮先進性。拓寬黨員教育途徑，做到理論教育與實踐活動相結(jié)合，課堂教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，注重集中學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合，切實做到教育的知行合一。

3.培養(yǎng)流程規(guī)范，過程控制嚴(yán)格。在學(xué)生黨員的發(fā)展過程中，從學(xué)生提出入黨申請——確定為入黨積極分子——確定發(fā)展對象——接收預(yù)備黨員——預(yù)備黨員教育、考察——預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，每一個環(huán)節(jié)都有著規(guī)范的流程，都有著各個環(huán)節(jié)的過程控制要點（見圖2），要嚴(yán)格按照黨員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)程開展各項工作，經(jīng)過逐層把關(guān)，確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

圖2 ? ?大學(xué)生黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)過程控制要點

（三）第三階段（C）——檢查階段

計劃的執(zhí)行情況如何，方案是否有效，目標(biāo)是否完成，需要進行效果檢驗后才能得出結(jié)論。大學(xué)生黨員發(fā)展工作，不僅要對黨員發(fā)展工作流程的規(guī)范性進行檢驗，更要對大學(xué)生黨員發(fā)展的目標(biāo)，即有沒有嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，吸收合格的大學(xué)生黨員進行有效檢驗。

1.強化督查考核。高校黨委要定期派出督查組深入黨總支、黨支部進行檢查，適時組織互比互查，對黨員發(fā)展工作流程的規(guī)范性進行考核，并將考核結(jié)果作為黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容。

2.健全出口機制。對于界定出的不合格學(xué)生黨員，要進行及時處置或有效轉(zhuǎn)化，形成吐故納新、永葆先進的科學(xué)機制。要本著“懲前毖后、治病救人”的原則，立足教育轉(zhuǎn)化，開展“限期整改”的教育幫扶工作，對未整改或者仍舊無法達到黨員標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格落實不合格黨員的退出程序。

（四）第四階段（A）——處理階段

這是一個總結(jié)提升的階段。在大學(xué)生黨員發(fā)展工作的計劃、實施和檢查階段結(jié)束后，應(yīng)該及時通過座談研討、民意測評等多種形式總結(jié)經(jīng)驗，對已被證明的有成效的措施進行標(biāo)準(zhǔn)化，制定成工作標(biāo)準(zhǔn)，以便今后的執(zhí)行和推廣。對存在的問題，不足的地方，進行總結(jié)反思，為開展新一輪的PDCA循環(huán)提供依據(jù)。

參考文獻：

[1][2]李婷婷.從質(zhì)量控制角度談高職院校學(xué)生黨員發(fā)展保障機制構(gòu)建[J].傳承，2015（12）.

[3]PDCA循環(huán)在高校學(xué)生黨建工作中的應(yīng)用[J].黨建論壇，2013（07）.

[4]進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見.中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組教黨[2013]22號.

本文系2014年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目《基于PDCA過程控制的高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制研究》成果之一，項目編號：2014SJD259。