劉廣永 邵淑賢

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院，河北 保定 071000

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京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素分析*

劉廣永 邵淑賢

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院，河北 保定 071000

京津冀經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各方的利益提高，進(jìn)而提高區(qū)域整體的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。河北省是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分之一，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展情況決定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。本文主要分析了河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，進(jìn)而得出影響河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素。

京津冀；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；因素

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析

根據(jù)河北省三次產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中所占的比重，可以看出第一產(chǎn)業(yè)的比重一直呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，由1975年的26.72%下降到2012年的11.9%，下降了將近15個(gè)百分點(diǎn)，并且第二產(chǎn)業(yè)由1975年的50.32%上漲到2012年的53.2%，呈現(xiàn)出逐漸上漲的趨勢(shì)，然而第三產(chǎn)業(yè)的比重在1975年至2003年之間快速增長(zhǎng)，上漲了將近15個(gè)百分點(diǎn)，2003年后逐漸呈現(xiàn)出平穩(wěn)上漲的趨勢(shì)，2012年河北省的第三產(chǎn)業(yè)比重增加了36.9%。河北省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一般演變規(guī)律相符，并且推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)比河北省與京津地區(qū)2010年到2012年期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以總結(jié)出北京地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起較為穩(wěn)定的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè)，而河北和天津都屬于“二三一”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上天津高于河北。河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)占有較大的比重，第三產(chǎn)業(yè)所占比重則較小，與京津地區(qū)相比較還是具有一定的差距的。河北省這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，讓其與京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了相輔相成的優(yōu)勢(shì)，京津冀之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的依次差距奠定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合的發(fā)展空間和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題

首先是第一產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，大而不優(yōu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，綜合生產(chǎn)能力也不高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)所占比重較大，所占比重偏高的是糧食作物，而高效經(jīng)濟(jì)作物比重則偏低，并且節(jié)水灌溉設(shè)備設(shè)置落后，缺乏對(duì)自然災(zāi)害的抵抗能力。畜牧業(yè)所占比重較低，生產(chǎn)管理方式比較落后和粗放，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)效益。其中漁業(yè)產(chǎn)值比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海省份和全國(guó)水準(zhǔn)，沒(méi)有充分發(fā)揮出沿海資源的優(yōu)勢(shì)。除此之外，河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平也不是很高，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主流企業(yè)也主要是小企業(yè)，進(jìn)而影響了河北省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙京津冀農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。其次是第二產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，大而不強(qiáng)。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)是建材、石化和鋼鐵等“三高”傳統(tǒng)行業(yè)。輕工行業(yè)技術(shù)發(fā)展和整體裝備還比較落后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較慢，并存在嚴(yán)重的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺少領(lǐng)軍的高端企業(yè)以及具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特有產(chǎn)品，大部分的企業(yè)都屬于全球價(jià)值鏈的低區(qū)域和國(guó)際垂直分工體系的低端。河北省雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直是全國(guó)的產(chǎn)量榜首，但產(chǎn)品存在發(fā)展方式相對(duì)落后以及過(guò)度消耗資源和能源的情況，導(dǎo)致其附加值較低。河北省工業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境削弱的矛盾會(huì)隨著自然資源的逐漸減少和相關(guān)政策的約束越來(lái)越明顯。再次是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，所占比重較低。河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值在2012年達(dá)到10046.8億元，僅僅是山東的43.65%、江蘇的36.88%以及廣東的32.67%，并且與全國(guó)平均數(shù)值相比將近低于13個(gè)百分點(diǎn)。河北省的第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以盈利能力較弱的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，大多數(shù)的傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，沒(méi)有建立起完善的管理制度，也不具備一定的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而總體的經(jīng)濟(jì)效益不高。

三、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素分析

(一)地方政府因素

地方發(fā)展程度受政府職能效益和政府服務(wù)水平的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要通過(guò)高效能、高效率的行政管理隊(duì)伍和政府服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，政府的科學(xué)管理水平以及高效的運(yùn)行制度有助于提高政府的工作效率，并加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)地方政府的監(jiān)督。目前地方政府仍存在服務(wù)態(tài)度差、程序復(fù)雜、職能履行不到位等不足。政府過(guò)多的干預(yù)會(huì)遏制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，政府也沒(méi)有給予相應(yīng)的政策支持。政府應(yīng)不斷地提高自身服務(wù)水平，真正做到為人民服務(wù)，給予轉(zhuǎn)型企業(yè)一定的發(fā)展空間，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展合理性和合法性的監(jiān)察。與此同時(shí)，政府還應(yīng)制定推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持政策，保證審批質(zhì)量和速度，加強(qiáng)審批工作的時(shí)效性，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)資源影響因素

第一，河北省人口眾多，交通發(fā)達(dá)，并且資源十分豐富，地理位置具有很大的優(yōu)勢(shì)，土壤肥沃、地形平坦，氣候也適宜，這都為成為農(nóng)業(yè)大省提供了重要的條件，進(jìn)而具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。除此之外，河北省的交通運(yùn)輸十分便利，航運(yùn)、公路以及鐵路的發(fā)達(dá)方便了資源的運(yùn)輸，進(jìn)而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。例如石家莊醫(yī)藥制造業(yè)具有悠久的發(fā)展歷史，一直良好地在發(fā)展；唐山鋼鐵業(yè)強(qiáng)盛，具有豐富的鋼鐵資源，并且河北省各地都與京津經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建起完備的物流體系和貿(mào)易體系。然而河北省的交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展較弱，雖然具有天然旅游資源，但沒(méi)有進(jìn)行充分的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有建立起完善的服務(wù)業(yè)。第二，河北省的人力資源也存在一定的影響，沒(méi)有良好的教育環(huán)境，勞動(dòng)力受教水平相對(duì)較低，高校數(shù)量也相對(duì)較少，人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，再加上北京和天津的都市誘惑，導(dǎo)致了大量的人力資源外流。而河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大批的人力資源，所以應(yīng)多培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄人才力量。

[1]李國(guó)平，張杰斐.京津冀制造業(yè)空間格局變化特征及其影響因素[J].南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2015(01)：90-96.

[2]刁琳琳.京津冀協(xié)同發(fā)展中的北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)問(wèn)題[J].領(lǐng)導(dǎo)之友(理論版)，2016(23)：54-62.

[3]王常健，張為.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2015(10)：173-175.

*河北省統(tǒng)計(jì)局2016年度全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)科研立項(xiàng)課題(課題編號(hào)：2016HZ08)，課題名稱(chēng)：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素分析。

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