劉福成

【摘 要】企業(yè)的預(yù)算管理問題，就是企業(yè)為了完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，預(yù)測(cè)企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果，再根據(jù)此結(jié)果和實(shí)際結(jié)果相對(duì)比，分析誤差產(chǎn)生的原因并不斷調(diào)整、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種管理方法。對(duì)企業(yè)來說，科學(xué)有效的預(yù)算管理不僅有利于管理者執(zhí)行決策、貫徹計(jì)劃，還可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。目前，企業(yè)在預(yù)算管理的問題方面仍有些亟待解決的問題，這些問題影響著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文根據(jù)企業(yè)中常見的預(yù)算管理問題和相關(guān)的解決方案進(jìn)行探討，希望企業(yè)在此問題上能有所突破。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；預(yù)算管理；成本控制；策略

一、引言

隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)涌現(xiàn)了越來越多的中小企業(yè)，這使得各大企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力都加大了。企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理作為提升企業(yè)綜合水平的有效手段，其管理問題備受關(guān)注。因此企業(yè)要提高自身管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，就必須完善其現(xiàn)有的預(yù)算管理模式。

二、企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

1.預(yù)算管理組織體系的不完善

目前，很多企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的主要問題是預(yù)算管理組織體系的不完善。有部分企業(yè)甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)預(yù)算，只需要安排財(cái)務(wù)部門人員即可做好預(yù)算工作，這種觀念是錯(cuò)誤的。我們所說的預(yù)算管理，指的是全面預(yù)算，也就是營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算等各項(xiàng)預(yù)算的有機(jī)組合。也就是說，要做到企業(yè)全面預(yù)算，要從基層抓起，做好本部門預(yù)算的編制工作，定期上交預(yù)算實(shí)行結(jié)果。除此之外，還有一個(gè)問題是財(cái)務(wù)部門需要統(tǒng)籌預(yù)算管理問題，這就需要與各個(gè)部門進(jìn)行溝通交流，這就要求各部門可以積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，否則工作難以實(shí)施。在企業(yè)內(nèi)部形成一套完整的預(yù)算管理組織體系。

2.缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)

企業(yè)預(yù)算管理中，沒有長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)也是造成管理不善的關(guān)鍵原因之一。短期的戰(zhàn)略目標(biāo)不能徹底落實(shí)預(yù)算管理的戰(zhàn)略指導(dǎo)問題，只能實(shí)現(xiàn)眼前的短期經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。同樣，企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施也需要預(yù)算的支撐，二者相輔相成。如果一個(gè)企業(yè)缺乏應(yīng)有的公司戰(zhàn)略，或者是戰(zhàn)略目標(biāo)流于形式，那么它制定的預(yù)算將會(huì)圍繞短期經(jīng)濟(jì)利益展開，很可能會(huì)與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益相沖突，使得預(yù)算管理無法取得預(yù)期效果。如果一個(gè)企業(yè)擁有長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，卻缺乏預(yù)算管理，那么戰(zhàn)略的實(shí)施就沒有了保障，無法推動(dòng)其發(fā)展。總而言之，失去了長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)的預(yù)算，難以提升企業(yè)的價(jià)值，還會(huì)影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.預(yù)算管理監(jiān)督和分析的不成熟

如今已經(jīng)有很多企業(yè)逐漸落實(shí)了預(yù)算管理組織體系，也擁有長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，但由于監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的不成熟使得管理達(dá)不到預(yù)期效果。

一方面，是預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制不夠嚴(yán)格，使得預(yù)算管理實(shí)施過程中有空可鉆。比如說，企業(yè)在日常管理過程中，會(huì)有隨意調(diào)節(jié)投資與成本，或者挪用資金等問題，如果預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制流于形式的話，那么這些問題就難以解決，并且直接導(dǎo)致了預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果的較大誤差。除此之外，以下幾點(diǎn)問題也應(yīng)該尤為重視：第一，預(yù)算管理過程中缺少監(jiān)督或者監(jiān)督不到位，這就造成了預(yù)算管理部門雖然有相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，但是不清楚預(yù)算執(zhí)行的具體情況，只能等執(zhí)行結(jié)果出來后才能總結(jié)分析；第二，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的控制，既然制定了預(yù)算目標(biāo)，那么如何在實(shí)施過程中控制預(yù)算，及時(shí)采取有效的措施解決超預(yù)算的問題也需要制定計(jì)劃；第三，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控，除了做到對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行有效的內(nèi)部監(jiān)督，以提高預(yù)算管理實(shí)行的效率。

另一方面，則是分析評(píng)價(jià)的不成熟，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行情況沒有提供有效的參考價(jià)值。目前部分企業(yè)的主要問題是，有預(yù)算管理，也有相關(guān)的監(jiān)督分析程序，但是對(duì)預(yù)算結(jié)果的分析太過簡(jiǎn)略，完成之后沒有深入分析預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果之間誤差的原因并提出改進(jìn)措施。這樣的結(jié)果對(duì)于改善公司的經(jīng)營(yíng)狀況來說沒有多大益處，還耗費(fèi)了人力物力和財(cái)力資源。

4.預(yù)算管理未協(xié)調(diào)外部環(huán)境

企業(yè)管理中，預(yù)算管理與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，說到底是企業(yè)自身的預(yù)算管理目標(biāo)，不能脫離市場(chǎng)環(huán)境。脫離了外部環(huán)境的預(yù)算管理如同天馬行空，難以執(zhí)行到位，并且難以被外部環(huán)境所接受。

5.工作人員的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

工作人員的素質(zhì)，也直接影響著企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施的效率。有些企業(yè)的工作人員素質(zhì)較低，就難以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的計(jì)劃。一方面，受到傳統(tǒng)觀念的影響，這部分工作人員對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足，以為是財(cái)務(wù)部門的工作，與自己無關(guān)。員工對(duì)預(yù)算管理的實(shí)施不理解、不積極，自然會(huì)造成預(yù)算管理的推行受阻；另一方面，則是工作人員沒有經(jīng)過必要的培訓(xùn)，在編制預(yù)算的過程中出現(xiàn)問題，比如說將固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和維修費(fèi)混淆，導(dǎo)致編制錯(cuò)誤，直接造成預(yù)算結(jié)果的較大誤差。

三、企業(yè)預(yù)算管理問題的應(yīng)對(duì)策略

1.完善預(yù)算組織管理體系

對(duì)預(yù)算組織管理體系的完善，可以通過基層、中層和高層3個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)來完成?；鶎庸ぷ魅藛T需要做的工作是將企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的進(jìn)行匯總并向中層工作人員匯報(bào)，輔助監(jiān)督其完成預(yù)算管理的編制；中層工作人員的工作則是對(duì)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行和控制，既要做到對(duì)每一筆開支的預(yù)算記錄，也要對(duì)其實(shí)際結(jié)果記錄并比較差異，分析其產(chǎn)生原因并給出改進(jìn)策略；高層工作人員則要做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，對(duì)于基層工作人員給出的匯總要查明其是否真實(shí)合理，對(duì)中層工作人員的預(yù)算編制、執(zhí)行和控制工作要明確其責(zé)任和發(fā)生的必要性。

2.制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)要落實(shí)預(yù)算管理目標(biāo)，則必須落實(shí)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略是預(yù)算的基石，它決定著企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)。所以，長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要性不言而喻。我們?cè)陬A(yù)算管理方面的目標(biāo)，其實(shí)也是戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化，保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。當(dāng)然，長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略也是有一定要求的，不僅要有，還要求質(zhì)量。首先，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是長(zhǎng)期的，短期的戰(zhàn)略利益容易與長(zhǎng)期利益相沖突；其次，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不能紙上談兵，而要有實(shí)際意義，具有操作上的可行性；最后，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還需要與預(yù)算管理目標(biāo)協(xié)調(diào)，做到戰(zhàn)略指導(dǎo)預(yù)算，預(yù)算修正戰(zhàn)略。

3.實(shí)施有效的預(yù)算管理監(jiān)督分析

第一，預(yù)算管理過程中的監(jiān)督。在預(yù)算管理的實(shí)施過程中，要及時(shí)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行記錄、分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理過程中的控制，以免實(shí)際實(shí)施結(jié)果超出預(yù)算。

第二，預(yù)算管理過程中的控制。在發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作超出預(yù)算目標(biāo)時(shí)，為了控制該范圍，可以根據(jù)金額的大小來確定審批權(quán)限等，做到每一步控制都有相關(guān)解決方案，而不是一股腦全部推給財(cái)務(wù)部門。除此之外，對(duì)預(yù)算管理過程中的控制，不僅要做到內(nèi)部控制，還需要與外部控制相結(jié)合，保證控制質(zhì)量。

第三，預(yù)算管理結(jié)果的分析。在預(yù)算管理中，誤差是難以避免的，對(duì)于誤差需要相關(guān)部門深入地分析誤差產(chǎn)生的原因，得到解決誤差的方法，采用科學(xué)的方法來分析結(jié)果、預(yù)測(cè)以后的發(fā)展。

4.預(yù)算與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)

要做到預(yù)算與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，也就是要求企業(yè)在編制和執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)的過程中，不能忽略對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和預(yù)測(cè)，脫離了市場(chǎng)的預(yù)算目標(biāo)不會(huì)被市場(chǎng)接受，也難以在企業(yè)執(zhí)行。所以，預(yù)算的編制除了方法要科學(xué)以外，還要注意與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，提高預(yù)算目標(biāo)的有效性。

5.工作人員的培訓(xùn)

按照完善預(yù)算組織管理體系的分類，工作人員的培訓(xùn)也可以分為基層、中層和高層的管理培訓(xùn)。第一，對(duì)于基層工作人員，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是該工作人員所負(fù)責(zé)的部門如何進(jìn)行費(fèi)用開支的分類、匯總，部門的預(yù)算編制；第二，對(duì)于中層工作人員，則要具體培訓(xùn)本部門各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算如何編制，預(yù)算管理過程中如何控制，超出預(yù)算目標(biāo)如何處理等問題；第三，對(duì)于企業(yè)的高層管理人員，則要求培訓(xùn)他們能制定預(yù)算的管理目標(biāo)，實(shí)施預(yù)算過程中的監(jiān)督控制以及整個(gè)預(yù)算過程的分析評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)的管理中，預(yù)算管理是一個(gè)重要部分，可以準(zhǔn)確、及時(shí)地反應(yīng)企業(yè)的相關(guān)信息。同時(shí)，管理者還可以通過科學(xué)、高效的預(yù)算管理手段來提升企業(yè)的價(jià)值。因此，對(duì)于企業(yè)語段管理中出現(xiàn)的問題，要根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況采用有效的方式及時(shí)進(jìn)行改正和完善。不僅要保證實(shí)際工作時(shí)與預(yù)算的一致性，還要在實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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