段凱

摘要：以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村為主要內(nèi)容的三農(nóng)問(wèn)題一直是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)中的中心問(wèn)題。以農(nóng)民問(wèn)題為最終核心內(nèi)容的三農(nóng)建設(shè)是我國(guó)多年以來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工作環(huán)節(jié)。在三農(nóng)建設(shè)中提出一切以農(nóng)民權(quán)益為最終出發(fā)點(diǎn)的設(shè)想。想要更好的保障農(nóng)民的人身權(quán)益，必須得到配套完善的法律法條的支持。在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)，有關(guān)農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的話(huà)題逐漸受到各界人士的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)建設(shè)；農(nóng)民權(quán)益；經(jīng)濟(jì)法

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0196-02

上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)黨中央國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)工作人員向有關(guān)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容歸納總結(jié)為以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主要內(nèi)容的三農(nóng)問(wèn)題。有關(guān)農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題的保護(hù)是三農(nóng)建設(shè)中農(nóng)民問(wèn)題建設(shè)的主要核心內(nèi)容，農(nóng)民問(wèn)題的建設(shè)和完善也是我國(guó)有關(guān)三農(nóng)建設(shè)工作和設(shè)想的主要環(huán)節(jié)。本文從對(duì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)法保障農(nóng)民切身權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討和研究，得出以下結(jié)論。

一、農(nóng)民權(quán)益與經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系

在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)國(guó)民的生活質(zhì)量以及生活水平都得到了大幅度的提升。在人們各個(gè)方面的物質(zhì)生活需求得到基本的滿(mǎn)足之后，越來(lái)越多的人開(kāi)始選擇把注意力放在對(duì)個(gè)人切身利益的維護(hù)上面。在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，從上個(gè)世紀(jì)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及有關(guān)部門(mén)的工作人員總結(jié)得出的有關(guān)三農(nóng)建設(shè)的問(wèn)題一直是我國(guó)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展工作中占據(jù)著重要位置的主要問(wèn)題。

三農(nóng)問(wèn)題中有關(guān)農(nóng)民的切身權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容不僅是三農(nóng)建設(shè)中需要加以關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，還是在我國(guó)社會(huì)發(fā)展之中起著重要的推動(dòng)和保障作用的前提條件之一。政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)益是主要存在于農(nóng)民切身權(quán)益的兩個(gè)方面。有關(guān)切實(shí)促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)注和實(shí)施三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。而經(jīng)濟(jì)法相關(guān)內(nèi)容的制定，則是能夠切實(shí)保證農(nóng)民權(quán)益得以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的最終基礎(chǔ)性保障，農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的制定之間有著密不可分的聯(lián)系。

二、農(nóng)民權(quán)益在經(jīng)濟(jì)法上的保護(hù)對(duì)策

在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展階段，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三個(gè)主要方面的內(nèi)容，貫穿整個(gè)三農(nóng)建設(shè)發(fā)展工作過(guò)程的始終，受到來(lái)自社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。其中，有關(guān)農(nóng)民切身權(quán)益的保護(hù)相關(guān)方面的內(nèi)容，就成為了三農(nóng)建設(shè)工作中的主要環(huán)節(jié)。在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)，相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者以及有關(guān)部門(mén)的工作人員把經(jīng)濟(jì)法在農(nóng)民權(quán)益上的保護(hù)對(duì)策相關(guān)方面的內(nèi)容主要分為了集體土地所有權(quán)和農(nóng)民權(quán)益方面的內(nèi)容、有關(guān)公共利益界限的劃分、改善土地征用以及構(gòu)建和制定更加完善的法律法規(guī)四個(gè)方面。

（一）有關(guān)集體土地所有權(quán)和農(nóng)民權(quán)益之間的內(nèi)容

在我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)法之中，對(duì)農(nóng)民在土地的使用上沒(méi)有清晰的權(quán)利劃分，在法律的制定和規(guī)劃上，農(nóng)民有關(guān)集體土地所有權(quán)方面的內(nèi)容沒(méi)有得到很好的保障。經(jīng)常會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)覆蓋不全面而出現(xiàn)的，農(nóng)民在集體土地使用以及應(yīng)享受的所有權(quán)不能得到有效保障的現(xiàn)象。在這種現(xiàn)實(shí)社會(huì)前提環(huán)境下，我國(guó)想要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法更好的保障農(nóng)民的切身權(quán)益，就必須通過(guò)制定和完善更加系統(tǒng)化、科學(xué)合理的法律法規(guī)的方式來(lái)明確有關(guān)農(nóng)民集體土地所有權(quán)與農(nóng)民切身權(quán)益之間的相關(guān)關(guān)系，最大限度的保障農(nóng)民的切身權(quán)益得到有效的保障，極大的加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民在集體土地所有權(quán)上的使用[1]。

（二）公共利益界限的劃分

在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展階段，想要讓我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展階段中的社會(huì)成員更好的明確和區(qū)分有關(guān)公共利益的概念，就必須以完善而且系統(tǒng)的法律法規(guī)作為最終劃分公共利益劃分和認(rèn)知的理論依據(jù)。對(duì)相關(guān)公共利益界限的劃分，是能夠切實(shí)有效的保障我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展階段，社會(huì)成員對(duì)相關(guān)社會(huì)公共利益能夠做出正確判斷的前提保障之一。只有制定更加完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律，才能更好的幫助我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展階段上社會(huì)成員區(qū)分和明確有關(guān)公共利益的概念和界限，對(duì)公共利益相關(guān)方面的內(nèi)容做出正確的認(rèn)知，通過(guò)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)所具有的強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，更有效、更直接的保障我國(guó)農(nóng)民的切身合法權(quán)益不受侵害。

（三）土地征用補(bǔ)償依據(jù)方面的規(guī)劃調(diào)整

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的綜合實(shí)力顯著提升。在高水平信息化數(shù)字管理技術(shù)水平的提高和帶動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也取得了顯著的發(fā)展。想要更好的通過(guò)經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)和保障我國(guó)農(nóng)民的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，就必須在我國(guó)原有的集體土地征收的基礎(chǔ)上做出有效的規(guī)劃以及科學(xué)合理的調(diào)整。

在我國(guó)的集體土地征收過(guò)程中主要可以包括項(xiàng)目征收用地企業(yè)或者單位向所在市級(jí)或者縣級(jí)土地行政部門(mén)提交用地申請(qǐng)的相關(guān)申請(qǐng)資料，然后通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)之間的逐級(jí)上交，經(jīng)過(guò)征地審核部門(mén)相關(guān)工作人員審核批復(fù)之后，企業(yè)提交用地申請(qǐng)所在地的人民政府面對(duì)全市頒發(fā)公布以土地征收為主要內(nèi)容的政府公文公告并制定與其相對(duì)應(yīng)的土地使用補(bǔ)償和安置方案。相關(guān)補(bǔ)償和安置方案需要在相關(guān)地區(qū)的人民政府或者有關(guān)國(guó)土資源部門(mén)相關(guān)工作人員的監(jiān)督和管控下履行和實(shí)施。最后在由政府或者國(guó)土資源相關(guān)部門(mén)的工作人員向申請(qǐng)用地的企業(yè)或者單位頒發(fā)土地建設(shè)使用的許可證書(shū)[2]。

以實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的公共利益為集體土地征用的最終目的，在嚴(yán)格遵循相關(guān)經(jīng)濟(jì)法以及我國(guó)其他相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容上進(jìn)行對(duì)農(nóng)民的土地征收以及使用申請(qǐng)的審批、答復(fù)工作。最后時(shí)刻保障對(duì)相關(guān)企業(yè)以及單位在用地申請(qǐng)內(nèi)容上的審批堅(jiān)決以保障我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序發(fā)展和有效保障我國(guó)農(nóng)民生活用地的基本需求不受侵犯為前提，就是能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)法對(duì)我國(guó)農(nóng)民有關(guān)土地征用補(bǔ)償方面最為有效的規(guī)劃調(diào)整依據(jù)。

（四）制定完善系統(tǒng)的法律法規(guī)

在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展階段，無(wú)論是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)，還是在我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家良好的社會(huì)秩序的建設(shè)方面，法律法規(guī)的制定和完善都是能夠?qū)ξ覈?guó)相關(guān)工作內(nèi)容有序展開(kāi)的重要保障。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的完善來(lái)更好的保障農(nóng)民的切身權(quán)益也體現(xiàn)了這一方面的內(nèi)容?？茖W(xué)合理的法律法規(guī)體系是我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展階段中，能夠有效保障農(nóng)民相關(guān)切身權(quán)益的保護(hù)有法可依、有法必依的重要前提條件。

有強(qiáng)有力的法律法規(guī)作為農(nóng)民行使和享有自身權(quán)利的最終保障，農(nóng)民的個(gè)人權(quán)益才能得到最為及時(shí)全面的保障。有完善的法律法規(guī)體系作為我國(guó)農(nóng)民行使權(quán)力的最終依據(jù)，當(dāng)農(nóng)民的切身權(quán)益受到侵害時(shí)，才能有理有據(jù)的向相關(guān)政府部門(mén)追討自己的損失。制定完善系統(tǒng)的法律法規(guī)是能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)法相關(guān)內(nèi)容切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最為基礎(chǔ)和必不可少的前提保障[3]。

三、結(jié)論

總而言之，在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展階段，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村為主要發(fā)展內(nèi)容的三農(nóng)建設(shè)，一直是我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)上的重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)農(nóng)民切身權(quán)益的保障問(wèn)題貫穿整個(gè)三農(nóng)建設(shè)工作的始終，成為決定三農(nóng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有建立健全更加完善的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，制定切實(shí)有效、更加合理科學(xué)的管理約束政策，才能對(duì)農(nóng)民切身權(quán)益的保障和維護(hù)起到切實(shí)的保證作用，最終促進(jìn)我國(guó)三農(nóng)建設(shè)的有序進(jìn)行。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]唐孝東.農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].玉溪師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，10：44-48.

[3]張艷芳.包容性增長(zhǎng)理念的經(jīng)濟(jì)法考量——基于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的視角[J].改革與戰(zhàn)略，2011，11：38-40.