依法處置“校鬧”給學(xué)?！八山墶?/h1>
2017-02-14 17:52:45
山西教育·管理 2017年2期
學(xué)校是一個教書育人的圣地，不是處理傷害事故的“專區(qū)”。只有依法處置“校鬧”，給學(xué)?！八山墶?，維護教師尊嚴，才能讓學(xué)校集中精力搞教育，提高教育質(zhì)量。所以，解決“校鬧”的根本辦法還是要依靠法治思維、運用法治方式。
在這方面，江西省的經(jīng)驗值得我們借鑒。2014年3月，江西省在全國率先出臺了醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例，并依據(jù)條例出臺了醫(yī)療事故鑒定管理辦法和醫(yī)患糾紛處置流程，堅持“三個堅決不賠”——不查明原因、分清責(zé)任的堅決不賠，“以鬧取利”的堅決不賠，未經(jīng)合法機構(gòu)和組織調(diào)解、裁決的堅決不賠，促使雙方依法維權(quán)。這部條例使得江西省醫(yī)療糾紛調(diào)解工作進入了有法可依的新常態(tài)。兩年來，醫(yī)療糾紛下降8成，“醫(yī)鬧”現(xiàn)象得到了遏制。面對“校鬧”，2015年，江西省參照醫(yī)療糾紛處理方面的經(jīng)驗，出臺了《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》。條例既明確了各級各類學(xué)校、政府及相關(guān)部門、學(xué)生及其監(jiān)護人的預(yù)防職責(zé)，也規(guī)定了保險機構(gòu)、新聞媒體及為學(xué)校或?qū)W生提供設(shè)備、場地、服務(wù)等單位和個人的預(yù)防責(zé)任，共涉及16個方面的職責(zé)，為學(xué)生人身傷害事故編織起嚴密的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，“校鬧”事件也明顯下降。兩部法規(guī)深入人心，關(guān)鍵在于兩部法規(guī)在內(nèi)容上充分凸顯地方特色、做到切實管用，總結(jié)了各地行之有效的人民調(diào)解、責(zé)任分擔(dān)等實踐經(jīng)驗。尤其是在學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例的立法中，江西省人大常委會在省內(nèi)主流媒體開辦《人大立法在進行》欄目，首次嘗試立法與宣傳同步跟進、全程報道的新模式，使公眾通過公開、廣泛、充分的討論，有序參與立法過程。
“法”并不僅僅意味著懲罰，還代表著規(guī)范。江西省通過地方立法規(guī)范解決“醫(yī)鬧”“校鬧”問題的創(chuàng)新方式給了我們一個啟示，那就是當(dāng)校園糾紛發(fā)生時，該由誰來出面解決？該遵循怎樣的流程？該怎樣劃分各自責(zé)任？最終的結(jié)果該由誰來確認？這些問題看似大而空，似乎與事件本身無關(guān)，但實際上卻隱藏著實現(xiàn)公平正義的制度約束，蘊藏著社會的公信力。只有在解決矛盾的過程中時時遵循法治，事事依靠法治，矛盾糾紛才能夠得到最完美的解決，也才能推進法治中國的全面實現(xiàn)。
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