韓慶祥

【摘要】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政擔(dān)負(fù)起一系列重大歷史使命，應(yīng)確定其在全黨的核心地位。習(xí)近平治國理政承載著劃時代的重大歷史使命：承擔(dān)著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“偉大夢想”；肩負(fù)著發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)；積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭；積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一新的偉大工程；致力于建構(gòu)一種新的偉大文明。

【關(guān)鍵詞】治國理政 歷史使命 核心地位 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平治國理政承載著劃時代的重大歷史使命

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政擔(dān)負(fù)起一系列重大歷史使命。

一是承擔(dān)著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“偉大夢想”。從過去看，實現(xiàn)中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想。只有創(chuàng)造過輝煌的民族，才懂得復(fù)興的意義；只有經(jīng)歷過苦難的民族，才對復(fù)興有深切渴望。中國夢凝結(jié)著無數(shù)仁人志士的不懈努力，承載著全體中華兒女的共同期盼。從現(xiàn)在看，習(xí)近平總書記指出，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。從未來看，實現(xiàn)中國夢，是所有中華兒女、全國各族人民、社會各個階層夢寐以求的理想目標(biāo)。

從宏觀上講中國夢，講的是中國與世界的關(guān)系，在這種關(guān)系中，中國夢就是和平發(fā)展之夢，是合作共贏之夢。從中觀上講中國夢，講的是國家、民族與人民之間的關(guān)系，在這種關(guān)系中，中國夢就是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。從微觀上講中國夢，講的是個人與組織的關(guān)系，在這種關(guān)系中，中國夢就是讓每個人“人生出彩”和“夢想成真”。這樣的夢，實際上是每一個中國人的夢。

就我們黨來講，提出中國夢，就是要整合中國多元化的社會意識，以夯實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的意識形態(tài)基礎(chǔ)。1978年以后，我們相對注重打破“思想僵化”。之后，我國的社會階層、利益主體日趨多樣化了，社會意識也呈現(xiàn)多樣化傾向，甚至出現(xiàn)以“多”淡化“一”的“思想分化”傾向。在這種情況下，如何整合多樣化的社會意識并克服“思想分化”，以夯實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的意識形態(tài)基礎(chǔ)，就至關(guān)重要了。提出中國夢這一最大公約數(shù)，就是要通過確立一種共同目標(biāo)，重建能達(dá)成最大共識和廣泛認(rèn)同，進(jìn)而凝聚力量的意識形態(tài)。

就國家來講，提出中國夢，就是要提升中國在國際上的話語權(quán)，進(jìn)而增大中國與國際社會進(jìn)行對話、交流、合作的基礎(chǔ)和空間。提出并實現(xiàn)中國夢，首先就是要以和平發(fā)展、合作共贏的方式加強與國際社會合作，積極學(xué)習(xí)世界文明有益成果，進(jìn)而實現(xiàn)國家富強、民族振興，在世界上顯示中國力量和中國聲音。

就社會來講，提出中國夢，就是要凝聚社會共識和力量以攻堅克難。中國夢是一種關(guān)系范疇，涉及到國家、民族、人民和個人之間的關(guān)系。實現(xiàn)中國夢，本質(zhì)上是要實現(xiàn)國家、民族、人民和個人的共生共進(jìn)。這有利于凝聚社會共識和力量，進(jìn)而有利于攻堅克難。中國夢也是一種價值范疇，它以人民根本利益為最高價值取向。它以大眾話語表達(dá)中國目標(biāo)和中國理想，通俗易懂、喜聞樂見，易讓民眾認(rèn)知和認(rèn)同。

二是肩負(fù)著發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)。首先，這是歷史新階段實踐發(fā)展的新要求。當(dāng)代中國發(fā)展的現(xiàn)實邏輯集中體現(xiàn)為“整體轉(zhuǎn)型升級”。這里所謂的“整體轉(zhuǎn)型升級”，主要指1978年以來到今天所實現(xiàn)的由“欠發(fā)展”階段向“發(fā)展起來以后”階段的轉(zhuǎn)型。鄧小平同志所思考和解決的問題，主要是“欠發(fā)展”階段中凸顯出來的問題；黨的十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政所思考和解決的問題，總體上是“發(fā)展起來以后”階段所呈現(xiàn)出來的問題。其次，這是為了解答時代課題。習(xí)近平總書記在“整體轉(zhuǎn)型升級”階段治國理政，特別注重解答“時代課題”。根據(jù)中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，根據(jù)當(dāng)代中國發(fā)展的現(xiàn)實邏輯及其歷史新階段新實踐新要求，根據(jù)習(xí)近平總書記系列重要講話，這一時代課題可概括為：實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興，與如何實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興。實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興，是治國理政的目標(biāo)問題；如何實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，是治國理政的戰(zhàn)略布局和方略問題，“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念就是回答這一問題的。

習(xí)近平總書記系列重要講話具有豐富內(nèi)容，都是對這一時代課題的系統(tǒng)解答和理論設(shè)計。新一屆黨中央在新的歷史條件下為奪取中國特色社會主義新勝利，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，從歷史階段特征新概括、時代課題新解答、哲學(xué)思維新高度、核心理念新提升、根本主線新闡述、奮斗目標(biāo)新升級、強國之路新整合、治國理政思路新拓展、戰(zhàn)略布局新設(shè)計、執(zhí)政品格新展現(xiàn)和哲學(xué)思想新表述等方面，實現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系的新飛躍，建構(gòu)起了面向21世紀(jì)的馬克思主義和當(dāng)代中國馬克思主義，把馬克思主義中國化提升到一個新階段。

三是積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部從政一般有兩種思路：一是注重眼前看得見、摸得著、見效快的“顯績”；二是直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于破解發(fā)展進(jìn)程中影響中國發(fā)展命運的“命運性問題”。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部愿意走第一種思路。習(xí)近平總書記也認(rèn)同第一種思路，但更加注重第二種思路。他提出的兩大命題，即“打鐵還需自身硬”，“積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，就反映了這一點。

之所以要“進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，是因為我們黨面臨“四大挑戰(zhàn)”，我們黨要經(jīng)受“四大考驗”，我們黨要克服“四種危險”，我們黨還要打“四塊堅硬的鐵”，即我國改革發(fā)展進(jìn)程中積累起來的各種矛盾和難題，我國發(fā)展起來以后新出現(xiàn)的難題，敵對勢力、別有用心的人“制造”出來的問題，我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，既有強國及其他一些國家對我國的圍堵打壓問題。這意味著新一屆黨中央是踏著“尖刀”前進(jìn)，攀登一座沒有探測過的險峻“高山”。習(xí)近平總書記注重凝聚全國各族人民的力量和匯聚社會正能量，同時又以積極向上、開拓進(jìn)取、勇于拼搏的精神狀態(tài)來進(jìn)行斗爭，從而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鐵腕反腐、意識形態(tài)建設(shè)、改善民生、軍隊改革、外交戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國、推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局等方面，取得卓著成就，使黨和國家面貌煥然一新。

四是積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一新的偉大工程。習(xí)近平總書記是在“三個偉大”實踐、“四個全面”戰(zhàn)略布局的框架中思考全面從嚴(yán)治黨的，開辟了全面從嚴(yán)治黨的一種全新思路，目的是使黨自身真正硬起來，能擔(dān)負(fù)起所擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笫姑?。其中，“三個偉大”實踐、 “四個全面”戰(zhàn)略布局、“全面”和“從嚴(yán)”是習(xí)近平總書記在黨的建設(shè)上的重大創(chuàng)新。在“三個偉大”實踐框架中思考黨的建設(shè)，就是要使黨真正成為實現(xiàn)偉大夢想、偉大事業(yè)、偉大斗爭的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；在“四個全面”戰(zhàn)略布局中治黨，就是要使黨成為治國理政堅強的領(lǐng)導(dǎo)主體；在“全面”中治黨，就要使黨的建設(shè)達(dá)到科學(xué)化水平，真正能站在時代前列，成為中國人民的主心骨；在“從嚴(yán)”中治黨，就是使黨自身硬起來從而能把“鐵”真正打好，能應(yīng)對各種困難、挑戰(zhàn)、考驗和風(fēng)險。習(xí)近平總書記圍繞“打鐵還需自身硬”，第一次全面系統(tǒng)深入闡述了“黨自身硬”的問題，豐富了“全面從嚴(yán)治黨”思想。

五是致力于建構(gòu)一種新的偉大文明。當(dāng)今世界無論多么千變?nèi)f化、錯綜復(fù)雜，歸根結(jié)底，各個國家都要處理黨政力量、市場力量和民眾力量之間的關(guān)系。相對而言，美國主要是以市場或資本力量為主導(dǎo)的資本文明，其經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、意識形態(tài)及其話語體系大都與這種文明相關(guān)，比如美國強調(diào)的新自由主義、實用主義、功利主義、物質(zhì)主義、消費主義以及金錢政治等。當(dāng)今歐洲一些國家也注重資本的力量，但更加注重以社會力量為主導(dǎo)來建構(gòu)社團(tuán)文明或社群文明，比如其所強調(diào)的社群主義、公民社會等話語體系，大都與此有關(guān)。

習(xí)近平總書記既強調(diào)利用市場力量解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又堅持人民主體地位，真正把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。不僅如此，要真正解決好當(dāng)代中國改革發(fā)展穩(wěn)定問題，既要在政治方面注重黨政主導(dǎo)力量，發(fā)揮黨政集中資源和力量辦大事的優(yōu)勢，又要在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮市場力量，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，還要在社會方面充分發(fā)揮廣大人民群眾的主體力量，注重大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。中國特色社會主義和中國道路的哲學(xué)精髓就是：積極使黨政主導(dǎo)力量、市場支撐力量和人民主體力量協(xié)舉并形成合力。人民主體力量體現(xiàn)著社會主義根本原則，黨政主導(dǎo)力量是“中國特色”社會主義的政治表達(dá)和主體表達(dá)，市場力量是“中國特色”的經(jīng)濟(jì)表達(dá)。只有協(xié)舉并形成合力，才能真正建成中國特色社會主義，也才能真正顯示出中國特色社會主義的相對優(yōu)勢和影響力。這一哲學(xué)精髓，揭示了中國特色社會主義和中國道路的本質(zhì)內(nèi)涵與核心要義，揭示了中國創(chuàng)造發(fā)展奇跡且逐漸擁有國際話語權(quán)的根本奧秘，確證了在當(dāng)今世界上，基于這一哲學(xué)精髓，我國正在建構(gòu)一種新型的中國話語體系和新型文明。

1978年以來，中國特色社會主義實踐之所以取得巨大成就，與這三種力量的正確發(fā)揮及其一定程度上的協(xié)舉并形成合力有關(guān)。黨政主導(dǎo)力量，使我國集中資源和力量辦成了許多具有國內(nèi)外影響力的“大事”，大力發(fā)展了社會生產(chǎn)力，顯示出我們的最大優(yōu)勢。市場支撐力量，把民營（私營）企業(yè)、個體工商戶的積極性調(diào)動了起來，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。人民主體力量也對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們是城市、農(nóng)村及各行各業(yè)的具體建設(shè)者。正因如此，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出要正確處理政府與市場、社會的關(guān)系，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

由此，把黨政主導(dǎo)力量、市場支撐力量和人民主體力量有機統(tǒng)一起來，充分顯示了中國道路的獨特優(yōu)勢和世界意義。黨政主導(dǎo)力量、市場支撐力量和人民主體力量協(xié)舉并形成合力，是中國成為強國并屹立于世界民族之林的三大根本支柱，是中國參與國際競爭并擁有國際話語權(quán)的三大根本支柱，是建構(gòu)中國話語體系并形成一種新型文明的基石、核心。這種話語體系及其新型文明具有相對比較優(yōu)勢，具有競爭力，具有魅力，也是我們充滿自信的根本所在。

習(xí)近平總書記在全黨的核心地位是自然形成的

習(xí)近平總書記在全黨的核心地位是自然形成的，有其歷史依據(jù)、實踐根基和理論基礎(chǔ)，是水到渠成、實至名歸。

首先，習(xí)近平總書記承擔(dān)著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“偉大夢想”，肩負(fù)著發(fā)展中國特色社會主義的“偉大事業(yè)”，正在帶領(lǐng)新一屆黨中央積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點的“偉大斗爭”，積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一新的“偉大工程”，致力于建構(gòu)一種新的“偉大文明”，而且在這具有舉足輕重意義的“五個偉大”實踐中發(fā)揮著不可取代的核心作用，具有劃時代的重大歷史貢獻(xiàn)。不僅如此，習(xí)近平總書記在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，在經(jīng)受“四大考驗”和克服“四種危險”中也卓有成效。有為必有位。這是確立習(xí)近平總書記在全黨核心地位的實踐根基或業(yè)績基礎(chǔ)。

其次，習(xí)近平總書記治國理政具有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧排c豐富的經(jīng)驗和智慧。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政的格局基本形成，也使我國社會精神面貌發(fā)生了可喜變化。這其中，蘊含著習(xí)近平總書記治國理政敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧排c經(jīng)驗和智慧：一是“問題意識、目標(biāo)導(dǎo)向、剛性執(zhí)行”；二是“破解難題、建構(gòu)秩序、唱響中國”；三是“發(fā)揮比較優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展支點”；四是“哲學(xué)思維、頂層設(shè)計、凝聚力量”；五是堅持“黨政主導(dǎo)、市場支撐、人民主體”；六是“把控方向、戰(zhàn)略定力、充滿自信”。這是確立習(xí)近平總書記在全黨核心地位的人格基礎(chǔ)。

再次，習(xí)近平總書記在治國理政中顯示出一種大國領(lǐng)袖的偉人風(fēng)范和親民情懷。比如直面難題的勇者擔(dān)當(dāng)，改革清障的問題倒逼，哲學(xué)智慧的頂層設(shè)計，抓鐵有痕的剛性執(zhí)行，夢想引領(lǐng)的力量凝聚，嚴(yán)以修身的主體鍛造，充滿自信的戰(zhàn)略定力，以民為本的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這是確立其在全黨核心地位的群眾基礎(chǔ)。

最后，中國共產(chǎn)黨本質(zhì)上就是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；中央委員會，特別是中央政治局和中央政治局常委會，是對全黨實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心；鄧小平同志在上個世紀(jì)80年代末的幾次重要講話中也突出強調(diào)，“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心”，在中央政治局常委會這個核心領(lǐng)導(dǎo)層，要形成一個大家公認(rèn)的、人民滿意的中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心。習(xí)近平總書記成為全黨的核心，也有其政治基礎(chǔ)。

正因如此，黨的十八屆六中全會號召：全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。也正如中央黨校常務(wù)副校長何毅亭所指出的：六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位，是中國共產(chǎn)黨的鄭重選擇。

習(xí)近平總書記成為全黨核心的重要意義

六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位，具有十分重要的意義。一是有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位牢固不牢固，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)都很重要，其領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)或政治基礎(chǔ)也很重要。如果沒有一個堅強的黨中央的這個核心，中央政治局常委會就可能會缺乏凝聚力，中央政治局也可能缺乏凝聚力，中央委員會就可能會一盤散沙，中國共產(chǎn)黨就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，國家就沒有希望，人民也會怨聲載道。

二是有利于黨中央帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，進(jìn)而有利于使中國由大國成為強國。實現(xiàn)中國夢、使中國從大國成為強國，是所有中華兒女、全國各族人民最偉大的夢想。明確習(xí)近平總書記的核心地位，有利于使全黨、全國人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)一致，從而全力以赴為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、使中國由大國成為強國而努力。

三是有利于推進(jìn)民主法治社會建設(shè)。在當(dāng)今中國推進(jìn)民主法治建設(shè)，既是一個自然歷史過程，同時也需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步進(jìn)行，因此也需要頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記具有民主法治情懷，明確習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位，有利于頂層設(shè)計，從而循序漸進(jìn)地推進(jìn)民主法治建設(shè)。

四是有利于實現(xiàn)人民幸福。黨好、國家好、民族好，人民才會好，才會幸福。黨好不好，與有沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)。

五是有利于解決思想分化問題。當(dāng)今，我國社會一定程度上出現(xiàn)了思想分化的情境。要解決這一問題，就需要凝聚共識；要凝聚共識，就必須有一個強有力的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體；要有一個強有力的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，就必須有一個強有力的中央政治局常委會；要有一個強有力的中央政治局常委會，就必須有一個大家公認(rèn)的、人民滿意的黨的總書記這個核心。明確習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，就有利于解決思想分化的問題。

六是有利于順利實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級。黨的十八大以來，我國處在“發(fā)展起來以后”的新階段，整體轉(zhuǎn)型升級是這一階段最大的現(xiàn)實邏輯和本質(zhì)特征。能否順利實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級，直接影響著能否順利推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實“新發(fā)展理念”，進(jìn)而影響著能否順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。而這事關(guān)中華民族的前途命運。

七是有利于凝心聚力，攻堅克難。黨的十八大以來，在我國發(fā)展起來以后整體轉(zhuǎn)型升級時期，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會、生態(tài)、外交等領(lǐng)域和方面都會面臨諸多難題，會遇到一系列困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)。人心齊，泰山移。此時，黨和國家特別需要習(xí)近平總書記的堅強領(lǐng)導(dǎo)。只有明確和加強以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有了主心骨，才能凝聚力量，進(jìn)而才能攻堅克難。否則，就什么事也干不成。習(xí)近平總書記執(zhí)政四年來所帶來的巨變，足以證明確立其核心的必要。

（作者為中共中央黨校副教育長兼科研部主任，教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年10月。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰