劉婷婷

[摘要]專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的更新、補(bǔ)充、拓展和提高的一種追加教育，科研院所也是繼續(xù)教育運(yùn)行體系中的重要主體。本文主要對(duì)科研院所開(kāi)展繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析探討，并根據(jù)客觀實(shí)際，總結(jié)了幾點(diǎn)啟示。

[關(guān)鍵詞]科研院所;運(yùn)行機(jī)制;繼續(xù)教育

[中圖分類(lèi)號(hào)]G715.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-0037（2017）11-81-3

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)儲(chǔ)備庫(kù)，將技術(shù)能力進(jìn)行提高拓展的一種追加教育，這種教育是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)合本職工作不斷更新信息、完善技術(shù)體系、拓展業(yè)務(wù)能力，在所在技術(shù)領(lǐng)域有所突破，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種教育體系?？蒲性核奂呒夹g(shù)、高技能和高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，既服務(wù)于社會(huì)科研事業(yè)，又與外部企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)有著密切的聯(lián)系。兇而，對(duì)科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展系統(tǒng)化研究，對(duì)于科研院所的發(fā)展至關(guān)重要。本文從科研院所繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制的物理層（政府行政、市場(chǎng)機(jī)制）、表現(xiàn)層（社會(huì)效益、教育效益）、規(guī)則層（法律法規(guī)、理論觀念、配套體系）、所處的環(huán)境（行業(yè)規(guī)范、課程編制）四個(gè)層面進(jìn)行探析，并逐層論述科研院所開(kāi)展繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制，再結(jié)合實(shí)際案例歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步尋求突破口和創(chuàng)新點(diǎn)。

1 科研院所繼續(xù)教育的內(nèi)涵

繼續(xù)教育（ further

education）是一種廣義的學(xué)習(xí)形式。在本文中是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不限于入職時(shí)期的知識(shí)儲(chǔ)備，而是持續(xù)進(jìn)行知識(shí)體系的更新與完善，在工作實(shí)踐中不間斷地將工作技能得以拓寬，以提高其業(yè)務(wù)能力與知識(shí)水平的一種持續(xù)性的拓展教育。在整個(gè)教育系統(tǒng)中，繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育有著相互融通而不可分割的關(guān)系，同時(shí)，繼續(xù)教育與政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有著密切的聯(lián)系，它們之間的關(guān)系是開(kāi)放融通非絕對(duì)獨(dú)立;并且繼續(xù)教育系統(tǒng)與繼續(xù)教育系統(tǒng)所在的外部環(huán)境無(wú)時(shí)無(wú)刻發(fā)生著物質(zhì)、能量和信息的交換。

2 機(jī)制分析

對(duì)于科研院所開(kāi)展繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制的三個(gè)層次并非完全孤立互不影響，而是相互有機(jī)地聯(lián)系在一起的;物理層是其他兩個(gè)層次存在的基礎(chǔ)。

2.1 物理層：科研院所繼續(xù)教育系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)

物理層是科研院所繼續(xù)教育系統(tǒng)得以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?？蒲性核^續(xù)教育系統(tǒng)是一個(gè)邊界模糊的大系統(tǒng)，同時(shí)由若干子系統(tǒng)構(gòu)成，每個(gè)子系統(tǒng)有自身獨(dú)特的體系，是由物質(zhì)元素按照規(guī)律構(gòu)建而成的。從廣義上可以分為國(guó)家和地方政府子系統(tǒng)、科研院所子系統(tǒng)等;狹義上講，每個(gè)科研院所的用戶(hù)單位子系統(tǒng)中，每個(gè)部門(mén)中設(shè)置在各種崗位上的職員、配置的各種設(shè)施和設(shè)備等科研院所繼續(xù)教育課程投入硬件設(shè)施是其中重要的物質(zhì)元素。

2.2 表現(xiàn)層：科研院所繼續(xù)教育的目的、行為和功能

繼續(xù)教育的任務(wù)是使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不限于人職時(shí)期的知識(shí)儲(chǔ)備，而是持續(xù)將知識(shí)體系進(jìn)行更新完善，在工作實(shí)踐中將技能得以拓寬，以提高其業(yè)務(wù)能力與知識(shí)水平的一種持續(xù)性的拓展教育。科研院所繼續(xù)教育的目的表現(xiàn)如下：一是科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的最終成果服務(wù)于社會(huì)科研事業(yè)，間接服務(wù)于與其相聯(lián)系的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因而科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育有服務(wù)社會(huì)公益性的效果，這是科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育外部的公益性目的;二是科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)在功能是指整個(gè)系統(tǒng)的行為對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)象所產(chǎn)生的影響。就科研院所開(kāi)展繼續(xù)教育來(lái)說(shuō)，它最直接的子系統(tǒng)就是兩類(lèi)：科研院所自身和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。科研院所通過(guò)開(kāi)展繼續(xù)教育業(yè)務(wù)，為科研院所自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了上升空間，科研院所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)整體能力得到提升、核心競(jìng)爭(zhēng)力得以增強(qiáng)，這是科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)部目的;三是繼續(xù)教育為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供更好的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，使其知識(shí)儲(chǔ)備得以更新、技術(shù)能力得以拓展，使個(gè)人獲得更好的生存機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

總之，科研院所開(kāi)展繼續(xù)教育的內(nèi)在功能就是繼續(xù)教育對(duì)科研院所和繼續(xù)教育的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的影響，即對(duì)單個(gè)個(gè)體生存和發(fā)展所做出的內(nèi)在貢獻(xiàn)。系統(tǒng)的外部功能是科研院所繼續(xù)教育系統(tǒng)的行為對(duì)其所處的環(huán)境，如白然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及其他事物的生存發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，即社會(huì)效益。

2.3 規(guī)則層：科研院所繼續(xù)教育的政策、制度、規(guī)律和思想觀念

科研院所繼續(xù)教育系統(tǒng)的規(guī)則層更多聚焦在整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，還包括保障系統(tǒng)運(yùn)行的外部社會(huì)規(guī)范。任何系統(tǒng)體制建設(shè)都離不開(kāi)規(guī)章制度，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育系統(tǒng)也是如此，繼續(xù)教育的制度規(guī)范是指構(gòu)建繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)同時(shí)確保繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，是繼續(xù)教育體制的核心內(nèi)容?？蒲性核抢^續(xù)教育的實(shí)施主體，科研院所在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育領(lǐng)域的規(guī)章的完善程度，以及配套制度設(shè)置的合理與否，會(huì)直接影響科研院所繼續(xù)教育教學(xué)的順利進(jìn)行。從宏觀角度分析，我國(guó)各級(jí)政府在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的制度主要包括繼續(xù)教育相關(guān)的法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)的保障制度，比如專(zhuān)技人員繼續(xù)教育的評(píng)審制度、等級(jí)制度等。從社會(huì)層面分析，雖然沒(méi)有明確的規(guī)章，但包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的公眾群體普遍有著重視正規(guī)學(xué)歷教育傳統(tǒng)觀念的現(xiàn)象;部分科研院所的繼續(xù)教育管理群體以及相當(dāng)大群體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人職業(yè)規(guī)劃都沒(méi)有把繼續(xù)教育視為發(fā)展中必須開(kāi)展的教育形式。這些都是規(guī)則層面臨的需要解決的難題。

2.4 運(yùn)行環(huán)境：科研院所繼續(xù)教育的運(yùn)行環(huán)境

系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境是指能夠與系統(tǒng)內(nèi)部組成元素相互作用、相互影響但是又不歸屬于這個(gè)系統(tǒng)的所有元素的總體。對(duì)于開(kāi)放的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)內(nèi)部元素會(huì)跨越系統(tǒng)邊界，持續(xù)與它的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生物質(zhì)的傳遞、信息的更新、能量的交換。”另一方面，在一定的環(huán)境條件下，系統(tǒng)穩(wěn)定在一個(gè)狀態(tài);隨著系統(tǒng)環(huán)境的變化，系統(tǒng)還會(huì)具備整體涌動(dòng)性，更新至一個(gè)新的狀態(tài)，直至變化到與新的環(huán)境產(chǎn)生依存。系統(tǒng)只有涌現(xiàn)出特定的整體性，才會(huì)與環(huán)境相適應(yīng)?？梢?jiàn)，繼續(xù)教育環(huán)境在繼續(xù)教育的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。最重要的就是繼續(xù)教育的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

3 案例分析

寧波社科院的繼續(xù)教育成果作為寧波市繼續(xù)教育發(fā)展板塊中的重要組成部分。本文將結(jié)合寧波社科院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)踐，分別從物理層、表現(xiàn)層、規(guī)則層和運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行分析和探討。

3.1 物理層：機(jī)構(gòu)改革和模式創(chuàng)新

寧波社科院為了適應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展要求，于2005年初成立了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，并對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的教學(xué)硬件設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)課程規(guī)劃、培訓(xùn)細(xì)化分類(lèi)等進(jìn)行完善，并且制定了繼續(xù)教育管理制度體系，逐步具備了精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制，從而有效地保證了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的順利進(jìn)行。近幾年，寧波社科院除了加強(qiáng)內(nèi)部管理體系建設(shè)外，還積極吸納科研院所之外專(zhuān)技人員參與繼續(xù)教育的教學(xué)工作。

3.2 表現(xiàn)層：明確目的，擴(kuò)展功能，靈活教學(xué)，高效管理

寧波社科院繼續(xù)教育基地針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育群體，制定各自的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)目的。例如，對(duì)于兼任管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他單一崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn);對(duì)于所處的不同工作崗位、不同的學(xué)歷背景以及不同的職稱(chēng)系列的初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)他們?cè)诶^續(xù)教育中的知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí)要求也是不同的。這種針對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的分門(mén)別類(lèi)的課程設(shè)置，以及能夠滿(mǎn)足專(zhuān)技人員真實(shí)需求的個(gè)性化的繼續(xù)教育培訓(xùn)，取得了良好的效果。

3.3 規(guī)則層：完善管理制度，保證質(zhì)量第一

寧波社科院充分完善繼續(xù)教育制度，通過(guò)院企合作，雙方協(xié)商一系列合作模式以提高繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量。主要有以下一些形式：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作與對(duì)外技術(shù)支援相結(jié)合，例如，為其他科研院所的技術(shù)人員提供短期的個(gè)別技術(shù)指導(dǎo)，主要以解決突發(fā)、罕見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題和科研問(wèn)題為主;二是課題合作交流和科研設(shè)計(jì)相結(jié)合。例如，寧波社科院通過(guò)與其他科研院所合作，在科學(xué)研究和課題拓展領(lǐng)域進(jìn)行了繼續(xù)教育的模式創(chuàng)新，以解決科研工作中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力在真實(shí)的科研任務(wù)中不斷提高。

3.4 運(yùn)行環(huán)境：注重質(zhì)量建設(shè)和維護(hù)

寧波社科院持續(xù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的模式創(chuàng)新，抓牢所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)，以及政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，正面解決每個(gè)時(shí)期不同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求，積極整合內(nèi)部、外部專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育資源，采用多層次的繼續(xù)教育途徑進(jìn)行綜合拓展。一方面，寧波社科院適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)持續(xù)性的學(xué)習(xí)發(fā)展觀念，堅(jiān)定科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育思路。另一方面，寧波社科院同科研院所技術(shù)人員一起制定科研院所人才培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)方案，以提升科研院所繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)技能為主線(xiàn)，進(jìn)行多形式、多專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)題教育培訓(xùn)。

4 創(chuàng)新與啟示

科研院所聚集著高技術(shù)、高技能和高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，承擔(dān)著解決科研實(shí)踐問(wèn)題，與企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)有著密切的聯(lián)系，因而繼續(xù)教育革新尤為關(guān)鍵。而另一方面，對(duì)于科研院所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自身來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，職稱(chēng)評(píng)審、政府特貼、學(xué)術(shù)帶頭人等申報(bào)程序中，繼續(xù)教育是必不可少的條件，這說(shuō)明繼續(xù)教育的質(zhì)量和形式對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力積累和發(fā)展都至關(guān)重要。科研院所作為繼續(xù)教育運(yùn)行體系中的重要主體，在繼續(xù)教育體制下，科研院所中的專(zhuān)技人員在繼續(xù)教育過(guò)程中不斷革新自身知識(shí)庫(kù)，既服務(wù)于社會(huì)科研事業(yè)，又間接影響其他社會(huì)主體。根據(jù)以上研究基礎(chǔ)和案例分析，從物理層、表現(xiàn)層、規(guī)則層、所處的環(huán)境四個(gè)方面總結(jié)了幾點(diǎn)啟示。

4.1 科研院所開(kāi)展繼續(xù)教育在規(guī)則層的創(chuàng)新

科研院所繼續(xù)教育的理論創(chuàng)新方面，需要更新繼續(xù)教育的競(jìng)爭(zhēng)觀、發(fā)展觀和教育觀，更要依托相關(guān)政府部門(mén)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育領(lǐng)域進(jìn)行政策和制度的改進(jìn)與完善。同時(shí)，科研院所的繼續(xù)教育理論研究要積極吸納相關(guān)社會(huì)學(xué)科的理論，建立必要的法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督體系，更需要社會(huì)督導(dǎo)繼續(xù)教育法的實(shí)施;最后還需要科研院所開(kāi)展繼續(xù)教育的質(zhì)量保障體系的建設(shè)。

4.2 科研院所繼續(xù)教育在表現(xiàn)層的創(chuàng)新

首先，科研院所要進(jìn)行預(yù)期目標(biāo)重設(shè)：即科研院所開(kāi)展繼續(xù)教育的預(yù)期目標(biāo)需要重新定位。需要明確的是繼續(xù)教育最終促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)再生和人員冉生。其次，科研院所繼續(xù)教育體系要進(jìn)行行為創(chuàng)新：即進(jìn)行繼續(xù)教育體系的整體規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，以及競(jìng)爭(zhēng)觀的定位，樹(shù)立服務(wù)至上的教育觀。再次，科研院所繼續(xù)教育體系要進(jìn)行功能拓展，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，改進(jìn)繼續(xù)教育的整體教學(xué)水平;其次，改進(jìn)繼續(xù)教育教學(xué)水平和培訓(xùn)水平;再次，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中采用差異化的戰(zhàn)略。

4.3 科研院所繼續(xù)教育在物理層的創(chuàng)新

物理層是整個(gè)繼續(xù)教育體制的基礎(chǔ)。科研院所應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向作用，增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育市場(chǎng)調(diào)研力度，建立符合市場(chǎng)需求的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)用性原則，尊重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際需求，應(yīng)該與科研院所科研水平和管理模式的需求相銜接;同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與的培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)更加靈活多樣，提高實(shí)踐參觀、案例實(shí)戰(zhàn)的培訓(xùn)比重，從而保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)過(guò)程的質(zhì)量。

4.4 科研院所繼續(xù)教育在運(yùn)行環(huán)境的創(chuàng)新

科研院所要明確自身優(yōu)勢(shì)，確保開(kāi)展繼續(xù)教育的必要條件，還要能夠使外部教育資源與之保持協(xié)同關(guān)系，以外部的公益效應(yīng)為契機(jī)，充分吸引和利用社會(huì)資源，加強(qiáng)與科研院所之間的合作。因此，科研院所應(yīng)該把重點(diǎn)放在高層次繼續(xù)教育培訓(xùn)上，為社會(huì)培養(yǎng)具有較高技能的復(fù)合型人才，這樣才能發(fā)揮科研院所的優(yōu)勢(shì)，保證科研院所繼續(xù)教育的特色。

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