趙莉娜

長春科技學(xué)院，吉林 長春 130600

高?！靶蝿菖c政策”課程定位與規(guī)劃

趙莉娜*

長春科技學(xué)院，吉林 長春 130600

面對“形勢與政策”課教育教學(xué)遇到新情況、新問題，本文側(cè)重在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制層面，力求準(zhǔn)確定位和規(guī)劃本門課程，對現(xiàn)存的體制與工作機(jī)制進(jìn)行分析評價(jià)，權(quán)衡利弊，探求最佳選擇。結(jié)合自身教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，提出高校黨政密切配合，分工明確，各負(fù)其責(zé)為理念的對策。

形勢與政策；教學(xué)；考核；機(jī)制

從2004年《中共中央宣傳部教育關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》至今，已十年多了。最初部分高校持觀望、猶豫不決的態(tài)度。鑒于上述情況，我們應(yīng)該在改革中逐步把新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建立起來，起到至關(guān)重要的組織保障關(guān)鍵作用，使“形勢與政策”教育工作由被動(dòng)變主動(dòng)，改變一定程度的經(jīng)驗(yàn)狀態(tài)，大大提高其科學(xué)水平，堅(jiān)定不移地開設(shè)與建設(shè)好這門新課程。

據(jù)筆者了解，高校現(xiàn)行的“形勢與政策”教育教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制基本有兩種類型。

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨委副書記主管的體制與工作機(jī)制。

這種領(lǐng)導(dǎo)體制的工作機(jī)制是：校黨委是決策中心，主管學(xué)生思想政治工作的黨委副書記是其主要責(zé)任載體。為便于協(xié)調(diào)，該副書記一般還監(jiān)管馬列主義教研部、黨委宣傳部、學(xué)生工作部。由于形勢與政策教育教學(xué)內(nèi)容、目的任務(wù)的特殊性，理論教學(xué)部分由馬列主義教研部承擔(dān)；社會(huì)實(shí)踐與調(diào)研由學(xué)生工作部承擔(dān)，院系黨總支部副書記是責(zé)任載體，輔導(dǎo)員、班主任具體實(shí)施管理工作。這是絕大多數(shù)高校所采取的體制。

二是黨委領(lǐng)導(dǎo)、副校長主管的體制與工作機(jī)制。

這種體制其決策中心仍是黨委。由于其責(zé)任主體是黨委常委分管教學(xué)工作的副校長，可以參與校長工作會(huì)議的決策，以副校長的身份調(diào)動(dòng)起行政職能部門的人力、物力和財(cái)力，改善形勢與政策教育教學(xué)的基礎(chǔ)條件，體現(xiàn)了思想政治工作和行政管理相結(jié)合的趨勢，是黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)的一種具體體現(xiàn)。但由于除此之外的其他機(jī)構(gòu)及其功能沒有相應(yīng)改變，因而，其運(yùn)行機(jī)制與第一種體制無本質(zhì)差別。

這兩種體制和工作機(jī)制，其決策中心都較為明確，執(zhí)行責(zé)任載體在校級有所差異。但無論哪種體制，在實(shí)際工作都存在一個(gè)較為顯著的模糊點(diǎn)，即校級黨政關(guān)系含混不清。調(diào)查表明，各校均不同程度地認(rèn)識到形勢與政策教育應(yīng)黨政齊抓共管，但在具體協(xié)調(diào)過程中，卻差異較大，也往往難以得心應(yīng)手。兩種體制在實(shí)踐中發(fā)揮著各自的作用，但也存在著一些實(shí)際問題。

第一種體制和工作機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)在于：黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生思想政治理論教育工作，順理成章，有較大的權(quán)威性和傳統(tǒng)性，能在較大的范圍內(nèi)開展工作和組織力量，比較合乎人們的心理習(xí)慣。實(shí)踐也表明，即使在眾多不利條件的環(huán)境下，這種體質(zhì)也始終保持了一支黨性較強(qiáng)，工作水平較高的隊(duì)伍，表現(xiàn)出較大的承受能力。這種體制的最大弊端在于使得學(xué)校行政首長很少接收到關(guān)于學(xué)生對形勢與政策教育教學(xué)方面的信息和要求，易使學(xué)校行政首長在這方面信息閉塞和觀念淡漠，在實(shí)踐中有不少主管教學(xué)工作的副校長認(rèn)為，“形勢與政策”教育不屬于“正規(guī)”課程范疇，沒有列入人才培養(yǎng)方案。

第二種體制克服了第一種體制的弊端，使黨政協(xié)調(diào)在工作上有所改進(jìn)，特別是校一級的協(xié)調(diào)較為成功。但是，這種體制僅在校一級表現(xiàn)出較大優(yōu)點(diǎn)，而在院系一級和體制末端仍處于第一種體制的水平上。

兩種體制的問題方面給人們的總印象是：黨政配合協(xié)調(diào)沒有很好形成，在上下左右關(guān)系上，沒有很好地體現(xiàn)“培養(yǎng)人”這個(gè)根本的指導(dǎo)思想。究其原因，固然體制建設(shè)要有一個(gè)過程，客觀上受政治、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)輿論環(huán)境的影響和支配。影響體制建設(shè)的社會(huì)因素很多。但就高校本身來說，導(dǎo)致前期那種狀態(tài)是有主觀原因的，在一些高校中確實(shí)存在不重視包括形勢與政策教育在內(nèi)的思想政治理論課教育教學(xué)的傾向，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對過去思想政治理論教育教學(xué)工作的成敗得失缺乏辯證，實(shí)事求是的分析。即便是現(xiàn)有的一些有關(guān)文件規(guī)定，也大都是應(yīng)景工作，上級發(fā)了一個(gè)文件，學(xué)校相應(yīng)也搞了一個(gè)文件。有的宣傳效果大于實(shí)際效果，心理作用大于實(shí)際作用。盡管中央和上級教育行政部門對“形勢與政策”教育工作有了一定程度的關(guān)注，但在某些高校確立其應(yīng)有的地位，困難和阻力仍然很大。現(xiàn)在是改變這種不正常狀態(tài)的時(shí)候了。依據(jù)上述分析，我們提出健全高校形勢與政策教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的參考意見：

1.為了有效的協(xié)調(diào)好“形勢與政策”教育教學(xué)工作，促進(jìn)黨政之間的密切配合，成立“形勢與政策”教育教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記或副書記任組長，主管教學(xué)工作的副校長為副組長，馬列主義教研部、學(xué)生工作處、教務(wù)處、電教中心等職能部門的主要負(fù)責(zé)人參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要功能是負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)“形勢與政策”教育教學(xué)工作，督導(dǎo)檢查落實(shí)情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)體制的末端的實(shí)施組織要分工明確，各負(fù)其責(zé)。學(xué)時(shí)與學(xué)期安排應(yīng)有教務(wù)處負(fù)責(zé)落實(shí)；理論教學(xué)，社會(huì)實(shí)踐與調(diào)研題目由馬列主義教研部負(fù)責(zé)落實(shí)。明確課程主講人，保證有足夠教師備課的超前時(shí)間。電教中心要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；社會(huì)實(shí)踐與調(diào)研由學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)、寒暑假為載體，結(jié)合重要紀(jì)念日、重大節(jié)日、重大歷史事件，參觀考察，體驗(yàn)社會(huì)，增長知識，提升素質(zhì)。

3.考核方式及要求。成績考核采取兩級制比較適宜，即合格與不合格。以論文、調(diào)查報(bào)告、心得體會(huì)等形式符合這門課程內(nèi)容特點(diǎn)；具體考核工作由馬列主義教研部負(fù)責(zé)進(jìn)行。

4.教學(xué)活動(dòng)管理及教學(xué)條件保障。一般應(yīng)由教務(wù)處組織制定校、院二級教學(xué)管理制度、教學(xué)基本文件、制定課程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批；還應(yīng)該建立工作例會(huì)制度。

總之，就目前的情況而言，承擔(dān)高?！靶蝿菖c政策”課程教學(xué)任務(wù)的教師與教學(xué)有關(guān)的管理負(fù)責(zé)人，面對“形勢與政策”課教育教學(xué)遇到新情況、新問題，應(yīng)當(dāng)積極地廣泛深入的研討對策，本文只是在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制層面作些不成熟地探討，拋磚引玉，以期推動(dòng)這門新課程高質(zhì)量全面實(shí)施。

[1]李曉魯.學(xué)科化視角下高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的理念與路徑[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2011-11-20(259)：23.

[2]文軍.高?！靶蝿菖c政策”課的現(xiàn)狀與思考[J].思想理論教育，2007-10-08(268)：34.

[3]蘇琪.高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)實(shí)效性研究[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014-6-1.

趙莉娜(1983-)，女，漢族，碩士研究生，長春科技學(xué)院。

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