王毅武+燕云

摘要：黨的十八大報告提出“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總布局，置生態(tài)文明建設于戰(zhàn)略地位，成為世界首個將生態(tài)文明建設列入執(zhí)政綱領的國家與政黨。中國現(xiàn)代管理理論作為研究我國現(xiàn)代管理理論形成、發(fā)展、創(chuàng)新的新學科，其內(nèi)容應包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各方面的管理及其理論。將“生態(tài)管理”納入中國現(xiàn)代管理及其理論的研究范圍，是對于中國現(xiàn)代管理理論的重要補充與創(chuàng)新，對于中國特色社會主義偉大事業(yè)的開拓和提升有重要意義。

關(guān)鍵詞：五位一體；中國現(xiàn)代管理理論；生態(tài)文明建設；生態(tài)管理；治國理政；中國特色社會主義；“中國夢”

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2017）01-0037-08

黨的十八大報告第一次把生態(tài)文明建設列入現(xiàn)代化建設的基本內(nèi)容，形成“五位一體”社會主義事業(yè)總布局?！拔逦灰惑w”的提出是對社會主義規(guī)律認識的深化，是科學發(fā)展觀的實際應用，同時也是治國理政的新高度。理解和把握“五位一體”各部分之間的關(guān)系，凸顯生態(tài)文明建設在總布局中的特殊地位對于改善生態(tài)環(huán)境和切實實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標以及充實與完善中國現(xiàn)代管理理論極為重要。

一、“五位一體”的內(nèi)涵與意義

“五位一體”是黨的十八大報告的新認識與新內(nèi)容之一，涵蓋社會主義現(xiàn)代化建設的各方面，構(gòu)建了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，關(guān)乎完成社會主義現(xiàn)代化建設和中華民族的偉大復興。

（一）“五位一體”的內(nèi)涵與特點

中共十八大報告指出，中國特色社會主義的總體布局應當是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”，經(jīng)濟建設是根本、政治建設是保證、文化建設是靈魂、社會建設是條件、生態(tài)文明建設是基礎。①在踐行科學發(fā)展觀——以人為本、不折騰，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的原則下，將生態(tài)文明建設和其他“四個建設”相融合，把握它們之間的聯(lián)系與區(qū)別，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，穩(wěn)步推進我國現(xiàn)代化建設，是促進生產(chǎn)力發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化多元、社會公正、生態(tài)優(yōu)良的穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路?！拔逦灰惑w”是新時期新階段中國共產(chǎn)黨探索中國特色社會主義總布局的新思路，是長期治國理政經(jīng)驗的積累，具有鮮明的時代與理論特征。

1. 全面性。從新中國成立以來探索中國特色社會主義道路的過程與經(jīng)驗中不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代化建設總布局的內(nèi)容正隨著社會的發(fā)展而不斷擴充與完善，由開始的以經(jīng)濟建設為中心，到經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”，再到融入了社會建設與生態(tài)文明建設的“五位一體”，“五位一體”涵蓋了建設中國特色社會主義事業(yè)總體掌控和規(guī)劃的各方面?，F(xiàn)代化建設的全面性得到突出體現(xiàn)。

2. 總體性。建設中國特色社會主義要從整體上認識和把握我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的規(guī)律性，不能只著眼于個別方面或個別環(huán)節(jié)，致使發(fā)展不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡。

3. 開放性。內(nèi)在系統(tǒng)與外界環(huán)境之間無法割裂，不斷進行物質(zhì)和信息的交換，既是對現(xiàn)代化事業(yè)的實踐探索，又是對中國特色社會主義理論體系的不斷完善與發(fā)展，體現(xiàn)包容性發(fā)展的開放性。

4. 關(guān)聯(lián)性。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面的建設是彼此關(guān)聯(lián)、相互依存、不斷促進的整體與系統(tǒng)，只有把握好它們之間的關(guān)系，才能形成協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、平衡的現(xiàn)代化建設事業(yè)總體布局。

5. 科學性。從“兩手都要抓、兩手都要硬”到“五位一體”提出，總體布局包含的內(nèi)容越來越切實、越來越全面、越來越科學，是對中國特色社會主義建設實踐經(jīng)驗與規(guī)律認識的科學概括總結(jié)?！拔逦灰惑w”既是統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代化建設內(nèi)在邏輯要求的必然結(jié)果，也是現(xiàn)代化建設頂層設計與總體布局的基本反映。

“五位一體”的實質(zhì)內(nèi)容是對中國現(xiàn)代化建設過程的整體掌控與總體方略，其特點相互關(guān)聯(lián)、相互影響并形成科學的理論體系?！拔逦灰惑w論”是中國共產(chǎn)黨人認真總結(jié)中國現(xiàn)代化建設的規(guī)律性并與時俱進、不斷深化的結(jié)果；是中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展趨于系統(tǒng)性與包容性的體現(xiàn)；也是中國特色社會主義總體布局的基本內(nèi)容與中國現(xiàn)代管理理論的充實、豐富與拓展。

（二）“五位一體”論的形成與發(fā)展

從新中國成立到十八屆三中全會召開，經(jīng)過60多年的總結(jié)和開拓逐步形成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，從而更加適合、有效地應用于我國的現(xiàn)代化建設。

1. 黨的十一屆三中全會后提出“兩個文明”。隨著改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的全面展開，面對商品經(jīng)濟發(fā)展的新形勢與人們思想上的某些迷茫，“建設高度的社會主義精神文明”成為必要，提出了“兩手一起抓”。1986年黨的十二屆六中全會通過《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，是中國共產(chǎn)黨制定的首個關(guān)于精神文明建設的綱領性文件，要求將民主與法制納入到精神文明建設中去，同時明確闡述了精神與物質(zhì)文明的相互關(guān)系。鄧小平在市場導向的改革過程中敏銳意識到物質(zhì)和精神文明相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，創(chuàng)造性提出了“兩手都要抓，兩手都要硬”。在1992年“南方談話”中更是明確提出：搞四個現(xiàn)代化一定要有兩只手，只有一只是不行的，堅持兩手抓，兩個文明都搞好，才是中國特色社會主義，提出“兩個文明”是黨探索中國特色社會主義總布局的開端。

2. 十三屆四中全會后，進一步提出建設中國特色社會主義政治文明，現(xiàn)代化建設從“兩個文明一起抓”開始充實為“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，并提出“總布局”的概念。黨的十五大報告指出：“建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策，從這三個方面確定黨在社會主義初級階段的基本綱領，是對基本路線的堅持和展開”。②2000年1月全國宣傳工作會議把政治文明建設納入到物質(zhì)和精神文明建設當中，正式將“兩位一體”上升到由經(jīng)濟、政治、文化建設構(gòu)成的“三位一體”總布局。

3. 黨的十六屆六中全會上升為“四位一體”。2004年9月，黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，將“社會建設”擺在更加重要的位置，表明特色社會主義建設總布局的最新構(gòu)成。而后，十六屆六中全會對“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”作了科學的界定，并將現(xiàn)代化的奮斗目標提升至“富強、民主、文明、和諧”四個方面，意在強化社會建設與管理，消除影響和諧社會的突出矛盾，形成社會與自然和諧相處的局面。習近平同志在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年大會講話中，現(xiàn)代化建設的總體布局新概括為“四個建設”，從而“三位一體”發(fā)展為“四位一體”。而后黨的十七大報告把“四位一體”總體布局納入中國特色社會主義道路的內(nèi)涵并正式寫入了黨章。

4. 黨的十八大報告全面概括為“五位一體”。2005年，（胡錦濤同志2005年2月19日講話）人與自然和諧相處就已確立為社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。在提出“生態(tài)文明建設”概念后，又提出經(jīng)濟方式應由原來的粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會。黨的十八大報告明確指出：“建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是“五位一體，總?cè)蝿帐乾F(xiàn)實社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會把建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，作為中國特色社會主義道路。把生態(tài)文明建設納入原來“四位一體”的總布局，與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設一并成為特色社會主義現(xiàn)代化建設的內(nèi)涵，完成中國特色社會主義建設總布局向“五位一體”的轉(zhuǎn)換，是中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設過程中偉大的創(chuàng)舉，是對于馬克思主義及其中國化的重大創(chuàng)新，也是世界首例將“生態(tài)文明建設”列入建設目標與布局的執(zhí)政黨。

（三）“五位一體”論的意義

“五位一體”論是中國特色社會主義理論研究的最新成果，它的確立對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，建設美麗中國，實現(xiàn)“中國夢”有重大的指導意義。

1. 對社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。社會的形態(tài)變化是一個自然的歷史過程，具有客觀規(guī)律性。無論是自然規(guī)律還是社會規(guī)律，其發(fā)生作用的最終結(jié)果，都必然表現(xiàn)為某種程度與意義的“發(fā)展”，自然界是這樣，社會領域也是這樣。差異是社會的發(fā)展最終體現(xiàn)為民生。毋庸置疑，中國特色社會主義的基本目標也是如此，民生與發(fā)展立足于我國的特殊國情，問題導向，總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建一個合理的、人與人、人與自然、人與社會和諧相處的文明社會。這一過程本身就是對客觀規(guī)律不斷探索、認識與深化的過程。從確立以經(jīng)濟建設為中心，到“兩個文明一起抓”，再深化為科學發(fā)展觀以及“五位一體”總布局不但是社會規(guī)律使然，而且是自然規(guī)律的必然！毫不奇怪，對于社會主義是什么、如何建設中國特色社會主義一類問題的認識，自然也是由淺至深、由表及里的探索過程，逐步由實踐上升到理論并不斷深化與升華。

2. 體現(xiàn)科學發(fā)展觀的實質(zhì)要求。胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局”。要做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展，必須從現(xiàn)代化建設的全局高度出發(fā)，處理好眼前利益與長遠利益，把握好局部與整體的關(guān)系，建成一條生活富裕、美好，生態(tài)健康、優(yōu)良的和諧發(fā)展之路。生態(tài)文明建設成為“五位一體”的重要內(nèi)容與方面，既反映了科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，即人類與自然和諧共處所面臨的基本內(nèi)容。從科學發(fā)展觀的視角看待人與自然的關(guān)系，人與人以及人與社會的關(guān)系，有利于建設健康、穩(wěn)定、有序的生態(tài)運行機制，為不斷提高生活水平與質(zhì)量，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會提供有利保障。

3. 治國理政的新高度?！拔逦灰惑w”具體地對現(xiàn)代化建設的各個方面做了總體布局與新的戰(zhàn)略安排：政治制度層面，強調(diào)走中國特色的政治道路；經(jīng)濟發(fā)展層面，強調(diào)中國特色市場經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然階段；文化建設層面，要服務人民、樹立先進文化意識；社會建設層面，注重民生與發(fā)展，發(fā)展是為了民生；生態(tài)建設層面，要把尊重自然、保護自然、人與自然和諧相處作為發(fā)展的前提與基礎。“五大層面”幾乎涵蓋了現(xiàn)代化建設的全部基礎內(nèi)容，表明中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在治國理政方面達到了前所未有的科學高度。

4. 全面深化改革的總布局?！拔逦灰惑w”開啟了我國全面、系統(tǒng)、開放、深化的改革，通過經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的制度建設，全力推進國家治理的現(xiàn)代化，切實實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標。落實“五位一體”的全面深化改革，不同于過去單兵突進式的改革，也不是忽視共享改革成果的改革，而是通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等領域的深刻改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、共享性，讓各項改革綜合配套、協(xié)同推進，在良性互動中形成整體合力，惠及民眾百姓。

“五位一體”以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點、著力點、落腳點與歸宿點，建立在保障人民群眾的經(jīng)濟利益、政治權(quán)利基礎上，是協(xié)調(diào)人類社會與自然生態(tài)為前提和基礎的黨的執(zhí)政理念的具體化，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治責任和歷史使命；確切表明了執(zhí)政黨在掌控中國特色社會主義現(xiàn)代化建設新局面方面的能力與科學認識社會發(fā)展規(guī)律方面的升華。不僅如此，“五位一體”論的確立也是中國共產(chǎn)黨人在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設層面理論自信、道路自信和制度自信的體現(xiàn)。

二、“五位一體”與中國現(xiàn)代管理理論

“五位一體”作為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的總布局，第一次把生態(tài)文明建設放在突出地位，不但為治國理政提出了新內(nèi)容，而且為治理現(xiàn)代化創(chuàng)建了新模式。中國現(xiàn)代管理理論是研究我國現(xiàn)代管理理論形成、發(fā)展、創(chuàng)新的新學科，其內(nèi)容應包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設過程中管理實踐與管理理論的各方面，研究中國現(xiàn)代管理理論與現(xiàn)代化事業(yè)總布局及社會治理之間的關(guān)系是中國現(xiàn)代管理理論的必要內(nèi)容。

（一）生態(tài)及其文明建設與管理應當是中國現(xiàn)代管理理論的研究范圍

生態(tài)及其文明建設與管理主要是被受人為活動影響、干擾和破壞的生態(tài)系統(tǒng)進行養(yǎng)護、改善、恢復和重建，是根據(jù)生態(tài)學進行的人工設計，充分利用現(xiàn)代科技和自然規(guī)律，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的有機統(tǒng)一。中國現(xiàn)代管理理論的研究對象旨在中國現(xiàn)代管理的實踐活動與理論發(fā)展，生態(tài)及其文明建設與管理作為社會建設過程中不可缺少的實踐活動，其最終目的是提高效率、科學發(fā)展、保護生態(tài)、服務社會，理應是中國現(xiàn)代管理理論的研究范圍。不僅如此，生態(tài)及其文明建設與管理亦不可避免地受到社會政治和經(jīng)濟環(huán)境以及價值取向的影響，其建設與管理過程需要科學、有效的管理理論、方法和技術(shù)的支持與指導。另一方面，人文的復雜性、地域的差異性和生態(tài)與環(huán)境的多樣性等多種因素也要求生態(tài)及其文明建設與管理應當置于中國現(xiàn)代管理理論的視野之中。

（二）“五位一體”是中國現(xiàn)代管理理論核心范疇的具體化

核心范疇作為研究某一理論體系概念鏈條的要件性內(nèi)容，能夠充分體現(xiàn)該理論體系的特征、過程及其趨勢，①“科學化”作為中國現(xiàn)代管理理論的核心范疇，其展開與實現(xiàn)是具體的、持續(xù)的，并不斷豐富與完善?！拔逦灰惑w”總布局戰(zhàn)略不僅是科學管理的具體化，還是管理實踐和過程的科學化，體現(xiàn)了管理科學化的要求、方向與目標。新中國成立后，曾在一個較長的時期內(nèi)忽視生態(tài)及其文明建設與管理，“大躍進”期間曾直接毀壞生態(tài)，造成嚴重生態(tài)破壞；“文革”時期，不僅“大躍進”過程中被嚴重破壞的生態(tài)尚未恢復，而且其后的“恢復與調(diào)整”時期剛剛有所喘息的微弱生態(tài)系統(tǒng)再次受到嚴重影響。新時期以來，從“兩個文明一起抓”到“五位一體”，各方面建設開始得以全方位、立體化發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本與現(xiàn)代治理的原則——在基本要求上踐行科學化，堅持發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)；在落實上實施深化改革、統(tǒng)籌兼顧；在管理方面推進治理現(xiàn)代化；在發(fā)展目標上全面實現(xiàn)小康。這些重要內(nèi)容與方面均構(gòu)成中國現(xiàn)代管理理論核心范疇的具體內(nèi)容。

（三）“五位一體”是中國現(xiàn)代管理理論理論主線的操作面

理論主線是貫穿并滲透于學科體系一般理論并對其具有制約作用的基本理論，其研究有助于明確該學科及研究領域的實質(zhì)內(nèi)容與理論方向，也有利于加深對該學科及其理論的認知④。當今中國最值得探討，也是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題——“民生與發(fā)展”是中國現(xiàn)代管理理論的理論主線。

民生不僅指生活與收入，還涵蓋了安居就業(yè)、醫(yī)療保障、反腐倡廉、文化建設、生活方式及生活環(huán)境等多方面問題?！拔逦灰惑w”的提出幾乎涵蓋了民生與發(fā)展的各方面，要從根本上解決民生問題，關(guān)鍵是發(fā)展，發(fā)展是多層面、多環(huán)節(jié)、多元性、多需求的，是民生的基礎與保障，但概括而言，無外乎這五個大方面的“五位一體”。“五位一體”的踐行與實施無論如何也離不開管理，因此也是中國現(xiàn)代管理理論之理論主線的具體與實際體現(xiàn)。

（四）“五位一體”是中國現(xiàn)代管理理論研究內(nèi)容的基本遵循

中國現(xiàn)代管理理論是中國傳統(tǒng)管理思想現(xiàn)代化、現(xiàn)代化建設過程中管理經(jīng)驗與理論系統(tǒng)化、西方管理理論中國化以及現(xiàn)代國學管理理論的基本內(nèi)容?！拔逦灰惑w”論是我黨在總結(jié)歷史、不斷認識的基礎上制定出的具有全局性、長期性和根本性的發(fā)展思路、戰(zhàn)略與布局，其本質(zhì)內(nèi)容實際上就是中國現(xiàn)代化建設過程中管理實踐、經(jīng)驗與理論的深化、細化與具體化，換言之，“五位一體”論其實就是中國現(xiàn)代管理理論研究內(nèi)容的重要組成部分。不僅如此，“五位一體”論還體現(xiàn)了中國現(xiàn)代管理理論的開放性、系統(tǒng)性、科學性與全方位性。管理活動體現(xiàn)在實踐的各個方面、層次與環(huán)節(jié)。從改革開放初的“兩位一體”到黨的十八大提出的“五位一體”，是認識不斷深化、完善的過程，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐與理論日益科學化的過程，建設中國特色市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明這五個方面都是中國現(xiàn)代管理理論實踐性、科學性、全方位性的體現(xiàn)。

“五位一體”論是中國現(xiàn)代管理理論內(nèi)容的基本遵循：首先，自古經(jīng)濟與管理不分家，經(jīng)世濟民、治邦理政之間相輔相成，政治與經(jīng)濟從來不可分割，如宏觀經(jīng)濟調(diào)控的實質(zhì)就是國民經(jīng)濟與市場管理。之所以現(xiàn)在一些領域經(jīng)濟與管理被分科，是為了解決知識的紛紜繁雜和學習效率問題。管理本身就應該是全方位、全覆蓋的。其次，社會管理是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，既是彌補“市場失靈”的必然要求，也是協(xié)調(diào)各種矛盾與沖突的前提。國家治理現(xiàn)代化集中反映了政治、經(jīng)濟、文化關(guān)系乃至全部社會關(guān)系協(xié)調(diào)的思路與程度。管理（治理）能力（包括組織能力）是國家的軟實力。治理現(xiàn)代化的過程是一個分工不斷深化與協(xié)作日益強化的過程，亦是一個管理現(xiàn)代化與科學化的過程。國家機構(gòu)自覺地實現(xiàn)協(xié)商民主，廣泛實行人民群眾參與對國家與社會的有效治理，是保證國家政權(quán)服務人民、服務社會的根本措施，當然也是現(xiàn)代管理的基本宗旨與任務。再次，文化是民族與社會的靈魂，是國家的血脈。文化管理是現(xiàn)代管理的新發(fā)展，也是管理適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的必然選擇。先進文化的意義在于提高人民群眾的思想覺悟和道德水平，從而提升國家軟實力；生態(tài)亦然，隨著沙塵暴、荒漠化、霧霾、酸雨、垃圾、城市病等環(huán)境問題的出現(xiàn)，國家對生態(tài)文明建設與管理越來越重視。作為中國現(xiàn)代管理理論的重大創(chuàng)新，生態(tài)文明建設及管理被納入“五位一體”，成為現(xiàn)代管理的重要方面，從而為中國現(xiàn)代管理理論增添了新內(nèi)容。需要說明的是，生態(tài)文明建設及管理的研究不僅僅局限于對生態(tài)愛護、維護、養(yǎng)護以及環(huán)境污染問題的解決，還涉及到各種組織及其結(jié)構(gòu)、運作、產(chǎn)品等若干方面的生態(tài)化，管理主體、行為、過程的生態(tài)化，管理理念、績效、效益的生態(tài)化等多方面，包括一系列的綠色理念與實踐。

三、“生態(tài)管理”是中國現(xiàn)代管理理論的重大創(chuàng)新

現(xiàn)代管理學的研究以往基本上沒有涉及生態(tài)管理的內(nèi)容，而生態(tài)管理作為現(xiàn)代化建設中不可或缺的重要方面，其意義隨著社會的發(fā)展和進步越來越凸顯其必要與重要。中國現(xiàn)代管理理論把研究“生態(tài)管理”作為自己的重要內(nèi)容與理論創(chuàng)新，深入研究自然生態(tài)管理、社會生態(tài)管理、精神生態(tài)管理意義重大。

（一）“生態(tài)管理”納入中國現(xiàn)代管理理論的意義

理論界認為，生態(tài)文明是繼工業(yè)文明后人類更高的社會文明形態(tài)，是在尊重自然、保護自然的前提下，通過不斷化解和改善經(jīng)濟增長對自然和社會產(chǎn)生的負面影響，于實現(xiàn)人與自然、與社會之間科學、有序、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的關(guān)系過程中獲得物質(zhì)與精神成果的總和。在過去的很長時間，我國一味地追求又多又快的經(jīng)濟增長方式，忽視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，甚至放任對于自然與環(huán)境的損害。面對資源稀缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列生態(tài)環(huán)境危機的不斷侵襲，終于認識到尊重自然、保護自然，與自然和諧相處的必要性、重要性，開始培養(yǎng)生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。2012年黨的十八大報告第一次將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列形成中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局，作出“大力推進生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略決策。2013年國家主席習近平在出席博鰲亞洲論壇時提出：保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉⑤。2014年黨的十八屆四中全會首次以“依法治國”為主題，闡述了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化就是要以制度建設和治理方式的法制化為基礎，為推進生態(tài)文明建設奠定了法制保障；在十二屆全國人大二次會議上習近平再一次對生態(tài)問題提出新觀點：“既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山；綠水青山既是自然財富又是社會財富、經(jīng)濟財富”。2015年在十二屆全國人大三次會議上更加明確指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福！”⑥從“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”到“綠水青山既是自然財富又是社會財富、經(jīng)濟財富”，到“環(huán)境就是民生”，其中的道理既深刻又明顯，既客觀實在又富有哲理。應當說，這些重要論述都是長期實踐中形成的真知灼見，深刻體現(xiàn)了以人為本、科學發(fā)展，生態(tài)文明、尊重自然的價值理念和治理經(jīng)驗。還應當強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，美好的生活不只限于豐衣足食，社會和諧，意識、文化、環(huán)境、生態(tài)的健康也是人民的美好愿景，黨和政府在團結(jié)帶領全國各族人民追求幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，依靠憲法和法律體系的切實踐行才能凝聚共識和力量，保證經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)的穩(wěn)定與發(fā)展。

在人類社會發(fā)展的初始階段，由于生產(chǎn)力落后，人與自然之間協(xié)調(diào)程度低，無所謂生態(tài)管理，但人們出于本能對于生態(tài)與環(huán)境的崇拜與養(yǎng)護理念一直與社會的進步同行。隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的負擔與損害日趨嚴重，人們開始考慮如何改善與自然的關(guān)系，實現(xiàn)和諧共處。特別是當下的中國，以資源浪費、環(huán)境污染換取經(jīng)濟快速增長造成的生態(tài)問題日益突出，當人們認識到自我與自然之間關(guān)系的嚴重性時，生態(tài)文明的管理也就顯得極其重要了。

中國現(xiàn)代管理理論將生態(tài)文明納入自己的研究范圍，首先，為中國特色社會主義生態(tài)文明建設及管理提供理論依據(jù)。以高成本、高污染、高浪費換取經(jīng)濟增長帶來的霧霾、酸雨、荒漠化等一系列嚴重生態(tài)環(huán)境問題，其本質(zhì)原因在于社會的內(nèi)部矛盾及發(fā)展方式等問題。提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的就在于應對經(jīng)濟增長帶來的生態(tài)破壞。中國現(xiàn)代管理理論的核心范疇——“科學化”呼應了以實事求是為基礎的科學發(fā)展戰(zhàn)略，從現(xiàn)代管理的角度對生態(tài)文明建設及管理提供了理論基礎與實踐支撐。其次，為生態(tài)文明建設及管理的適合性、有效性與科學性提供理論指導。中國特色社會主義生態(tài)文明建設是人與自然、與環(huán)境、與社會、與自己和諧發(fā)展的必然，生態(tài)文明與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相輔相成。全面加強生態(tài)文明建設與管理才有可能逐步減少并消除隨物質(zhì)文明建設產(chǎn)生的對生態(tài)環(huán)境的各類威脅與損害，改善人民的生活、提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、生活美滿是人民的向往。這里，沒有相應的制度與法規(guī)，特別是其引領與指導作用是不可能的。制度要外化為管理，法規(guī)本身就是治理，生態(tài)文明建設及管理的可行性與有效性對于現(xiàn)代化建設既具有保障作用，又具有指導意義。再次，更加豐富了中國現(xiàn)代管理理論的學科內(nèi)涵，使其內(nèi)容更完整、更具體，更系統(tǒng)、更科學。應當說，現(xiàn)代管理既是生產(chǎn)方式進步與發(fā)展的內(nèi)涵，也是生活方式進步與發(fā)展的內(nèi)涵。無論是生產(chǎn)方式還是生活方式，如若離開了生態(tài)與環(huán)境，則都是無源之水、無本之木！同樣，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系亦如此。中國現(xiàn)代管理理論是一門正在創(chuàng)建中的新學科，學科體系雖已成型，但具體內(nèi)容與方面還需完善。生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義建設的重要部分，對其內(nèi)容與過程實施有效管理，不僅能更加科學、有效地推進“兩個一百年”的“中國夢”，生態(tài)文明建設與管理的理論也能因此更豐富、更系統(tǒng)，從而展現(xiàn)中國現(xiàn)代管理理論更客觀、更完整的理論內(nèi)容與體系。

（二）“生態(tài)管理”是中國現(xiàn)代管理理論的重大創(chuàng)新

隨著“五位一體”論把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總布局，生態(tài)管理在現(xiàn)代化建設與現(xiàn)代管理學中的地位、作用與意義亦引起重視。作為研究中國現(xiàn)代化建設過程中管理實踐與理論的學科，中國現(xiàn)代管理理論無可選擇地把生態(tài)管理作為重要內(nèi)容與方面納入了研究系統(tǒng)。

1. 生態(tài)管理的內(nèi)涵。生態(tài)一詞，指生物在一定自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀況，也指生物的生理特征和生活習性?，F(xiàn)今，生態(tài)理念滲透到社會與知識各領域，而且涉及的范圍越來越廣，涵義也越來越豐富，有時講自身，有時講環(huán)境，有時是內(nèi)涵，有時指條件。

西方的生態(tài)管理源于20世紀70年代美國，90年代成為踐行和研究的熱門。由于其自身的復雜性，在實踐與理論層面都還沒有形成完整的體系，但依據(jù)不同機構(gòu)和不同學者的研究，可以將生態(tài)管理大致定義為：運用生態(tài)學、經(jīng)濟學、社會學、特別是管理學的基本原理和現(xiàn)代科學技術(shù)規(guī)范人類行為對生態(tài)與環(huán)境的影響，平衡社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的健康與可持續(xù)發(fā)展。在我國，現(xiàn)代管理理論雖已具體為人力資源管理、物流管理、企業(yè)管理、風險管理、文化管理等，但尚未涉及生態(tài)管理。為數(shù)不多的學者對我國生態(tài)管理的研究主要局限在對自然生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域生態(tài)以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的研究方面，且研究成果鮮有系統(tǒng)性。

生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總布局，為生態(tài)管理與中國現(xiàn)代管理理論架設了橋梁。中國現(xiàn)代管理理論所謂的生態(tài)管理，就是運用相應、系統(tǒng)、科學的方法與手段養(yǎng)護、改善、適應、協(xié)調(diào)生態(tài)與環(huán)境，以促進人與自然、發(fā)展與生態(tài)、社會與環(huán)境之間實現(xiàn)均衡的行為與過程。實際上，環(huán)境生態(tài)、社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、精神生態(tài)等都非自然科學意義上的“生態(tài)”，而是人文科學層面上的一種關(guān)系性存在，屬于異質(zhì)同構(gòu)。精神生態(tài)影響著社會生態(tài)，社會生態(tài)影響環(huán)境生態(tài)，環(huán)境生態(tài)又與人民的生活息息相關(guān)，三者之間的協(xié)調(diào)與協(xié)同都需要通過管理達到和諧。

2. 生態(tài)管理的特點。生態(tài)管理不同于其他方面的管理，從總體看，其特點在于：

（1）和諧共存。生態(tài)管理的要旨在于實現(xiàn)社會組織與自然與環(huán)境的共存、共處、和諧，其基本理念包括以崇尚與養(yǎng)護生態(tài)環(huán)境為指導，采用合理與合適的方式方法處理人與自然之間在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾或沖突，實現(xiàn)共存、共處、協(xié)調(diào)、友好，從而相對滿足人們基于發(fā)展的需求。

（2）活動環(huán)保。人或組織應以最小污染從事各種活動，行為與過程實現(xiàn)節(jié)約、簡約、集約、公約的綠色性，科學認識和正確把握人與自然的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

（3）方式科學。生態(tài)管理的科學性，包括理念、模式、方式、方法等各個方面、環(huán)節(jié)、層次。生態(tài)管理的方式、方法不科學，往往造成管理理念及組織的目標、計劃、戰(zhàn)略、決策等各個方面與環(huán)節(jié)發(fā)生問題，直接關(guān)系到生態(tài)管理的科學性。

（4）責任主動。指組織或個人承擔生態(tài)責任的主動、積極態(tài)度，包括關(guān)注生態(tài)環(huán)境的意識度和組織從事生態(tài)管理的外部實現(xiàn)度。組織和個人要注重自我社會責任、提升保護生態(tài)環(huán)境意識，在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中把握好生態(tài)管理。

（5）協(xié)調(diào)共處。即組織與利益相關(guān)者與自然生態(tài)之間形成優(yōu)化型的和諧發(fā)展趨勢。組織內(nèi)部不同部門之間、單個環(huán)節(jié)與整體之間的生態(tài)性協(xié)調(diào)共進，是生態(tài)管理的題中應有之義。特別是人類本來就是自然的組成部分與命運共同體，“人定勝天”不過是一種志氣，“天人合一”是人與自然協(xié)調(diào)共處的追求。

（6）生態(tài)管理的原則。生態(tài)管理是要達到一種人與自然和諧相處的狀態(tài)。為實現(xiàn)生態(tài)管理的目標，包括國家、企業(yè)、家庭及個人應踐行一系列生態(tài)管理的相關(guān)原則，構(gòu)成協(xié)調(diào)共處的有機系統(tǒng)。

（7）天人合一。我國是具有悠久生態(tài)道德文化與倫理傳統(tǒng)的國家，傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富、樸素的生態(tài)道德文化，其中“天人合一”理念代表了中華民族追求人與自然和諧統(tǒng)一的精神境界，認為人是自然界的產(chǎn)物，也是自然的一部分，應與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，突破人類中心主義與非人類中心主義“兩難困境”，“天人合一”的思想為生態(tài)管理提供觀念遵循。

（8）以人為本。人是管理活動的主體和第一資源，組織的一切活動都是依賴人展開的。在尊重自然的基礎上，也要尊重自然界最有活力的組成部分——人自身。生態(tài)管理首先要考慮的就是把組織成員的精神生態(tài)培養(yǎng)至優(yōu)良狀態(tài)，組織內(nèi)外的生態(tài)管理才能有效實施。此外，對人的尊重可以大大提高成員的積極性及其對組織的忠誠度，從而提高組織的和諧度、優(yōu)化組織生態(tài)。

（9）生態(tài)紅線。生態(tài)紅線是為維護國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性與連通性的保護需求劃定的需要實施特殊保護的區(qū)域。由于生態(tài)環(huán)境的物理與空間特征，生態(tài)管理主體必須注意并劃定自然生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面的生態(tài)“底線”。

（10）系統(tǒng)科學。系統(tǒng)性要求組織從生態(tài)的整體角度和長遠角度考慮問題，以保證管理的全面性和連貫性，有助于解決組織局部與整體的沖突，使得組織在橫向方面具有統(tǒng)一性?？茖W性是生態(tài)管理的本質(zhì)要求，即用客觀正確的方式進行管理活動，它既是組織的制度面，也是其運行面，保證生態(tài)管理的正效性和有效性。只有在系統(tǒng)科學的前提下，組織的生態(tài)管理制度、模式、方式等才能有效發(fā)揮其應有的功能，實現(xiàn)預期目標。

（11）多元聯(lián)管。在實施生態(tài)管理過程中，組織內(nèi)部不僅要規(guī)定職務或職位以明確責權(quán)關(guān)系，組織外部更要形成全社會總動員，多方面、多層次、多環(huán)節(jié)、多角度實施嚴格的生態(tài)管理，異體監(jiān)督、互相督促、互相制約、互相促進。組織與組織之間達成共識，確立公約，多元聯(lián)動，齊抓共管，促進生態(tài)管理科學、高效運行。

（12）過程綠色。生態(tài)管理的行為與過程應該體現(xiàn)并實現(xiàn)“綠色管理”，即以科學與可持續(xù)發(fā)展思想為指導，消除和減少組織行為對生態(tài)環(huán)境的消極影響為前提，通過節(jié)約、簡約、集約、公約等綠色方式實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一而進行全程、全員、全面的生態(tài)化管理。綠色管理的本質(zhì)是搭建組織與自然界及人類社會聯(lián)系的生態(tài)性橋梁，具有自然屬性和社會屬性。自然屬性指組織的綠色管理要運用先進的技術(shù)、工藝、設備實現(xiàn)生產(chǎn)效率的最大化；社會屬性是指綠色管理與生產(chǎn)關(guān)系、社會制度相聯(lián)系。社會制度、法律法規(guī)對組織行為進行約束和規(guī)范，以實現(xiàn)組織與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（13）損害補償。應依法進行環(huán)境與資源開發(fā)利用給生態(tài)造成負面影響與損失的行為，必須對生態(tài)及受損者給予補償。對生態(tài)與環(huán)境的損害不僅要補償環(huán)境客體，即因環(huán)境受到損失的人，更要補償?shù)江h(huán)境本身，如退耕還林、退田還湖、退草還牧等。

改革開放近40年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展有了前所未有的進步，但這些進步卻是以高耗能、高浪費、高污染為代價的。應當承認，中國環(huán)境污染與生態(tài)破壞的實質(zhì)與根本在于管理體制不順、管理不善，資源消耗在時間及空間上的矛盾、社會行為與生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟與發(fā)展上的沖突等問題，這些都需要通過加強與完善生態(tài)管理進行協(xié)調(diào)與耦合，以使資源得到高效利用，人與自然既和諧又能持續(xù)發(fā)展。生態(tài)管理不僅可以保護、維護、養(yǎng)護自然生態(tài)，而且可以促進全民族生態(tài)道德與文化素質(zhì)的提高，也是全面建成小康社會的迫切要求。

注釋：

①胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，載于《人民日報》，2012年11月18日第1版。

②中國中央文獻研究室：《十五大以來重要文獻選編（下）》，人民出版社2003年版。

③王毅武、李曉琳：《論中國現(xiàn)代管理理論的核心范疇》，載于《河北經(jīng)貿(mào)大學學報》，2014年第1期。

④陳丕衡、張靜：《論中國現(xiàn)代管理理論的理論主線》，載于《河北經(jīng)貿(mào)大學學報》，2014年第1期。

⑤引自：《習近平2013年博鰲亞洲論壇講話》，載于《海南特區(qū)報》，2013年4月11日。

⑥引自：《十二屆全國人大三次會議——習近平與貴州代表團審議講話》，新華社北京分社，2015年3月6日。

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責任編輯、校對：艾 嵐