李延才

摘要：工程量清單計價模式下的投標報價具有“量價分離”、“公平”、“合理”等特點，但同時也面臨著源于多個方面的風(fēng)險。所以，企業(yè)要想成為最終的贏家，就必須要以自身實際情況為依據(jù)，選擇最恰當(dāng)?shù)耐稑瞬呗裕⒉扇”匾娘L(fēng)險控制措施。本文對工程量清單計價模式下的投標報價及其風(fēng)險作了分析，并探討了應(yīng)對思路。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價模式 投標報價 風(fēng)險 應(yīng)對思路

一、前言

當(dāng)前，工程量清單計價模式在工程項目中的應(yīng)用范圍在不斷擴大，其特點與優(yōu)勢也贏得了廣泛關(guān)注。此種模式下的投標報價與以往的報價方式有著一定的差別，需要企業(yè)結(jié)合自身情況，在明確項目建設(shè)影響因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定報價，并于同時采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，為保證工程效益打下基礎(chǔ)。

二、關(guān)于工程量清單計價模式

作為現(xiàn)階段工程中廣泛應(yīng)用的計價模式，工程量清單計價模式主要指的是：投標方根據(jù)招標方給出的工程量清單進行自主報價，其中，編制清單的單位既可以是投標方自身，也可以是接受投標方委托的、具有法定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)。此種計價模式最早出現(xiàn)于英國，后推廣至其殖民地，經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展與完善，現(xiàn)已成為國際通用的計價模式。與定額計價相比優(yōu)勢顯著是工程量清單計價模式得以廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是其長期保持發(fā)展活力的重要原因。比如，在單價構(gòu)成方面，定額計價與工程量清單計價分別屬于定額基價、綜合單價，前者僅限于人工、設(shè)備及材料費用，而后者在此之外還包括管理和利潤等，更加符合招投標的要求；在合同價調(diào)整方面，定額計價模式下，價差調(diào)整需要以定額解釋、變更簽證或者政策性文件為依據(jù)，但工程量清單計價模式下，價格調(diào)整則以清單計價規(guī)范為框架的工程量清單為基礎(chǔ)，以政策性文件為依據(jù)，結(jié)合投標文件和施工合同有效的控制工程造價；對發(fā)承包雙方的所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任更加明確，公正的保護了發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。以上既是工程量清單計價模式的優(yōu)勢，也是其突出特點，對其在實踐中的應(yīng)用有著極大影響。

三、工程量清單計價模式下的投標報價及風(fēng)險

當(dāng)前，工程量清單計價模式在實際項目中已經(jīng)有了較為廣泛的應(yīng)用，其與定額計價的巨大差別，使得此種模式下的投標競價也顯現(xiàn)出了新的特點。在此種情況下，企業(yè)要想順利中標，就必須要重新調(diào)整投標競價的思路，并針對投標過程中的風(fēng)險因素，采取相應(yīng)的預(yù)控策略。下文從宏觀視角出發(fā)，對這個方面涉及的關(guān)鍵問題作了分析。

（一）投標報價的特點及產(chǎn)生的影響

在采用工程量清單計價模式的情況下，投標報價往往呈現(xiàn)出三項特點：首先，公平。當(dāng)實行工程量清單計價時，清單由業(yè)主提供，這樣一來，投標方就等于在相同的起跑線上，這樣的競爭保證了起點公平。再加上投標方在綜合單價計算上擁有自主權(quán)，預(yù)算人員對招投標的負面影響被大為減弱，出現(xiàn)否決投標的機率及報價程序的復(fù)雜程度都將因此明顯降低。受到上述變化的影響，與圖紙有關(guān)的勞動將不再需要多次重復(fù)，由此導(dǎo)致的資源浪費也會有所減少。

其次，量價分離。任何工程項目中都存在一定的不確定因素以及大量的變更因素，所以，高風(fēng)險可謂是工程項目的共同特點。在實行工程量清單計價時，業(yè)主擔(dān)負著計算問題和工程頻繁變更導(dǎo)致的風(fēng)險，而投標單位則只需要擔(dān)負市場因素及其他因素導(dǎo)致的風(fēng)險，雙方承擔(dān)的風(fēng)險界限明確且較為合理，有助于計價行為的規(guī)范化。

最后，科學(xué)合理。在工程項目中，清單計價的影響貫穿項目全程，比如，清單計價可促使施工單位改進管理，有助于合理報價；清單計價可簡化審核工作，為結(jié)算提供方便；清單計價可規(guī)范合同，降低索賠幾率。據(jù)此來講，工程量清單計價模式下的投標報價具有科學(xué)合理的特點，于工程建設(shè)十分有利。

（二）風(fēng)險成因

通常來講，工程量清單計價模式下，導(dǎo)致投標報價風(fēng)險偏高的外部原因主要包括下述幾項。

1、政治原因

可對經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響的政治因素包括政治體制、社會動亂、制裁措施等，此種影響極為顯著。在市場秩序遭受嚴重破壞的時候，承包商的利益便很難得到保障。

2、經(jīng)濟原因

可對經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響的經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟危機以及通貨膨脹等，受到影響的也不局限于承包商。例如，在工程當(dāng)?shù)匚飪r飛漲、貨幣貶值的時候，所有參與工程建設(shè)的單位都將受到牽連。

3、技術(shù)原因

除了政治及經(jīng)濟原因之外，技術(shù)也是導(dǎo)致投標報價風(fēng)險的重要因素。此項原因?qū)е峦稑藞髢r風(fēng)險偏高的情況一般指的是招標文件包含一些不合理的技術(shù)規(guī)范，比如標準要求過于苛刻，后果是承包商必須付出很大代價才能達到標準。

（三）主要風(fēng)險及相應(yīng)的應(yīng)對思路

控制投標競價中的風(fēng)險是提高中標幾率的必要之舉，也是企業(yè)擴大利潤空間的主要做法，現(xiàn)實意義值得關(guān)注。

1、報價風(fēng)險及應(yīng)對

在正常情況下，投標方報價應(yīng)采用內(nèi)部定額，并以自身實際為依據(jù)、發(fā)揮優(yōu)勢為原則，但是，現(xiàn)實中很多企業(yè)都因為缺乏“內(nèi)部定額”而難以做到以上要求。此種情況使得企業(yè)報價較為隨意，對中標幾率和利潤空間均有影響。對此，最佳的應(yīng)對方式是盡快建立定額基價，并結(jié)合實際定價，以突出自身的競爭優(yōu)勢。

2、文件風(fēng)險及應(yīng)對

此項風(fēng)險指的是因?qū)ξ募斫獠坏轿换蛘吲袛嘤姓`導(dǎo)致的風(fēng)險，可引發(fā)嚴重后果，這一點是由招標文件的重要性決定的。招標文件是招投標環(huán)節(jié)涉及的資料中最為關(guān)鍵的綱領(lǐng)文件，其不僅決定著招標活動能否順利進行，還關(guān)系到后期的建設(shè)活動能否順利展開、造價控制能否達到預(yù)期效果。所以，在招標文件存在問題的情況下，招投標將不具有實際意義，后期施工也必然會麻煩不斷。招標文件一般由業(yè)主自己編制或委托專業(yè)機構(gòu)編制，所以，出于保證自身利益的考慮，對于已經(jīng)確定的某些風(fēng)險，業(yè)主很有可能會通過文件編制將其轉(zhuǎn)嫁出去，在此種情況下，如果投標方對文件的理解不到位或者判斷時出現(xiàn)失誤，其在后續(xù)工作中就必須要額外承擔(dān)一些原本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險，自身利益受損的可能性極高。比如，對于不包含在圖紙之內(nèi)的另加工程的結(jié)算方式，若招標文件未對此做出明確規(guī)定，那么，最終結(jié)算時就會很容易因為執(zhí)行何種單價產(chǎn)生爭議。此類情況就是招標文件存在漏洞的體現(xiàn)，給工程款追加留下了余地，使得投標單位有可趁之機。對于此種風(fēng)險，最佳的控制辦法就是施工單位給予招標文件更高的重視，做到正確理解、全面理解。這就要求施工單位在實際工作中對該文件進行仔細研究，如果發(fā)現(xiàn)歧義或者其中存在較為含糊的部分，必須要及時的提出，以免主觀臆斷引發(fā)不必要的麻煩。

3、清單風(fēng)險及應(yīng)對

在工程量清單計價模式下，投標計價以清單為主要依據(jù)，所以，清單在造價控制中占據(jù)核心地位。具體項目中，負責(zé)清單及標底編制工作的一般是業(yè)主或者接受其委托的專業(yè)機構(gòu)，盡管編制要求比較明確，但執(zhí)行時卻往往因為受到人員素質(zhì)的局限而大打折扣，清單與相應(yīng)要求不符、內(nèi)容完全度不高、表述不規(guī)范、存在漏項的可能性均比較高。若投標方只關(guān)注報價確定，忽視清單審查，即使最終中標，也會因為清單問題陷入困境，面臨結(jié)算難度大、糾紛發(fā)生幾率高等實際問題。一般來講，所謂的清單風(fēng)險，主要指的是漏項以及工程量不符合實際兩種情況，其中，前者主要是由漏項內(nèi)容的無法預(yù)見性引起的，后者則通常與工程量變化等多方因素有關(guān)。要想盡可能的規(guī)避上述風(fēng)險，投標方就必須明確：盡管清單編制不合理看似是業(yè)主方的過錯，但在具體工程中這種過錯的后果實際上是由自身承擔(dān)的，所以，報價之前審查清單也是不可缺少的一個環(huán)節(jié)。出于實現(xiàn)有效審查的目的，本文建議投標方采取以下做法：首先，將圖紙作為依據(jù)，結(jié)合招標文件，對清單實施全面復(fù)核，以端正的態(tài)度對待清單審查工作。其次，圍繞工程量開展的審查工作必須由專業(yè)人員負責(zé)，以保證問題能夠得到及時的發(fā)現(xiàn)。再次，內(nèi)容審查需以圖紙說明及選用規(guī)范為參照，以保證內(nèi)容合理、合法。

四、結(jié)束語

風(fēng)險的形成以誘發(fā)條件及潛在原因的存在為基礎(chǔ)，在工程項目中，承包商承擔(dān)著非常高的報價風(fēng)險，除了源于協(xié)調(diào)與管理工作中的風(fēng)險，還涉及一些源于外部環(huán)境的風(fēng)險。要想提高中標幾率、擴大盈利空間，企業(yè)在投標時就必須在選擇恰當(dāng)策略的同時強化風(fēng)險控制，為實現(xiàn)工程效益最大化打下基礎(chǔ)。

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