潘緒偉，薛學坤，吳瓊，宋玲利，宋新成，李源

（連云港市海洋與漁業(yè)局，江蘇 連云港 222000）

1 引言

泥鰍（Misgurnus anguillicaudatus）是我國廣泛分布的一種小型經(jīng)濟魚類，其肉質(zhì)細嫩，味道鮮美，營養(yǎng)豐富，素有“水中人參”之美譽，深受廣大消費者喜愛。泥鰍養(yǎng)殖病害少，繁殖能力強，管理簡單，具有高投入、高收益、高風險等特點。國內(nèi)主要養(yǎng)殖品種為泥鰍、大鱗副泥鰍、臺灣泥鰍等。近年來，在市場需求不斷增大的刺激下，全國各地出現(xiàn)了養(yǎng)殖泥鰍熱，泥鰍逐漸成為國內(nèi)重要的淡水養(yǎng)殖品種之一。

2 連云港市泥鰍產(chǎn)業(yè)基本情況

江蘇省連云港市作為全國泥鰍養(yǎng)殖和出口的重要地區(qū)，出口活泥鰍已有近20年的歷史，2013年養(yǎng)殖高峰時期，全市的養(yǎng)殖總面積達到4.5萬畝，年產(chǎn)泥鰍5.5萬t以上，年創(chuàng)產(chǎn)值12億元以上。但是，近年來，由于國內(nèi)泥鰍產(chǎn)業(yè)盲目擴張，泥鰍行業(yè)的效益逐年下滑，導致全國泥鰍養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量大幅縮水。截至2016年底，連云港市泥鰍養(yǎng)殖面積已縮減到2.5萬畝，產(chǎn)量降為3.1萬t，主要分布在贛榆墩尚、灌云圩豐和海州浦南，其中墩尚泥鰍養(yǎng)殖面積為1.2萬畝，產(chǎn)量為1.5萬t，占全市的一半左右。

墩尚是全國最大泥鰍養(yǎng)殖出口示范基地，產(chǎn)品以出口韓國為主，并逐漸形成了收購、養(yǎng)殖、育苗、捕撈、運輸、加工、出口、餐飲服務等為一體的集成式規(guī)模產(chǎn)業(yè)，先后通過了江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)、江蘇省泥鰍產(chǎn)業(yè)基地、國家級出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)認證，擁有經(jīng)過國家質(zhì)檢總局備案的泥鰍出口企業(yè)數(shù)量18家，占到全國的一半以上，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)了韓國90%（其中20%通過其他市出口）的市場，并擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地，鼎盛時期還一度成為“買全國、賣全球”的全國乃至全球泥鰍交易平臺，見圖1。

3 連云港市泥鰍產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 市場競爭不斷加劇

主要有兩個方面原因，一是國內(nèi)市場被擠占。近年來，由于臺灣泥鰍具有長勢快，個體大，易繁育，易飼養(yǎng)，易捕撈，價格低等優(yōu)勢，全國開始大規(guī)模養(yǎng)殖，國內(nèi)市場迅速被擠占，雖然連云港市掌控著國內(nèi)一半以上的出口備案企業(yè)，泥鰍出口在韓國市場上仍占優(yōu)勢，但是造成全市傳統(tǒng)養(yǎng)殖的本地泥鰍在國內(nèi)市場銷售困難，墩尚鎮(zhèn)一半以上的泥鰍產(chǎn)品銷路慘淡。二是出口價格受影響。由于全國范圍內(nèi)的泥鰍養(yǎng)殖規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，產(chǎn)品供大于求，企業(yè)和養(yǎng)殖戶不正當競爭，惡意壓價等原因，導致泥鰍價格一路下滑，出口創(chuàng)匯嚴重縮水。

3.2 基礎設施老化嚴重

從2013年開始，泥鰍市場行情持續(xù)低迷，價格由最高的 30～40元/500 g降到 10～15元/500 g，養(yǎng)殖戶損失嚴重，沒有資金和信心對老舊塘口、道路等基礎設施進行再投入。再加上泥鰍養(yǎng)殖模式簡單、門檻低，泥鰍養(yǎng)殖池塘一直以土池為主，標準化程度低，多年未維護導致墩尚泥鰍產(chǎn)業(yè)園塘口設施陳舊，道路破損嚴重，電路老化，塘口淤泥沉積過厚。近年來，雖然當?shù)卣诟咝гO施漁業(yè)項目、水產(chǎn)三新項目、池塘標準化改造項目等方面積極扶持和補助，但是暫時還無法全面解決如此大規(guī)模的基礎設施老化問題。

圖1 2011—2016泥鰍產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

3.3 質(zhì)量安全存在隱患

雖然18家出口備案企業(yè)的產(chǎn)品處于連云港國檢局的出口產(chǎn)品安全風險監(jiān)控下，但是，經(jīng)過多年持續(xù)養(yǎng)殖，泥鰍病害增多，養(yǎng)殖戶使用恩諾沙星等抗菌素情況也在不斷增多，泥鰍的質(zhì)量安全形勢日益嚴峻。同時，由于行業(yè)缺乏自律性、農(nóng)業(yè)部的水產(chǎn)品日常抽檢覆蓋面不夠廣、養(yǎng)殖戶自我監(jiān)督意識不強等原因，未處于安全風險監(jiān)控下的外圍養(yǎng)殖戶和企業(yè)對藥品、飼料、苗種的把控不夠嚴格，容易出現(xiàn)問題，影響了產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

由于泥鰍產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)利潤較高，且進入門檻較低，即便是初學者，2011—2012年巔峰時期承包一個占地2×667 m2左右的標準養(yǎng)殖塘口，也可賺10萬元左右，而賺到20萬甚至30萬的也大有人在；再加上當時泥鰍價格過高，以泥鰍為原材料的加工產(chǎn)品價格也會相應過高，普通消費者難以接受，因此，養(yǎng)殖戶和企業(yè)不愿花費精力和財力用于泥鰍育苗和產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)，導致整個產(chǎn)業(yè)過分依賴養(yǎng)殖生產(chǎn)，深加工產(chǎn)品缺失，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力。而現(xiàn)階段，泥鰍行業(yè)遭遇寒冬，市場經(jīng)歷重新洗牌，泥鰍價格也逐漸回歸理性，不少養(yǎng)殖戶和企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向育苗和產(chǎn)品加工。2017年，當?shù)赝ㄟ^招商引資，成功開發(fā)出鮮活泥鰍切片產(chǎn)品，首批產(chǎn)品已于3月13日順利出口日本，預計2017年度僅泥鰍切片產(chǎn)品就出口到日本24柜、韓國48柜，銷售泥鰍切片成品1 500 t，年可吸納鮮活泥鰍3 000 t，增加創(chuàng)匯1 000多萬美元。2018年預計可出口泥鰍近萬噸，創(chuàng)匯6 000多萬美元。

3.5 出口存在制約

韓國是國內(nèi)泥鰍出口最主要的國際市場，每年需求量不超過1萬噸。而全國經(jīng)過國家質(zhì)檢總局備案的泥鰍出口企業(yè)共計32家，僅墩尚鎮(zhèn)就擁有18家。不僅如此，墩尚鎮(zhèn)還在韓國建立了首爾、群山、平澤三大銷售基地，與韓國六大泥鰍進口商建立了長期穩(wěn)定的合作關系，目前，已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)了韓國90%的市場。不過，雖然連云港市在泥鰍出口上占據(jù)優(yōu)勢，但是由于出口市場過于單一和集中，且韓國對于泥鰍進口的檢測項目（已達50多項）和標準過于苛刻，導致出口檢測和養(yǎng)殖成本不斷加大，出口的形勢越來越嚴峻。另外，由于連云港港口目前的航班相對于泥鰍出口不夠合理等原因，導致部分出口企業(yè)選擇在山東的港口裝船運輸，在一定程度上增加了不少企業(yè)運輸成本。目前，連云港市泥鰍出口分別集中在連云港港、日照港、威海港三個港口，其中，從連云港港和日照港的出口產(chǎn)品主要運往平澤，從威海港出口的產(chǎn)品主要運往群山。

4 對連云港泥鰍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

針對泥鰍產(chǎn)業(yè)出口市場過于單一、供大于求、價格下跌和質(zhì)量存在隱患等情況，建議從實際出發(fā)，采取多項措施，促進泥鰍產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.1 制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

政府牽頭，企業(yè)和協(xié)會參與，編制泥鰍產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場需求，科學控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和空間布局，逐步淘汰過去泥鰍高密度、高投入、高污染的養(yǎng)殖模式，向多品種混養(yǎng)、稻魚綜合種養(yǎng)、深池精養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，在降低泥鰍養(yǎng)殖密度的基礎上，混養(yǎng)草、鳊、鰱、鳙魚等品種，降低養(yǎng)殖成本和養(yǎng)殖風險，推動養(yǎng)殖品種多樣化發(fā)展，讓廣大養(yǎng)殖戶取得良好的生產(chǎn)效益，既實現(xiàn)總量控制，又提高泥鰍質(zhì)量，努力實現(xiàn)泥鰍產(chǎn)業(yè)科學健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強產(chǎn)業(yè)扶持，改善產(chǎn)業(yè)軟硬基礎設施

加大政府資金投入和政策扶持，鼓勵和引導養(yǎng)殖戶和企業(yè)升級更新園區(qū)塘口、電路、道路等基礎設施，引入物聯(lián)網(wǎng)技術和尾水凈化處理技術等先進技術，進一步促進泥鰍養(yǎng)殖標準化、規(guī)范化、生態(tài)化發(fā)展。同時，發(fā)揮政府職能作用，整合商務、海洋與漁業(yè)、經(jīng)貿(mào)、國檢多方面力量，搭建信息平臺，建立泥鰍產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡，通過現(xiàn)代便捷的通信技術及時為泥鰍養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶提供貿(mào)易政策、國際市場、技術標準、貿(mào)易壁壘等信息，并由泥鰍協(xié)會定期發(fā)布相關信息和泥鰍市場分析報告，使養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)能夠根據(jù)市場行情分析判斷，作出合理選擇。

4.3 加強行業(yè)監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全

強化行業(yè)自律，督促泥鰍養(yǎng)殖協(xié)會加強自身管理和監(jiān)督，成立專門的泥鰍養(yǎng)殖服務監(jiān)管機構(gòu)，組織專人對苗種的引進、飼料的購買、泥鰍的出售等進行統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一喂養(yǎng)、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一出售，重點對泥鰍養(yǎng)殖和銷售環(huán)節(jié)進行管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴防不正當市場競爭行為發(fā)生，進一步保證泥鰍產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。成立統(tǒng)一的價格聯(lián)盟，定期核算最低養(yǎng)殖成本，制定最低收購標準，保護養(yǎng)殖戶利益，逐漸將整個示范區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶和企業(yè)擰成一股繩。同時，充分發(fā)揮政府部門在質(zhì)量安全管理和誠信體系建設方面的主導作用，從養(yǎng)殖環(huán)境、水質(zhì)、投入品銷售及使用、泥鰍苗種、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)全面規(guī)范管理，制定出口泥鰍誠信管理細則，對出口泥鰍養(yǎng)殖場開展誠信評定和動態(tài)管理，提高企業(yè)的誠信意識。

4.4 延長產(chǎn)業(yè)鏈條，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

促進泥鰍二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強泥鰍苗種繁育研究，并形成一套成熟的可操作的技術規(guī)范全面推廣，讓泥鰍養(yǎng)殖戶實現(xiàn)自繁自育，進一步解決泥鰍苗種緊缺的局面。強化科研院校和企業(yè)合作，重點做好泥鰍專用飼料和泥鰍即食產(chǎn)品、活性物質(zhì)保健品（泥鰍凍干粉等）等深加工產(chǎn)品的研發(fā)，提高泥鰍的產(chǎn)品附加值，延長泥鰍產(chǎn)業(yè)鏈，帶動整個泥鰍產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。開發(fā)以泥鰍為主題的科普觀光、休閑娛樂項目等，真正使泥鰍產(chǎn)業(yè)成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、漁民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，形成苗種繁育、養(yǎng)殖、出口、飼料加工銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動服務業(yè)、旅游業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.5 多渠道拓展市場，擺脫產(chǎn)業(yè)出口限制

加大宣傳力度，擴大國內(nèi)市場需求。在國內(nèi)，隨著泥鰍豐富的營養(yǎng)價值逐漸被人們所認同，泥鰍消費群體不斷擴大，泥鰍消費市場潛力巨大、前景廣闊，因此，要下大力度進行宣傳，通過舉辦泥鰍美食節(jié)、中韓泥鰍產(chǎn)業(yè)論壇、制作泥鰍詩歌宣傳冊、組織泥鰍烹飪大賽等方式，大力宣傳泥鰍產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，不斷提高墩尚泥鰍在全國的知名度和影響力，進一步擦亮“中國泥鰍之鄉(xiāng)”這張金色名片。同時，注意拓展國際市場，不僅要加強與韓國對話，提高出口話語權，保證韓國市場穩(wěn)定，更要進一步拓展日本、朝鮮、東南亞等國外市場，擺脫出口市場單一的限制。另外，建議能夠?qū)ｉT開辟或者優(yōu)化泥鰍出口航班，適當減免相關費用，吸引企業(yè)選擇更近的本地港口出口，進一步降低出口成本。