郝英俊

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于高素質(zhì)人才的需求與日俱增，帶動了高校教育的發(fā)展，國家也給予了高校一定的政策支持，使得高校辦學規(guī)模日益擴大，高校財務管理工作作為高校管理中的重要組成部分，對于高校的長遠發(fā)展有著十分重要的作用。近年來為進一步提高資金使用效益和支付效率，全國各地推行公務卡制度，有效遏制了支出不規(guī)范的現(xiàn)象，但在公務卡推廣實施的背景之下，高校財務管理工作中仍舊存在著一些問題，使得高校財務水平得不到有效的提升。因此，在公務卡實施的背景之下，高校采取切實可行的措施提升財務管理的質(zhì)量顯得十分重要。

【關鍵詞】高校財務管理；公務卡；問題；對策

隨著時代的發(fā)展，社會對于高素質(zhì)人才的需求日漸增加，為高校教育的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，使得高校教育的規(guī)模日益擴大，這也對高校的管理工作提出了更高的要求。高校財務管理工作作為高效管理中的重中之重，在公務卡制度實施的背景之下，高校財務管理中仍舊存在著一些問題，使得高校財務管理水平受到了影響，因此，在公務卡實施的背景之下，高校需要正確認識公務卡在財務管理中實施的重要性，采取積極有效的措施提升自身的財務管理質(zhì)量。

一、當前高校財務管理中存在的問題

在高校推廣實施公務卡制度過程中，還存在一些問題，制約著公務卡制度的全面實施，主要表現(xiàn)在如下方面：

1.缺乏先進的管理理念

在當前公務卡實施的背景之下，高校財務管理工作當中仍舊存在著“重預算、輕管理”的理念，使得公務卡制度在高校財務管理工作中的實施受到了較大的影響，并且一部分教職工，特別是年齡較大的職工對于公務卡的實施缺乏正確的認識，存在著一定的偏見，往往認為公務卡的安全性較低，不如現(xiàn)金交易更為可靠，對公務卡存在一定的抵觸情緒。同時，財務管理人員在工作的過程當中，所使用的管理方式還較為落后，尤其是在新時期的背景之下，絕大多數(shù)財務管理人員在實際工作中缺乏創(chuàng)新性的管理觀念，依然是套用國家的相關政策規(guī)定，不能夠從高校發(fā)展的實際情況著手，使得管理方式不能夠真正融入到高校財務管理中，既影響著高校財務管理工作的順利進行，又對公務卡的實施造成阻礙，使得高校的長遠發(fā)展受到影響。

2.高校管理環(huán)境較為復雜

隨著社會發(fā)展，高校教育的重要性愈加突出，尤其教育改革的推廣進行，高校與高校之間出現(xiàn)了合作，甚至是合并的現(xiàn)象，這就造成了高校的財務收支狀況的復雜性，并且由于財務管理上的不科學，就會造成高校資金核算缺乏合理性，引起高校財務管理工作的失衡，甚至造成一系列經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，制約了公務卡制度的推廣實施。同時，當前形勢下，一部分高校在財務管理之時仍舊處于傳統(tǒng)會計報賬的形式上，并沒有充分地對高校的財務發(fā)展狀況進行預測分析，再加上缺乏對公務卡實施的必要環(huán)境進行創(chuàng)建，這就導致公務卡制度得不到有效的實施，不利于高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.缺乏科學的收支管理

就目前來看，絕大多數(shù)高校在財務管理過程中往往出現(xiàn)了財務收支管理不當?shù)默F(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為：在實際管理過程當中，并沒有構(gòu)建出嚴謹?shù)呢攧展芾硎罩C制，對于高校資金使用缺少合理的規(guī)劃。同時，雖然財政部門會給高校一定的專項補貼，但是補貼的額度畢竟有限，部分高校時常會陷入到財務困境中，高校要突破運行中的財務困境，就需要明白融資以及籌資的方式，這也是高校財務管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，然而，高校領導卻并不重視這一環(huán)節(jié)，而是將主要精力放在教育上。此外，部分學校在進行收費中并沒有明確的規(guī)定，導致亂收費等現(xiàn)象時有發(fā)生，再加上財務管理中沒有合理的預算編制，這就導致高校財務管理中的各項收支得不到良性處理，即使公務卡在高校中得到實施，也不能起到良好的效果。

4.缺乏完善的監(jiān)督機制

從理論上而言，公務卡在實施的過程中需要建立在電子結(jié)算的基礎之上，使財務管理中現(xiàn)金報賬結(jié)算的方式大幅度減少，以便于能夠有效的避免違規(guī)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而，在實際的操作過程當中，違規(guī)腐敗的現(xiàn)象仍舊不時出現(xiàn)，這主要是由于在高校財務管理中缺乏應有的監(jiān)督機制，存在一定的管理漏洞，為一部分人員提供了鉆空子的途徑，如在實際的財務管理中，普遍存在著利用公務卡收取回扣或者是變相套現(xiàn)的行為，這都是由于高校財務管理監(jiān)督機制不完善的表現(xiàn)，導致公務卡在高校財務管理中不能夠有效的實施。

二、高校財務管理中實施公務卡的重要性

首先，有利于提升財務資金使用效率，使得高校行政運行成本大幅度降低，這主要是當前高校資金的主要來源是國家財政補貼，在實施公務卡制度的過程當中，能夠使得國家統(tǒng)籌資金使用計劃得到有效落實，高校財務部門能夠使得財務調(diào)度以及資金利用效率得到明顯提升；其次，有利于促進自身建設的提高，公務卡在高校財務管理中進行推廣實施之前，絕大多數(shù)的高校財務管理中的小額分散性資金在使用中，往往很難能夠做到“驗收入庫”，這也導致財務管理工作缺乏透明度，而公務卡在高校財務管理中的實施，能夠?qū)⒃械默F(xiàn)金支付轉(zhuǎn)變成為電子支付的方式，資金使用更加地透明公開，實現(xiàn)了財務收支的統(tǒng)一管理，提升財務管理水平；最后，有利于降低現(xiàn)金流通率。一般而言，大量的現(xiàn)金流通既影響資金使用的效率，又會使正常經(jīng)濟秩序受到破壞，而公務卡的實施，能夠使得高校財務管理中現(xiàn)金流通率大大降低，構(gòu)建出較為良好的經(jīng)濟秩序。

三、公務卡背景下提升高校財務管理的措施

為了解決高校公務卡推廣實施過程中所存在的問題，切實推進公務卡制度，提高資金使用效益，建議從如下方面入手：

1.轉(zhuǎn)變原有認識

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展完善，傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)金結(jié)算方式已經(jīng)逐漸不能夠適應時代發(fā)展的潮流，而公務卡制度在高校財務管理中的應用已經(jīng)成為必然趨勢，因此，在高校財務管理的過程當中，相關人員需要逐漸轉(zhuǎn)變原有的認識，明確公務卡制度在高校財務管理中的重要性，完善財務管理的方式，為公務卡的使用構(gòu)建良好的環(huán)境，促進高校財務管理質(zhì)量的提升。

2.明確財務收支制度

為了提升高校財務管理的質(zhì)量，在制定財務管理章程的過程當中，需要對財務收支制度進行嚴格的規(guī)定，防止在財務管理之中出現(xiàn)亂收費的現(xiàn)象。尤其是隨著高校規(guī)模的日益擴大，作為大范圍資金收支的重要場所，高校在財務管理中需要逐步細化預算編制，對于重點支出以及一般支出做好明確的區(qū)分，利用公務卡對費用支出如實的進行記錄，并積極對財務支出結(jié)構(gòu)進行積極的調(diào)整，使得高校的財務收支能夠形成一個良好循環(huán)系統(tǒng)。

3.構(gòu)建完善的監(jiān)管機制

要使公務卡能夠在高校財務管理中得到有效落實，在實際管理過程當中就需要構(gòu)建較為完善的監(jiān)管機制，一方面政府部門需要高度重視，積極履行相應的職能，對高校的財務管理工作進行考核，按照公務卡實施的相關標準，做好財務監(jiān)督工作；另一方面高校也需要提高重視，采用構(gòu)建責任制以及財務管理方式，使得高校財務管理工作的開展能夠做到有法可依、有章可循，加強對高校財務管理工作的監(jiān)管，提升財務管理的效果。

四、結(jié)語

綜上所述，公務卡制度作為現(xiàn)代財政管理的重要組成部分，在高校財務管理工作中應用之時，高校財務管理部門需要明確影響公務卡實施的因素，正確認識公務卡對于高校財務管理的重要性，采取積極切實有效的措施，解決所存在的問題，加大公務卡的使用范圍，提升高校財務管理質(zhì)量，促進高校的健康平穩(wěn)發(fā)展。

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