林 事 佳，楊 娟，劉 偉

公共實訓基地“雙模式融合”企業(yè)化管理模式研究
——以集美職校企“雙模式融合”為個案

林 事 佳，楊 娟，劉 偉

職業(yè)教育公共實訓基地建設的目標是建成能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務為一體的實訓基地。通過職業(yè)教育公共實訓基地的建設和運行，可以看出職業(yè)教育公共實訓基地有兩種特性：公共性和公益性。具有雙重功能：職業(yè)技能實訓與職業(yè)資格鑒定。

公共實訓基地；雙模式融合；企業(yè)化管理模式；集美職校企

在我國，職業(yè)教育公共實訓基地早已不是一個新生事物，但由于普及面不夠廣、數(shù)量不夠多，對其創(chuàng)立、發(fā)展和運行的規(guī)律研究仍不夠深入。隨著各地職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，公共實訓基地已逐步成為各地職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新的重要組成部分，所發(fā)揮的技能型人才培養(yǎng)樞紐和校企合作紐帶的作用越來越受到各方重視，對其開展深入研究已經(jīng)提上日程。[1]

廈門市集美職業(yè)技術(shù)學校為深度服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把學校的實訓中心設立在集美工業(yè)區(qū)，為園區(qū)內(nèi)個的企業(yè)和學校提供了多樣性服務，較早地開展了實訓中心服務公共化的嘗試，獲得了相關(guān)方的好評。由于實訓中心的出色實踐，于2016年獲得省級“公共實訓基地”。該公共實訓基地借鑒了國內(nèi)其他公共實訓基地的運行管理經(jīng)驗，開展了企業(yè)化管理實踐，形成了“雙模式融合”的運行管理經(jīng)驗和具體管理方案，為同類公共實訓基地提供了借鑒。

一、“雙模式融合”理念的提出

（一）學校與企業(yè)管理模式內(nèi)在的不協(xié)調(diào)性

實訓基地位于集美工業(yè)區(qū)中的機械工業(yè)集成區(qū)，區(qū)內(nèi)駐有大量的內(nèi)資、臺資和外資企業(yè)，包括廈工股份、金龍聯(lián)合汽車等知名企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模大、外向程度高、重視產(chǎn)品品質(zhì)，企業(yè)管理規(guī)范，運行效益較高。由于企業(yè)的營利本性，企業(yè)管理中廣泛采用績效管理模式，考核目標、考核方式、考核期限等規(guī)定明確、操作規(guī)范、反饋及時。[2]

實訓基地隸屬于集美職業(yè)技術(shù)學校，但與學校本部存在一定的空間距離，初創(chuàng)時采用傳統(tǒng)的科層管理架構(gòu)，學校派出一名副校長專門負責基地的管理，以下成立若干部門對應學校的管理機構(gòu)和教學部。由于學校工作的公共性和相當部分的不可量化性，無法像企業(yè)一樣實行完全的績效管理，基地管理工作存在許多模糊地帶。

（二）基地引入企業(yè)管理模式的必要性

經(jīng)過初創(chuàng)期后，學校發(fā)現(xiàn)，以傳統(tǒng)的學校管理架構(gòu)運行公共實訓基地存在管理職能重疊、教學實效不高等弊端，難以充分發(fā)揮基地的地理區(qū)位、校企合作資源等方面的優(yōu)勢，決定引入企業(yè)的管理模式，具體包括以下四個方面。

1.在學校管理構(gòu)架下，按照學生認知特點，學習時間一般以45分鐘為單位，但實訓基地一般以學習或工作任務中心開展教學、訓練，45分鐘的時間對于大多數(shù)的學習或工作任務并不合適，因此，需要圍繞學習任務對學習時間設置、師資配備、資源調(diào)配等方面進行全面改革。顯然，引入企業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗是一個快捷、有效的方法。

2.為提高實訓效果，學校聘請了大量來自企業(yè)一線的高級技工、技師，他們熟悉企業(yè)的運作方式與管理模式，傳統(tǒng)的學校管理方式無法充分發(fā)揮他們的才干。

3.經(jīng)過初創(chuàng)期，基地正在從實踐教學型基地向生產(chǎn)教學型基地轉(zhuǎn)型，相當一部分實訓項目具有最低限度的生產(chǎn)功能，而生產(chǎn)管理正是學校教師的能力短板，學校急需引入企業(yè)的高級管理人員，開展企業(yè)化管理，讓教師在實戰(zhàn)中學習，迅速提升生產(chǎn)管理能力。

4.在國家和省教育管理部門的安排下，學校開展與金龍客車等企業(yè)合作試行現(xiàn)代學徒制，這就需要在學校教育階段為學生構(gòu)建一個類似于企業(yè)的學習、工作情境，這個情境不僅包括硬件的工作環(huán)境，也包括企業(yè)的管理方式、員工的工作方式等，只有如此，才能把“雙主體”（學校和企業(yè)）、“雙身份”（學生和學徒）、“雙導師”（教師和師傅）、“雙合同”（學生與企業(yè)、學校與企業(yè)簽訂合同）等要求進行一以貫之的落實。

（三）“雙模式融合”的內(nèi)涵

盡管在公共實訓基地引入企業(yè)化管理十分必要，但如前所述，企業(yè)管理是企業(yè)為實現(xiàn)其營利目的組織資源、經(jīng)營生產(chǎn)活動的基本框架和方式，而學校是一個公共服務機構(gòu)，非營利是其基本特征，因此，在學校中直接移植企業(yè)的管理方式是不可能的。為此，學校提出在原有學校管理體系的基礎(chǔ)上，融入企業(yè)化管理，使公共實訓基地具備企業(yè)的部分功能特征而又不以盈利為目的，實現(xiàn)學校教學與企業(yè)生產(chǎn)兩種體系“雙模式融合”的思路。

具體而言，校企“雙模式融合”管理是指學校的教學管理體系與企業(yè)的生產(chǎn)管理體系相融合的一種管理模式，因此，也是“產(chǎn)教一體”的管理模式。教學管理包括教師管理、學生管理、教學計劃管理、教學目標管理、教學過程管理和教學質(zhì)量管理等；生產(chǎn)管理包括計劃管理、采購管理、制造管理、品質(zhì)管理、效率管理、設備管理、庫存管理、士氣管理及精益生產(chǎn)管理共九大模塊。“雙模式融合”管理并非是把學校的教學管理與企業(yè)生產(chǎn)管理的全部內(nèi)容相融合，而是在教學管理的基礎(chǔ)上融入生產(chǎn)管理的部分模塊內(nèi)容。比如，重點融入制造管理、設備管理、精益生產(chǎn)管理等模塊，而淡化采購管理、庫存管理等模塊。

與全面引入企業(yè)管理模式或校企一體化模式不同，“雙模式融合”理念承認企業(yè)與學校具有各自的獨特屬性，二者存在內(nèi)在的不可協(xié)調(diào)性，學校要做的就是在保持學?；竟芾韮?nèi)核的前提下通過引入企業(yè)化的管理方法與手段，最大限度提高教育教學的實效。

二、“雙模式融合”管理的基本內(nèi)容

（一）“雙模式融合”下的管理架構(gòu)

推行“雙模式融合”理念，遇到的第一個難題是懂企業(yè)管理的人員缺乏，學校采用“引”“培”結(jié)合的方式很好地解決了這個問題。首先，實訓基地先后從夏新電子、臺灣燦坤、廈門海翼集團等企業(yè)引進高級管理人才擔任實訓中心廠長，在教學活動中推廣企業(yè)管理和生產(chǎn)文化；其次，學校分批次組織教研組長、專業(yè)帶頭人和實訓指導老師到不同企業(yè)接受中短期管理能力培訓，充分了解企業(yè)的管理細則和管理流程，并根據(jù)在不同企業(yè)所學的內(nèi)容提煉、總結(jié)、再造了實訓基地的各項管理規(guī)定和管理規(guī)程。

管理體制上，施行基地主任和廠長分工管理制，主任負責后勤、總務、實訓教學管理，中心廠長負責7S管理、精益生產(chǎn)、標準化作業(yè)等一系列工廠化管理工作，具體見圖1。

實行車間主任與教研組長合一，工作職責包含車間建設規(guī)劃、實訓課程設置、7S素養(yǎng)、德育衛(wèi)生管理等。引入企業(yè)管理模式，打破原有班級管理體系，由大班教學改為小組教學，在實訓環(huán)節(jié)打破原有的45分鐘課堂局限，模擬企業(yè)生產(chǎn)過程進行課堂教學安排，讓學生“進校如進廠，上課像上崗”，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

實訓教師充當三種角色：技能傳授者、實訓管理者和德育教化者。實訓中心試點“理實一體教室（車間）”模式，把實操區(qū)與理論教學區(qū)融為一體，教師即訓即講，學生邊學邊做，實現(xiàn)“學做教”同步進行，不留盲點。

圖1 基地管理架構(gòu)

（二）“雙模式融合”下的“7S”管理體系

“7S”是 指 整 理 (Seiri)、整 頓 (Seiton)、清 掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全（safety）和節(jié)約（save），開展以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全和節(jié)約為內(nèi)容的活動，稱為“7S”活動。

體制建設上，建立了7S管理委員會，導入了ISO9001質(zhì)量管理體系，全面推行“7S”企業(yè)管理模式。2013年6月，基地編寫完成《集美職業(yè)技術(shù)學校7S管理手冊》，闡明7S的概念和推行7S的意義，明確7S管理理念，提出7S目標、方針、口號和宣言。在現(xiàn)場管理中嚴格按照7S管理標準執(zhí)行，以提高工作效率和工作質(zhì)量，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)素養(yǎng)。

在實行過程中，劃區(qū)域指定7S責任人，由責任人監(jiān)督7S在其責任區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行，責任區(qū)域包括：各實訓車間、理實一體化教室、仿真機房、實訓設備、各車間之間的過道和洗手間等。以實訓設備為例，其7S責任人需監(jiān)督設備的使用、維護、保養(yǎng)、清理，并登記設備的使用情況，如出現(xiàn)故障則要及時登記并報修?；貜S長統(tǒng)籌整個基地的7S管理，具體落實到各個專業(yè)的實訓車間，不定期對車間進行7S檢查，對在7S管理過程中存在問題和不足的車間提出改進建議和措施，對管理過程中表現(xiàn)突出的車間給予肯定并提出新的要求。此外，每年組織開展一次校級7S管理知識競賽，動員全體學生積極參與，評出一、二、三等獎并給予相應獎勵。

各車間制定7S管理綜合看板，出示于各車間入口處，將車間的訓練項目、實訓進度、指導教師信息、7S管理標準、7S管理評比情況和7S規(guī)范圖示等內(nèi)容展示在看板上，使車間的教學和管理情況清晰明了，同時，也便于各車間相互交流和借鑒。

通過以上措施，實訓基地將7S管理理念深入到每一位教職員工的日常工作和每一位學生的學習過程當中。

（三）“雙模式融合”下的標準作業(yè)指導書

基地推行實訓作業(yè)標準化，即按照企業(yè)生產(chǎn)工藝要求以標準作業(yè)指導書形式將實訓課題發(fā)給學生，實現(xiàn)車間實訓作業(yè)標準化。這不僅把現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)的管理要求融入到實訓全過程，同時，把成本、效益融入到實訓管理之中，全力打造一個真實的生產(chǎn)管理環(huán)境。

標準作業(yè)指導書因工種的不同略有差異，但所包含的主體內(nèi)容大致相同，主要有實訓所需的設備、材料、工具和儀器等的列表、實訓主要步驟、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、注意事項和備注圖示等內(nèi)容。學生按照標準作業(yè)指導書進行實訓，不僅有明確的實訓要求和實訓目的，還使整個實訓過程井然有序，大大提高了實訓效率。

（四）“雙模式融合”下的精益生產(chǎn)模式

實訓基地基于企業(yè)調(diào)研，以柳工路創(chuàng)精益生產(chǎn)體驗工廠為原型，建立了精益生產(chǎn)模擬工廠，用于通過管理方式和生產(chǎn)流程的精益改善以達到消除浪費、提高效益的精益生產(chǎn)培訓。在建設期間，基地培養(yǎng)了5名精益生產(chǎn)講師，開發(fā)了《精益管理系統(tǒng)及五項原則》、《先進制造模擬工廠實訓》、《班組長與現(xiàn)場管理》等教材，編制了《班組長與現(xiàn)場管理》教學大綱，并使每年一期的“成功班組長與現(xiàn)場管理”培訓班常規(guī)化。

精益生產(chǎn)先進制造模擬工廠包含制造工程和信息工程兩個部分。制造工程部分即模擬工作環(huán)境。包括生產(chǎn)線、物料超市產(chǎn)品存儲與發(fā)運、質(zhì)量AUDIT區(qū)等。信息工程部分即制造執(zhí)行系統(tǒng)，包括暗燈系統(tǒng)、產(chǎn)品跟蹤、質(zhì)量確認和物料索取/排序等。以先進制造模擬工廠為實踐平臺，引入行業(yè)資深管理咨詢專家開展精益生產(chǎn)培訓，特聘請路達集團人力資源部企業(yè)講師團隊于基地對培訓班進行授課，通過企業(yè)文化的熏陶，提升學生的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神。

（五）無紙化管理平臺的建設

實訓基地通過產(chǎn)品引進或合作開發(fā)等形式，在辦公和教學過程中引進網(wǎng)絡DNC、CAXA教學管理系統(tǒng)（考試模塊）和辦公自動化管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)無紙化作業(yè)，并通過信息化的管理手段構(gòu)建高效的辦公環(huán)境和制造過程管理系統(tǒng)。同時，實訓中心完成了信息化管理制度的建設和高素質(zhì)管理人員的培養(yǎng)。

實訓基地與北京數(shù)碼大方科技有限公司合作成立信息化項目小組，于2013年6月前，開發(fā)網(wǎng)絡DNC以實現(xiàn)設備物聯(lián)網(wǎng)管理、導入圖文檔管理，通過CAXA教學管理系統(tǒng)（考試模塊）構(gòu)建各車間實訓教學資源和考試鑒定無紙化平臺，并于2013年12月前，引進辦公自動化管理系統(tǒng)（OA)。實訓基地于2014年度通過網(wǎng)絡DNC采集實訓設備運行數(shù)據(jù)，導入制造過程管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實訓中心設備維護（TPM)、物料管理的信息化，完成實訓基地三維動態(tài)模型?；刂贫艘幌盗小秾嵱栔行男畔⒒芾硎謨浴?，并培養(yǎng)1名教師作為實訓基地系統(tǒng)管理員，以保障數(shù)字化網(wǎng)絡管理平臺的正常有序運行。

三、“雙模式融合”模式實施的現(xiàn)狀

（一）“雙模式融合”取得的效益

“雙模式融合”模式極大地促進了實訓基地的發(fā)展。近年來，基地兩項成果獲國家級教學成果二等獎，焊接車間榮獲國家示范性數(shù)字化資源共建共享項目焊接技術(shù)課題組一、二期組長單位，基地選手在全國職業(yè)技能大賽中已連續(xù)4年榮獲金牌。

1.基地已成為行業(yè)企業(yè)重要的培訓基地和職工競賽平臺?；亟⒘恕敖瘕埧蛙嚾蚴酆缶S修技師培訓基地”“廈工國際貿(mào)易實訓基地”“路達模具實訓基地”等大型企業(yè)實訓基地，成為了中國照明電器協(xié)會海西半導體照明產(chǎn)業(yè)技能型人才培訓基地、中國焊接協(xié)會機器人焊接（廈門）培訓中心等。

2.基地已成為高校技術(shù)技能人才實習基地、高校研究生工作站和工程應用研究中心。2010年以來，基地已承接來自廈門大學、華僑大學、廈門理工學院等7所高校3 000多名本、?？粕膶嵙晫嵱?，開創(chuàng)了福建省中職校接納985高校學生實習的先河。

3.基地已成為全國、省骨干師資培訓基地?；厥歉＝ㄊ〗逃龔d“十二五”中職骨干教師培訓基地全省唯一的中職校教師培訓基地（數(shù)控、模具、機加工、電光源技術(shù)專業(yè)）。

集美職校的經(jīng)驗表明，在堅持實訓基地公共屬性的基礎(chǔ)上引入企業(yè)管理模式、開展深度校企合作才能真正發(fā)揮職業(yè)院校服務地方經(jīng)濟發(fā)展、服務地方社會發(fā)展的功能，是一種可持續(xù)、多方受益的策略。

（二）“雙模式融合”遇到的問題

1.統(tǒng)一的人事管理機制與兼職教師管理之間的矛盾。為彌補學校實訓指導老師能力不足的問題，學校聘請了大量企業(yè)人員作為兼職老師，其中既包括短期用工人員，也包括長期聘用的“能工巧匠”級人員。目前，統(tǒng)一的人事管理機制無法對來自企業(yè)一線的、長期聘用的兼職教師形成有效激勵。

2.學?；^程管理與企業(yè)化績效管理之間的矛盾。教育管理不僅強調(diào)教育目標的達成，也要求目標達成過程具有足夠的教育性，而企業(yè)管理則主要圍繞績效目標展開，這對學校引入企業(yè)真實生產(chǎn)項目造成了一定障礙，其結(jié)果往往是學校對產(chǎn)業(yè)進步的反應較為緩慢，容易錯過一些真正有價值的學習項目。

3.“雙模式融合”決策機制有待優(yōu)化。在目前的管理架構(gòu)下，基地的最高決策人為學校委派的專職副校長，實訓中心廠長只是決策的執(zhí)行人。通過幾年來的實踐，學校發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)進步的速度正在以超出想象的速度進行，只依靠學校一方對基地引進何種技術(shù)設備、設置何種實訓項目、組建何種實訓車間等方面的決策已顯得力不從心。因此，不僅要在管理層面實現(xiàn)“雙模式融合”，更需要在未來實現(xiàn)決策層面的“雙模式融合”。

四、“雙模式融合”模式對其他公共實訓基地的啟示

（一）公共實訓基地應具有足夠的獨立性，成為學校與企業(yè)間的紐帶

集美職校公共實訓基地之所以能夠順利實施“雙模式融合”管理模式，一個重要原因是學校賦予了實訓基地相當?shù)莫毩Q策與管理權(quán)限，因此，基地可以根據(jù)實訓、生產(chǎn)情況制訂一些專門的管理規(guī)定，從而保證學校和企業(yè)兩種管理模式的相互借鑒。

隨著教育改革走向深入，在未來，學校與實訓基地將有可能采用合同的方式解決責權(quán)問題，從而實現(xiàn)實訓資源的所有權(quán)與使用權(quán)分離，確保實訓基地在滿足學校實訓教學要求的前提下自主運行，從而在一定程度上解決上述的“雙模式融合”的不足?；氐莫毩⑦\作可以促使基地采用更加靈活的運行管理方式，使基地成為“既校且企、非校非企”的學校與企業(yè)的中間狀態(tài)，為高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)提供合適的場所?；剡€可以開展市場化運作，形成自我造血功能，并反哺基地的教育教學。

（二）公共實訓基地不能盲目開展企業(yè)化管理，應基于公共性開展管理方式創(chuàng)新

基地采取“雙模式融合”管理體系并不是盲目追求創(chuàng)新，而是以基地管理的實際需求為立足點。公共實訓基地具有較強的公共服務功能，因此，不能全盤照搬企業(yè)化管理模式，而應對企業(yè)行之有效的管理方式進行深入、科學的評估，挑選其中市場化程度較弱的管理模塊移植到學校的管理架構(gòu)中，從而創(chuàng)新出不同于傳統(tǒng)的學校管理模式和完全的企業(yè)管理模式的新管理形式。

（三）公共實訓基地應全面實現(xiàn)數(shù)字化管理

集美職校運用計算機和現(xiàn)代網(wǎng)絡兩大技術(shù)，實現(xiàn)了基地的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡化管理，實習設備管理、實習材料管理、實習教學管理、實訓基地安全監(jiān)控和實訓基地工作人員管理等五大模塊正在逐步實現(xiàn)智能化。

基地管理的數(shù)字化和智能化使人員、物料、信息方面的管理更加高效，更加有利于基地與企業(yè)之間形成數(shù)據(jù)共享，實踐表明，數(shù)字化技術(shù)使基地引入企業(yè)的部分生產(chǎn)參數(shù)和管理規(guī)程更為便利。

綜上所述，公共實訓基地在管理方面并不是單一的以學校教學的模式進行，而是不同程度地吸納了企業(yè)化的管理模式，也就是說，在不同程度上形成了“雙模式”的融合。就當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢和對人才的需求狀況而言，“校企雙模式融合”的管理體系是適合公共實訓基地的管理與運營的，也是行之有效的管理模式。

[1]吳曉天.公共實訓基地的實踐與探索[D].北京：華東師范大學，2009.

[2]強偉綱，承劍芬.協(xié)同創(chuàng)新視角下區(qū)域開放共享型實訓基地建設研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（35）：28-30.

2016年福建省中青年教師科研項目（職業(yè)教育重點課題研究專項）“省示范性公共實訓基地建設標準”（項目編號：JZ160054）

林事佳，男，廈門市集美職業(yè)技術(shù)學校實訓中心一級教師，主要研究方向為公共實訓基地的管理與運行；楊娟，女，廈門市集美職業(yè)技術(shù)學校助理講師，主要研究方向為中等職業(yè)教育機械類理論課程教學；劉偉，男，廈門市集美職業(yè)技術(shù)學校教師，主要研究方向為機器人焊接技術(shù)課程與教學。

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1674-7747（2017）28-0046-05

[責任編輯 徐 晶]