劉 洋 李 琴 李安連

貴州師范學(xué)院，貴州 貴陽 550018

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貴州高校教育精準(zhǔn)扶貧的研究現(xiàn)狀與政策分析

劉 洋*李 琴*李安連*

貴州師范學(xué)院，貴州 貴陽 550018

精準(zhǔn)扶貧自習(xí)近平總書記提出后，已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。貴州作為精準(zhǔn)扶貧的前沿陣地，教育亦是培養(yǎng)人才和鞏固國(guó)家發(fā)展根基的重要保障，貴州教育精準(zhǔn)扶貧呼之欲出，自2015年11月全省實(shí)施。政策的制定與完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，因此，文章通過對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并圍繞貴州省教育精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，以期為學(xué)界開展相關(guān)研究提供一定的參考價(jià)值。

貴州；教育精準(zhǔn)扶貧；研究現(xiàn)狀；政策

大學(xué)生是國(guó)家未來發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)貧困大學(xué)生提供的教育精準(zhǔn)扶貧已成為阻礙貧困代際傳遞的有效手段，筆者依托貴州貧困大學(xué)生眾多、代表性較高的顯著特征，并秉持高校作為教育精準(zhǔn)扶貧前沿陣地的重要性，系統(tǒng)梳理了關(guān)于貴州省高校教育精準(zhǔn)扶貧的研究現(xiàn)狀，并依據(jù)貴州省教育精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

一、研究現(xiàn)狀

通過文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，對(duì)于貴州精準(zhǔn)扶貧已有研究雖然具有一定的關(guān)注度，但是研究層次有限，仍有待加強(qiáng)；而對(duì)于高校及大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的研究則是少之甚少，深入的系統(tǒng)研究幾乎為零，鑒于此，我們以高校大學(xué)生作為研究對(duì)象，分析貴州高校教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀尤顯必要，并具有很大的研究空間。關(guān)于高校大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的已有研究仍處于起步階段，總體而言可分為三方面的研究：首先為關(guān)于高校精準(zhǔn)扶貧存在問題和路徑(或策略)的探討。高校大學(xué)生在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中確實(shí)存在問題，例如思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，貧困生認(rèn)定模式比較單一等問題，丁正榮、劉文慶在此基礎(chǔ)上提出樹立高校扶貧工作新理念，提高責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)等有效策略。有學(xué)者提出高校精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐路徑，具體為建立家庭經(jīng)濟(jì)困難檔案，精準(zhǔn)識(shí)貧；建立大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，精準(zhǔn)預(yù)警；建立全方位、全過程資困模式，精準(zhǔn)幫扶；關(guān)注學(xué)生心理健康，精準(zhǔn)引導(dǎo)。也有學(xué)者圍繞高校精準(zhǔn)扶貧的思維路徑進(jìn)行探討，但是就其研究?jī)?nèi)容而言，分析不夠深入，感覺避重就輕。其次是學(xué)者們通過不同視角或探索高校資助工作，或引導(dǎo)高校學(xué)生理解精準(zhǔn)扶貧。張楠以精準(zhǔn)扶貧為視角探索高校資助工作的實(shí)現(xiàn)路徑，成為提高資助品質(zhì)的新方向，楊建新、武喜元?jiǎng)t同樣以精準(zhǔn)扶貧為視角，提出大學(xué)生資助應(yīng)精準(zhǔn)資助，國(guó)家高校學(xué)生資助政策應(yīng)在類別、層次、區(qū)域、專業(yè)、對(duì)象五個(gè)方面進(jìn)行適當(dāng)傾斜。也有學(xué)者以“走心輿論”為視角引導(dǎo)學(xué)生更加深入理解精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生而言，大部分人對(duì)于貧困的理解很膚淺，感觸不深，在這種情況下，“走心輿論”成為一種新的嘗試。再次，部分學(xué)者重在以大學(xué)生為主體助力精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生鄉(xiāng)村支教有助于精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，精準(zhǔn)幫扶貧困村民下一代，徹底改變貧困面貌，為精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)一份力量。通過對(duì)研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)者們關(guān)注的研究主題雖為高校大學(xué)生和精準(zhǔn)扶貧，研究重點(diǎn)往往傾向在高校資助工作的精準(zhǔn)之上，但對(duì)于貴州省針對(duì)高校實(shí)施的教育精準(zhǔn)扶貧措施的關(guān)注基本無人論及，教育精準(zhǔn)扶貧作為貴州省開展的一項(xiàng)專項(xiàng)資助，有別于其他省份高校的國(guó)家助學(xué)金、社會(huì)助學(xué)金等日常資助項(xiàng)目，其確實(shí)具有典型性和延展性。由此可見，本研究確有較大的研究空間，也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、貴州高校教育精準(zhǔn)扶貧政策分析

精準(zhǔn)扶貧是縮小貧富差距、改善民生的科學(xué)決策，教育精準(zhǔn)扶貧則是防止貧困代際傳遞的前沿陣地，貴州省教育精準(zhǔn)扶貧是自2015年11月實(shí)施至今，當(dāng)下已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)年頭。根據(jù)省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》(黔黨辦發(fā)〔2015〕40號(hào))，為有效落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，省教育廳、省財(cái)政廳、省扶貧開發(fā)辦公室、省人力資源和社會(huì)保障廳共同制定了《貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，并以學(xué)年為界連續(xù)兩年制定和印發(fā)了“關(guān)于具體落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧資助工作的通知”，由此可見，貴州省對(duì)于教育精準(zhǔn)扶貧的高度重視和做好精準(zhǔn)扶貧的堅(jiān)定決心?！秾?shí)施辦法》共分為八章，明確了組織實(shí)施部門的職責(zé)與分工，并制定了保障措施，具體包括資助對(duì)象和條件、資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、資助時(shí)限和方式、資助程序與資金分擔(dān)等主要內(nèi)容。針對(duì)普通高校資助項(xiàng)目名稱為“兩助一免(補(bǔ))”。即對(duì)就讀普通高校本?？?高職)的農(nóng)村貧困學(xué)生，除享受原有的國(guó)家助學(xué)金外(在我省就讀的確保享受一檔國(guó)家助學(xué)金3500元/生﹒年)，新增如下資助項(xiàng)目：一為扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生﹒年；二為免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/生﹒年、?？?高職)3500元/生﹒年。資助程序方面，貴州省教育精準(zhǔn)扶貧可謂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要扶貧部門、學(xué)校、教育部門和人力資源和社會(huì)保障部門的通力合作，由符合條件的農(nóng)村貧困學(xué)生分別到學(xué)校、縣級(jí)教育部門或縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)資助，由扶貧部門及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與建檔立卡，受理單位需組建評(píng)審委員會(huì)嚴(yán)格公開評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果公示不少于5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

[1]汪三貴，劉末.“六個(gè)精準(zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)要求──習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧系列論述探析[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016(1).

[2]丁正榮，劉文慶.新常態(tài)下高校學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧”問題分析與實(shí)施策略[J].機(jī)械職業(yè)教育，2016(6).

[3]王靜，孫婧.高校大學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐路徑探析[J].高教學(xué)刊，2016(16).

[4]張楠.“精準(zhǔn)扶貧”視角下的高校資助育人工作[J].科技視界，2016(20).

[5]楊建新，武喜元.精準(zhǔn)扶貧視角下的精準(zhǔn)資助：試論國(guó)家高校學(xué)生資助政策的適當(dāng)傾斜[J].財(cái)經(jīng)界，2016(20).

[6]張少利.從“走心輿論”視角引導(dǎo)學(xué)生深入理解“精準(zhǔn)扶貧”[J].中國(guó)企業(yè)管理與科技，2016(7).

[7]張坤晶.大學(xué)生鄉(xiāng)村支教助力精準(zhǔn)扶貧[J].傳承，2016(8).

劉洋(1987-)，男，黑龍江雞西人，貴州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政治學(xué)院，講師；李琴(1988-)，女，福建寧德人，貴州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師；李安連(1993-)，女，貴州遵義人，貴州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政治學(xué)院，本科生。

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