摘要：旅差費是行政事業(yè)單位的一項重要開支。要想使出差人拿到自己應該得到的，國家支出應該支出的，就要嚴格審查旅差手續(xù)，特別是旅差審批單的審批情況，確認出差是必須的；要把報銷的憑證與合理消費作比較，杜絕出差假公濟私；要靈活掌握公務卡報銷制度，決不讓深入基層的公務人員寒心。

關鍵詞：旅差費；公務卡；事業(yè)單位

旅差費是事業(yè)單位經(jīng)費的一個重要的開支項目。有些事業(yè)單位，其比重要占到經(jīng)費總數(shù)的10%左右。出差的人，大部分是單獨行動和少數(shù)幾個人集體行動。這些人離開了單位，沒有了本單位領導的監(jiān)管，個別人會借因公出差辦私事，虛報名目，少支出多報銷，套取事業(yè)單位的經(jīng)費。旅差是事業(yè)單位滋生腐敗的溫床。近幾年，國家重視反腐倡廉，不斷加大反腐倡廉的力度，事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象大幅度減少，利用出差機會套取單位經(jīng)費的現(xiàn)象得到有效遏制。為了鞏固事業(yè)單位反腐倡廉的階段性成果，杜絕腐敗，會計工作人員應該嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，加強會計內(nèi)部控制，嚴格旅差費的審批，守住旅差費支出這道門。

一、要強調(diào)旅差的審批手續(xù)

在有些事業(yè)單位會計工作人員的心目中，會計是管錢的，重視與錢關系密切的經(jīng)濟業(yè)務事項，輕視與錢關系不是十分緊密的事情。

事業(yè)單位旅差報銷，一般先有旅差人員所在部門提出申請，填寫旅差審批單和旅差費預算單，寫明旅差的事由、人員、時間、估算旅差費，遞交主管領導審批。主管領導批準后，旅差人員才能夠?qū)嵤┬袆?。旅差結(jié)束之后，要把車票、住宿票等與旅差有關的票據(jù)附在旅差報銷單和報銷支出單上，連同旅差審批單、旅差費預算單一并交財務科室。有些工作人員，出差次數(shù)少，不熟悉旅差的報銷流程，心中只是想到出差的地方去，于是便匆匆上路，忽視了領導審批的程序。有些工作人員出差的時間緊迫，而審批出差的領導不在家，無法審批，為了不耽誤行程，在沒有經(jīng)領導審批的情況下奔赴出差地。還有些人不想找領導“麻煩”，獨自決定出差了。這些人一般都沒有完善的旅差手續(xù)，至少缺少領導審批。嚴格地說，這些人的旅差費是不能夠報銷的。但是，有些會計人員對《會計法》認識不足，經(jīng)不起旅差人軟纏硬磨苦苦哀求，予以報銷了。這樣的做法是錯誤的。

審批出差單是法律賦予單位領導的責任和權力?！吨腥A人民共和國會計法》第四條明確規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！边@里所說的會計資料，就包括旅差資料；這里所說的真實性，不僅僅指事物的存在性，還包括其合理性和必要性。事業(yè)單位的工作人員要想出差，理由是非常多的。有些理由是為了個人利益，有的理由是為了小團體的利益，有些理由是為了本單位的利益，有些理由是為了國家人民的利益，有些理由是為了眼前利益，有些理由是為了長遠利益，有些利益是充分的，有些理由是不充分的。單位的領導是控制全局的，和一般工作人員相比較，站的高一些，看的遠一些，考慮事物周密一些。領導不同意的出差，大多數(shù)理由不充分，對單位工作的推進沒有多大益處。領導對旅差審批單的審核批準，是其在行駛法律賦予的責任，是保障單位經(jīng)費合理使用的一道屏障。會計工作人員應該予以支持。

事業(yè)單位的會計工作人員，對待旅差，不能夠輕視領導對旅差審批單的審批。要在心里把它和發(fā)票放到同等重要的地位，嚴加審查。沒有經(jīng)過領導審批的出差，報銷手續(xù)與領導審批的旅差審批單不一致的旅差費，一律不予報銷。

二、要注意審查報銷憑證與合理消費的關系

有些會計工作人員，只注意審查票據(jù)的真?zhèn)危蛔⒁鈱彶槠睋?jù)與合理消費之間的關系，只要票據(jù)是真實的，就予以報銷。這是不對的。

《中華人民共和國會計法》第五條規(guī)定：“會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。”會計人員，不僅僅是審核計算財物，還有監(jiān)督人們經(jīng)濟行為的職責。辨別旅差票據(jù)的真?zhèn)?，將票?jù)入賬，向出差人支付報銷費用，只是事業(yè)單位會計的一部分工作，也是最為基本的工作。事業(yè)單位的會計人員，還應該審查旅差報銷憑證與合理消費之間的關系，監(jiān)督出差人的經(jīng)濟行為，使其報銷的費用在合理的范圍內(nèi)。既不讓出差人吃虧，也不讓出差人多沾國家的便宜。

條條大路通羅馬。從出發(fā)點到目的的有許多種走法。從石嘴山市到銀川，可以走G110，坐火車，也可以走G109線，還可以先到北京再從北京到銀川。如果真正的從石嘴山市去銀川出差，那么坐火車最近、最為快捷，硬座才9元，應該是最佳的選擇。有人可能會借去銀川出差的機會先坐汽車到平羅縣看親戚，再轉(zhuǎn)車到賀蘭縣看同學，最后從賀蘭縣到銀川，交通費通常30元，旺季會更貴，旅途時間也更長?；蛟S會有人繞更大的圈。單從票據(jù)的真?zhèn)蝸砜?，坐火車和坐汽車往返石嘴山市和銀川市，只要是正規(guī)車站出具的，一定是真的。但是，二者所產(chǎn)生的費用確大不相同。從石嘴山市都銀川市，坐火車42分鐘就可以單程到達，而坐汽車則可能耽擱幾天，車費、住宿費、在途補助費在一起計算，后者要比前者多出幾百元。如果僅僅憑票據(jù)的真?zhèn)螆箐N，那肯定是不合理的，國家吃了虧，個人占了便宜。因為多出的錢，不是因為工作而產(chǎn)生的，而是因為自己串親戚同學所產(chǎn)生的，國家不應該予以報銷。如果會計人員在審查票據(jù)真?zhèn)蔚耐瑫r，能夠把票據(jù)上的乘車路線與合理的乘車路線做比較，就會發(fā)現(xiàn)問題，使單位的經(jīng)費免遭侵蝕。

有比較，才有鑒別。把出差人提供的發(fā)票與合理消費做比較，能夠比較準確地判斷出差人消費的合理性，把好報銷關，為國家、為單位、為人民守好財。

三、靈活掌握公務卡報銷

2007年財政部頒布的《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》要求，中央預算單位工作人員“持有的主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡（即公務卡）?！彪S后，各地都要求事業(yè)單位工作人員使用公務卡消費。我們石嘴山市在2014年頒布的《石嘴山市本級黨政機關差旅費管理辦法（暫行）》，在第五章 監(jiān)督問責部分，特別強調(diào)“住宿費、機票支出等按規(guī)定使用公務卡結(jié)算?！睉摽隙?，行政事業(yè)單位的工作人員使用公務卡消費，確實提高了弄虛作假報銷的難度，有效地減少了國庫資金的流失，提高了單位經(jīng)費的利用率。但是，也給人們出差辦事設置了一些障礙，特別是深入基層的工作人員。比如說，旅游局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局的技術人員，到鄉(xiāng)下調(diào)研，指導農(nóng)牧民生產(chǎn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能夠刷公務卡出機打票的地方。嚴格按照《石嘴山市本級黨政機關差旅費管理辦法（暫行）》執(zhí)行，這些人的住宿費用是不能夠報銷的。但是，真要是不報銷這些人的住宿費，就會挫傷下基礎工作人員的工作積極性，有悖于通過會計監(jiān)督激發(fā)工作人員工作熱情的初衷。這些在基層工作的人員，確實因公住宿了，個人墊付了房租。他們是為了國家的發(fā)展到農(nóng)牧區(qū)去的，他們的住宿費理應國家支付。我們應該把他們墊付的房租歸還他們。因此，即便是深入基層的工作人員沒有機打票，只要有其他法定的真實票據(jù)，都應該予以報銷。

差旅費報銷看似簡單，其實并不簡單。要想把好出差報銷關，還需要以公正的心態(tài)，認真研究旅差的各個細節(jié)，提出切實可行的，行之有效的報銷管理辦法。

作者簡介：王信燕（1976—），女，漢族，大學本科，會計學專業(yè)，中級會計師職稱，工作單位是寧夏石嘴山市會計核算中心。研究方向：財務管理。