馮勝清

讓農(nóng)民工掌握技能融入城市才是大問(wèn)題

馮勝清

據(jù)央視3月29日新聞聯(lián)播報(bào)道，“十三五”期間，我國(guó)每年要讓2 000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，并落戶(hù)城市，五年就是一億人。筆者認(rèn)為，要讓這每年2 000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，落戶(hù)還是其次的問(wèn)題，首要的問(wèn)題是要大力發(fā)展職業(yè)教育，培訓(xùn)這些農(nóng)民，讓農(nóng)民工真正掌握一技之長(zhǎng)，從而能夠在城市有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定收入，最終能夠融入城市。

隨著城市化進(jìn)程的加快，許多地方的成千上萬(wàn)的農(nóng)民失地后，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大多數(shù)逐步解決了城鎮(zhèn)戶(hù)口。但是，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙偌夹g(shù)技能，在轉(zhuǎn)移之前和轉(zhuǎn)移過(guò)程中，又沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)、技能的培訓(xùn)，他們找不到工作，沒(méi)有收入來(lái)源，生活甚至不如當(dāng)初在農(nóng)村，他們也就無(wú)法在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，最終成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)，甚至成為社會(huì)不安定因素。所以，解決他們的戶(hù)口并不是首要的問(wèn)題，首要的問(wèn)題恰恰是讓他們掌握技能，從而找到一份穩(wěn)定的工作有一份穩(wěn)定的收入，最終融入城市。近日，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃”），決定5年內(nèi)資助150萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。其實(shí)，這不僅是農(nóng)民工個(gè)人的提升，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員共4.04億人，其中農(nóng)民工占到2.77億人。然而，這個(gè)挑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大梁的群體，綜合素質(zhì)、學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平存在明顯弱勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，我國(guó)高中及以上學(xué)歷農(nóng)民工占23.8%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷農(nóng)民工僅占7.3%，接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%。“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃”的出臺(tái)，將給更多農(nóng)民工憑借自己努力改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。農(nóng)民工參加培訓(xùn)，能幫助他們?cè)诔鞘蟹€(wěn)定就業(yè)，大大提高幸福指數(shù)和獲得感。

“計(jì)劃”將建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技能水平，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和幸福生活，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。計(jì)劃提出5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：（1）提升農(nóng)民工學(xué)歷，包括本科、專(zhuān)科兩個(gè)層次，并提高專(zhuān)業(yè)技能；（2）提升農(nóng)民工崗位勝任能力，并對(duì)節(jié)能減排、產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，積極開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)或技能儲(chǔ)備培訓(xùn)；（3）對(duì)具備較高職業(yè)技能和發(fā)展?jié)摿Γ哂休^強(qiáng)職業(yè)發(fā)展需求和自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；（4）提升農(nóng)民工綜合文化素質(zhì)，包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、基本權(quán)益保護(hù)、心理健康、安全生產(chǎn)、城市生活常識(shí)、疾病防治等；（5）搭建面向農(nóng)民工開(kāi)放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的公共服務(wù)平臺(tái)，助推農(nóng)民工隨時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

農(nóng)民工培訓(xùn)是件利國(guó)利民的大好事，好事更要辦好。好事要辦好就是要求培訓(xùn)內(nèi)容真正管用，不搞花架子，真正切合農(nóng)民工實(shí)際——他們白天辛苦工作，只有晚上和周末才有時(shí)間；他們經(jīng)濟(jì)收入有限，承受不起太高的培訓(xùn)費(fèi)用；他們的學(xué)歷層次不一樣，職業(yè)技能高低不一樣，發(fā)展?jié)摿Σ灰粯?，所以，培?xùn)要合理安排，量身定做。今年的《政府工作報(bào)告》指出：“發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中，9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)?！彪S著“計(jì)劃”的實(shí)施，我們相信，農(nóng)民工通過(guò)邊工作邊學(xué)習(xí)會(huì)更好地掌握一技之長(zhǎng)，從而融入城市，改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。如果用高素質(zhì)、高技能來(lái)武裝農(nóng)民工，讓9億多勞動(dòng)力都成為具有高水平的專(zhuān)業(yè)技能人才，我們中國(guó)的創(chuàng)造力可想而知。

馮勝清，男，江蘇省張家港市第二職業(yè)高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)，高級(jí)講師、蘇州市學(xué)術(shù)帶頭人、江蘇省職教科研中心組成員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論與實(shí)踐。

[責(zé)任編輯 張棟梁]