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        如何加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革

        2017-02-04 00:51:59何衛(wèi)軍
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年28期
        關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程管理體制改革

        何衛(wèi)軍

        摘要:自古以來,水利便是與民生緊密相關(guān)的,其對于經(jīng)濟(jì)與國家的發(fā)展都是起到積極的推動作用。在基層建設(shè)中小型農(nóng)田水利工程也是極為重要的組成部分之一。加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè),對基層建設(shè)起到極大的輔助作用?;诖?,筆者結(jié)合了該工程發(fā)展的現(xiàn)狀,對如何加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革提出了若干建議,以供參考。

        關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程;管理體制;改革

        中圖分類號:S27 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)028-0000-01

        一、體制現(xiàn)狀

        1.偏于投入,疏于管理

        很長一段時間以來,對于水利工程建設(shè),其中時常出現(xiàn)的狀況是投入大量資金購買設(shè)備,卻疏于設(shè)備管理,設(shè)備維修,致使很多設(shè)備本身已經(jīng)出現(xiàn)了諸多問題,卻依舊“帶病上陣”,很大程度加大了資源與資金的浪費(fèi)。此外,由于各種實際因素的影響,項目管護(hù)資金不到位,也是水利項目建設(shè)的一項障礙。除此之外小型農(nóng)田水利面向的是基層,基層干部缺乏足夠的管理經(jīng)驗,使得水利工程不能得到合理的管護(hù)和使用,嚴(yán)重影響水利工程效益的發(fā)揮,同時對國家資源也是一種極大程度的浪費(fèi)。

        2.歸屬不清,責(zé)任不明

        小型農(nóng)田水利工程面向基層,由于基層干部缺乏工程實際管護(hù)經(jīng)驗,而且工程的產(chǎn)權(quán)也不十分明確,按理應(yīng)屬水利部門直接管轄,但由于其特殊性,所以受到多方面的轄制,并沒有一個合理的,一致的界定范圍,歸屬不清,給管理工作帶來了很大的阻礙。除此之外,由于其沒有一個較為明晰的歸屬劃分,故而責(zé)任無法明確,在項目出現(xiàn)問題時,往往出現(xiàn)的是互相推諉,而不是第一時間考慮如何解決問題。倘使能將責(zé)任明確,這對于項目的開展與后期的一些工作是極為有益的。

        3.重視度低,較為守舊

        有關(guān)部門對于小型水利工程管理重視度較低,對于一些領(lǐng)導(dǎo)來說,項目的建設(shè)只是他們提升政績的一種方式,并沒有對項目建成后的管理予以重視。這種現(xiàn)象普遍存在,使得工程的建后管理工作不能很好的展開。除此之外農(nóng)民對于小型水利工程的使用存在很大的隨意性,由于缺乏專人對工程的管護(hù),農(nóng)民往往在使用過程中為圖方便,對工程隨意破壞。雖然近年來各級部門加大了對水利工程的建后管理,但重建輕管的守舊觀念仍然給得項目推進(jìn)以及實施造成了極大的阻礙,使得小型農(nóng)田水利工程管理體制改革工作進(jìn)展緩慢。

        二、對于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的幾點(diǎn)建議

        1.改變管理模式,確定資金流向

        筆者認(rèn)為,可以通過改變管理方式,落實工程管理經(jīng)費(fèi)這一方法加快小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革。一方面要制定完備的工程管理條例,在工程出現(xiàn)問題時便能在很短時間內(nèi)解決,避免出現(xiàn)問題時無章可徇的現(xiàn)象發(fā)生。除此之外還要落實工程管理經(jīng)費(fèi)來源,具備經(jīng)費(fèi)的同時,經(jīng)費(fèi)的資金流向問題也應(yīng)及時進(jìn)行追蹤,確定各種經(jīng)費(fèi)的去處,保證每一分錢都花在刀刃上。對于上級管理資金無法及時到位這一問題,可以通過拓展融資的手段與渠道,以籌集足夠資金來保證工程管理工作的正常進(jìn)行。

        2.確定歸屬,明確責(zé)任

        小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬不明,管理責(zé)任不明確給小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的開展帶來了極大的阻礙,確定小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬與管理責(zé)任,可以很大程度的加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的速度。因此,筆者認(rèn)為明確該工程的主管部門是很有必要的,確定歸屬,明確責(zé)任才能更好的推進(jìn)該項工作的開展。在小水改工作推進(jìn)中,由于小型水利工程的特殊性,水利部門在對工程進(jìn)行管理時應(yīng)對以往管理經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié),考慮周全。筆者認(rèn)為應(yīng)充分調(diào)動各方的積極性,使得各方都能從中獲取到一定的利益。采用一種“誰投入、誰管理、誰受益”[1]的管理模式,并對各部門工作進(jìn)行合理的劃分,使工程產(chǎn)權(quán)明晰,責(zé)任明確。另外水利部門應(yīng)秉承公平合理的原則大力革新,使得這一工程可以得以良好運(yùn)行,確保在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)效益的同時也能提升其經(jīng)濟(jì)效益,推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

        3.加深重視,打破認(rèn)知

        在很多情況下,由于對小型農(nóng)田水利工程重視度并不十分到位,以及基層干部或基層人民對于該工程的負(fù)面以及和陳舊的認(rèn)知態(tài)度給小型農(nóng)田水利工程體制改革工作的開展與推進(jìn)造成了極大的阻礙。故而,加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程的重視程度是很有必要的。對此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對部門內(nèi)工作人員的相關(guān)培訓(xùn),充實其業(yè)務(wù)能力從而使得小型農(nóng)田水利工程更深入人心。對于工程的宣傳工作也應(yīng)落實到位,打破以往基層干部及民眾對其不正確的認(rèn)知,使得該工程在廣大群眾心中有一個較為正面積極的形象。這對工作的推進(jìn)是有極大好處的。除此之外有關(guān)部門也應(yīng)多多創(chuàng)新,堅持因地制宜原則,開展工程,進(jìn)行改革。

        三、改制的意義所在

        1.“用水難”問題的解決,效益的提升

        在多方努力下共同籌建的小型農(nóng)田水利項目,經(jīng)過小型農(nóng)田水利工程體制改革后,明確了產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任,使得工程效益得到了發(fā)揮,真正解決了地方“用水難”問題,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展影響十分深遠(yuǎn),在當(dāng)?shù)厝罕姷玫降慕?jīng)濟(jì)效益同時,還創(chuàng)造了一定的生態(tài)效益和社會效益[2]。

        2.促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程的開展

        小型農(nóng)田水利工程體制的改革,使得小農(nóng)水工程更加的深入人心,除此之外,由于改革拓寬了融資道路,激活了管理權(quán),也提高了效率,使得工程的建設(shè)和管理更加趨于完善,很大程度上促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的開展。

        四、結(jié)束語

        小型農(nóng)田水利工程是與廣大人民群眾息息相關(guān)的,唯有使其充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益,才能使得項目的開展和推進(jìn)更為順利。同時,要從體制改革中汲取經(jīng)驗,并在以后的工作中加以利用,提升工作效率。此外對小型農(nóng)田水利工程體制改革工作科學(xué)合理的設(shè)計規(guī)劃以及合理的布局,使得該項工作有條不紊地進(jìn)行,以達(dá)到使其效益可以最大程度的得到發(fā)揮,同時也給農(nóng)民帶來符合其切身實際的利益,使得基層人民真正成為改制的獲益者。小型農(nóng)田水利工程體制改革應(yīng)切合實際敢于創(chuàng)新,充分拓寬工程管理的發(fā)展渠道。

        參考文獻(xiàn):

        [1]何勝冰.關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的探討[J].四川水泥,2016,12(16):345-349..

        [2]張文.淺析加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革[J].河南水利與南水北調(diào),2012,13(13):332-333.

        [3]張智吾,江芳.加快改革攻堅強(qiáng)化試點(diǎn)示范讓小型農(nóng)田水利工程普惠大民生——訪江蘇省水利廳廳長李亞平[J].中國水利,2014,13(11):321-325.

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