盛立波 ，段夙成 ，劉琦

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學動物科學技術(shù)學院，湖南 長沙 410128；2.衡陽市畜牧水產(chǎn)局，湖南 衡陽 421000）

為全面了解湘江衡陽段漁業(yè)資源現(xiàn)狀及變化趨勢，并就如何保護湘江漁業(yè)資源做出有益探索，筆者先后多次到湖南省水科所、土谷塘航電樞紐等單位了解情況，查閱相關(guān)資料，并向漁民發(fā)放調(diào)查問卷100余份，實地走訪漁民50余戶，得到了他們的大力支持，現(xiàn)就具體調(diào)查情況報告如下。

1 湘江基本概況

湘江發(fā)源于廣西壯族自治區(qū)興安縣南部白石鄉(xiāng)境內(nèi)，自永州東安縣淥埠頭流入湖南境內(nèi)，一路蜿蜒由西南向東北方向匯入洞庭湖，其干流全長856 km，流域面積94 660 km2。衡陽市位于湘江上游，境內(nèi)長226 km，占湘江在湖南境內(nèi)里程的39.7%，自祁東縣歸陽鎮(zhèn)清塘入境，依次流經(jīng)祁東縣、衡南縣、常寧市、市區(qū)、衡陽縣、衡山縣和衡東縣，從衡東和平村出境進入株洲市，境內(nèi)較大的一級支流有舂陵水、蒸水、耒水、洣水。湘江衡陽段魚類資源豐富，而且是全國重要的四大家魚天然產(chǎn)卵場之一，其漁業(yè)資源地位極為重要，而其近年來日益衰減的漁業(yè)資源量和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的嚴重性給我們漁業(yè)管理部門敲響了警鐘。

2 湘江漁業(yè)資源變化趨勢

湘江是湖南的母親河，而且是全國“四大家魚”三大產(chǎn)卵場之一，也是湖南省最大的天然魚苗繁殖基地。曾經(jīng)在20世紀50年代有“清早船兒去撒網(wǎng)，晚上回來魚滿艙”的繁榮景象，是許多老漁民生涯中最輝煌的時候，然而由于人們長期以來忽視水域生態(tài)環(huán)境保護，特別是濫捕、攔河筑壩、工業(yè)污染等原因的影響，導致漁業(yè)資源發(fā)生了很大的變化，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，捕撈產(chǎn)量逐漸下降，魚類資源銳減，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 主要經(jīng)濟魚類銳減

20世紀50年代，根據(jù)湖南省水科所在湘江撈苗情況統(tǒng)計，家魚占35.3%，野魚占64.7%；1983年為家魚18.5%，野魚81.5%。從捕撈漁獲物來看，以鯉、鯽、黃顙魚、鯰魚等定居性魚類為主，達到50%以上；青、草、鰱、鳙、鳡魚等江湖半洄游性魚類比例較小，已從湘江梯級開發(fā)以前的40%以上降至10%左右。表明湘江主要經(jīng)濟魚類青、草、鰱、鳙魚的產(chǎn)卵群體大大減少，整個生殖群體結(jié)構(gòu)趨向簡化，家魚產(chǎn)卵場衰竭嚴重。

2.2 魚類多樣性大幅減少

2008—2010年開展的湘江魚類資源調(diào)查顯示，兩年間共監(jiān)測到魚類111種，分10目19科，種類較1983年統(tǒng)計的144種減少了23%。

2.3 捕撈產(chǎn)量逐年下降

20世紀50年代單船作業(yè)一天能捕魚100 kg左右，到2010年時已銳減至10～30 kg，目前一般單船只有3～10 kg，內(nèi)河捕撈基本退出了漁民的主業(yè)范圍。而且捕撈個體趨于小型化，平均只有1～3齡，特別是“四大家魚”的商品規(guī)格從個體來看大部分只有1 kg左右，比之前小了一半，而且品種單一，鯉魚占到一半以上，湘江漁業(yè)資源整體呈衰退狀態(tài)。

2.4 四大家魚產(chǎn)卵場逐步消失

湘江衡陽段是我國“四大家魚”三大產(chǎn)卵場之一，其獨特的水域環(huán)境為家魚索餌、產(chǎn)卵和越冬提供了優(yōu)越條件。根據(jù)1983年調(diào)查資料顯示，從常寧糧船埠附近至衡南香爐山55 km長的江段內(nèi)均有家魚產(chǎn)卵場分布，以鯉魚潭的靜山潭、柏坊、叢洲、香爐山最為集中。2008年調(diào)查僅常寧柏坊-大漁灣-松柏19 km的江段、叢洲-云集-車江20 km江段有家魚產(chǎn)卵。湘江家魚苗在20世紀末還有5億尾以上，2010年已降至0.5億尾左右。過去產(chǎn)卵場大而集中，現(xiàn)在變得小而分散，產(chǎn)卵時間推遲，很難再監(jiān)測到大規(guī)模產(chǎn)卵群體聚集的現(xiàn)象。

3 湘江漁業(yè)資源衰減的主要因素

造成湘江漁業(yè)資源衰減的原因是多方面的，其主要可歸納為以下幾方面。

3.1 工業(yè)污染導致水域大范圍污染

衡陽市是老工業(yè)基地，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，大量的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水、生活污水排放入湘江及其支流，而污水處理設施配套跟不上，水中重金屬、氨氮、有害菌普遍超標，不僅破壞水生生物棲息場所，還造成親體繁殖力和幼體存活力下降。加上違規(guī)偷排情況時有發(fā)生，導致河段毒魚事件時有發(fā)生，給漁業(yè)資源造成較大影響。

3.2 違法捕撈造成漁業(yè)資源急速衰減

一方面漁民為了增加捕撈產(chǎn)量違規(guī)使用小網(wǎng)目網(wǎng)具、地籠、攔河網(wǎng)等漁具，捕撈量遠超過魚類自然增殖的速度，且捕撈個體越來越小，不利于魚類種群休養(yǎng)生息。二是電毒炸魚等違法捕撈對魚類資源毀滅性的破壞。由于國家對炸藥管控嚴格，目前炸魚現(xiàn)象已經(jīng)很少發(fā)生，毒魚現(xiàn)象在農(nóng)村小河溝偶有發(fā)生，而電打魚由于違法成本低、機動性強、效率高，近幾年呈高發(fā)態(tài)勢。電魚所到之處大小魚類一網(wǎng)打盡，對魚類資源的破壞尤為嚴重。三是在魚類洄游通道的違法捕撈難禁止。如衡南縣土谷塘航電樞紐，原本為了魚類洄游產(chǎn)卵的魚道變成魚類的死亡通道，大批偷捕者使用電打、甩鉤、抄網(wǎng)等工具對途經(jīng)魚道的魚類實施大量捕撈。

3.3 水利工程破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境

目前湘江已形成九級梯級開發(fā)，從上至下依次為太州、瀟湘、浯溪、湘祁、近尾洲、土谷塘、大源渡、株洲、長沙航電樞紐，這些水利工程阻斷了魚類洄游通道，其中只有少數(shù)修建了魚道，且運行效果并不理想。加之河道無序采砂采石，導致原有的淺灘、回水灣等水域環(huán)境改變，魚類產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場等遭到毀滅性破壞。

3.4 漁政執(zhí)法設備落后，漁政執(zhí)法力量薄弱

漁政執(zhí)法經(jīng)費不能保障、設備缺乏等問題，也嚴重制約著漁政執(zhí)法管理工作。該市雖有一艘漁政執(zhí)法艇和一艘執(zhí)法公務船，但沒有碼頭，漁政躉船嚴重破損基本上無法使用。各縣市管理河段長，一般只有一艘漁政執(zhí)法快艇，沒有執(zhí)法公務船和漁政躉船碼頭，與此相對照的卻是一些地區(qū)愈演愈烈的違法手段的“升級換代”。近年來衡陽市漁政部門雖然不遺余力地打擊電魚、炸魚、無證捕撈等活動，但違法活動仍然猖獗，違法者還常常與漁政部門對抗，甚而恐嚇、騷擾漁政執(zhí)法人員，抗拒漁政處罰。市縣兩級漁政機構(gòu)不健全，漁政管理人員編制少，又缺乏工作經(jīng)費，漁政力量薄弱，漁政執(zhí)法面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

4 湘江漁業(yè)資源保護對策與建議

最近幾年，各級政府及部門對水域生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，漁業(yè)資源保護多措并舉，取得了一定的成效。一是工業(yè)污染排放管控更嚴格，達標整頓取得較大成效，城市生活污水處理廠建設加快，污水處理能力大幅提升。二是制定了湘江干流禁漁期制度，而且衡陽縣政府將蒸水河段也納入禁漁范圍，魚類得以休養(yǎng)生息。三是開展魚類增殖放流，衡陽市城區(qū)及7縣市每年投放優(yōu)質(zhì)四大家魚苗2 000多萬尾，增殖湘江及其支流漁業(yè)資源。四是開展?jié)O政執(zhí)法，衡陽市縣兩級漁政部門加大對違法捕撈特別是電魚的打擊力度。同時，衡陽市成立了城區(qū)河道綜合執(zhí)法隊，水利、水上公安、海事、漁政部門合作開展水上綜合執(zhí)法，嚴厲查處非法采砂、電魚、排污等違法行為，取得了較好的效果。五是建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。2010年，農(nóng)業(yè)部批準設立湘江衡陽段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，范圍包括湘江干流從近尾洲電站至大源渡電站的150 km江段及部分支流河段，保護區(qū)總面積4 900 hm2，主要保護對象為青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鱤魚、鳤魚等。為更好地促進湘江衡陽段漁業(yè)資源的增殖、保護和利用，改善水域生態(tài)環(huán)境，筆者認為還需從以下幾方面努力。

4.1 強化漁政隊伍建設，多部門協(xié)同執(zhí)法

目前市縣兩級漁政執(zhí)法力量十分薄弱，特別是縣級漁政執(zhí)法人員少、專業(yè)技術(shù)人員稀缺、漁政設施老舊、執(zhí)法裝備落后，整體水平達不到漁政執(zhí)法的要求。因此市縣兩級政府應加大漁政執(zhí)法投入，增加漁政執(zhí)法人員，加強執(zhí)法業(yè)務培訓，配備執(zhí)法船艇、沖鋒舟、無人機等更先進的執(zhí)法裝備，建設漁政碼頭、躉船等基礎設施。還要充分發(fā)揮各級河長制的職能及地域優(yōu)勢，將漁政日常執(zhí)法、巡邏、打擊電打魚等工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級常規(guī)工作范疇，解決市縣漁政部門單一執(zhí)法力量嚴重不足的問題。二是加強漁政護漁執(zhí)法力度。建立健全漁政執(zhí)法隊伍，漁政部門要與水利部門、地方派出所、村鎮(zhèn)治安管理部門有效銜接，嚴格執(zhí)行各項漁業(yè)法律法規(guī)，處理漁業(yè)生產(chǎn)糾紛，解決漁業(yè)生產(chǎn)矛盾，嚴厲打擊電、炸、毒、搶魚等違法行為，依法查處漁業(yè)污染事故，依法維護水庫漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保證水庫漁業(yè)健康有序發(fā)展。

4.2 嚴格落實春季禁漁制度，加大魚類增殖放流力度

通過近幾年實行禁漁期制度的效果看，魚類得以休養(yǎng)生息，對魚類資源量恢復有較好的促進作用。所以可進一步延長禁漁期、擴大禁漁范圍到舂陵水、耒水、洣水等湘江其他一級支流，大力整頓漁業(yè)生產(chǎn)秩序，嚴厲打擊破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為。同時對禁漁期內(nèi)專業(yè)漁民的生活提供適當?shù)谋Ｕ?，鼓勵漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減少對捕魚生產(chǎn)的依賴。加大魚類增殖放流力度，強化放流程序及魚類種質(zhì)安全管控，引入社會資本參與政府統(tǒng)一組織的增殖放流行動，增加湘江土著魚類放流品種。

4.3 加強漁業(yè)法律法規(guī)宣傳，形成保護漁業(yè)資源的氛圍

利用電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等現(xiàn)代媒體以及培訓講座、宣傳牌、車船等工具廣泛開展?jié)O業(yè)資源保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳，如《漁業(yè)法》《水資源保護法》《水環(huán)境保護法》《刑法》等相關(guān)法律知識，在社會上形成廣泛的共識，從而提高他們的法制觀念，提高廣大干部群眾保護江河漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的自覺性。

4.4 加強保護區(qū)建設和涉保護區(qū)環(huán)評工作

湘江衡陽段四大家魚種質(zhì)資源保護區(qū)的設立對湘江上游魚類“三場”的保護及保持生物多樣性有著非常重要的作用。保護區(qū)要盡快完善相應管理機構(gòu)，定期開展?jié)O業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，及時了解水域生物資源數(shù)量級變化趨勢，為實行保護區(qū)內(nèi)的禁漁制度、開展增殖放流管理提供依據(jù)。保護區(qū)內(nèi)設立界牌和宣傳公告牌，加強對湘江水域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對偷排污水和超標排污企業(yè)進行嚴肅處理。對保護區(qū)內(nèi)涉水工程建設環(huán)評工作要積極介入，嚴格把關(guān)，強化生態(tài)補償措施，將水域生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。特別是河道航電工程都要強制規(guī)劃設立魚道，并確保運行效果。

4.5 遵循“屬地原則”，納入河長制管理

中央提出在全國范圍建立河長制，從上至下各級河長直接負責轄區(qū)內(nèi)的河流治理，其主要任務是加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復、加強執(zhí)法監(jiān)管等六大方面。將嚴厲打擊涉河湖違法行為特別是違法采砂、偷排污水、電打魚等違法行為納入各級政府目標考核，沿河各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應成立河道綜合執(zhí)法機構(gòu)，開展河流日常監(jiān)管巡查工作，這些措施都將為湘江漁業(yè)資源保護提供有力保障。