楊 虹

（海南師范大學 海南省中學教師繼續(xù)教育培訓中心，海南 海口 571158）

論海南省教師培訓機構專業(yè)化發(fā)展研究

楊 虹

（海南師范大學 海南省中學教師繼續(xù)教育培訓中心，海南 ?？?571158）

目前海南省中小學教師培訓機構雖然多，但存在區(qū)域差異性大、資源分布不均衡、結構不合理，自身發(fā)展動力不足等問題?？蓮慕處煂I(yè)化發(fā)展需求出發(fā)，走專業(yè)化發(fā)展道路，其發(fā)展策略應該是明確教師培訓機構的功能定位，確定明晰的發(fā)展方向后，加強培訓機構間的縱橫溝通，進而建立教師培訓的專業(yè)標準，打造自身的培訓文化，并實施信息化管理。同時也要加大財政投入，完善教師培訓機構保障機制。

培訓機構；專業(yè)化發(fā)展；策略

教師培訓機構是教師習得教師專業(yè)知識和技能的主要途徑，其作用和地位由此可見一斑。海南省的中小學教師培訓機構也應與時俱進，加強自身建設以滿足教師發(fā)展的需求。

1 存在的問題

1.1 機構類型差異性大，資源分布不均衡

以培訓機構的性質為維度，海南省中小學教師培訓機構主要分為以下三類：一是教育行政部門的附屬機構，例如海南省教育研究培訓院、市縣教師培訓中心、教師進修學校等；二是高等院校設置的特別是師范院校設置的培訓機構，例如海南師范大學、瓊臺師范學院；三是社會性的教師培訓機構，例如北京繼教網(wǎng)教育科技發(fā)展有限公司等。但各類培訓機構在基礎設施、師資隊伍、政策支持、財政支持等方面存在巨大差異，有的省級培訓機構、高等院校培訓機構有自己的獨立辦公場所，建有專門的培訓樓，能夠滿足學生的學習與食宿要求；而部分市縣級培訓機構連獨立的辦公室都成問題。教師培訓機構資源分布不均衡，發(fā)展參差不齊的現(xiàn)象較嚴重。

1.2 基礎建設落后

教師培訓機構的經(jīng)費來源主要為項目經(jīng)費，即各類國家級項目、本市縣項目和機構自身項目的培訓項目經(jīng)費。

培訓經(jīng)費必須專項專用，政府統(tǒng)一劃撥的專項經(jīng)費較少，各個培訓機構很少或幾乎沒有經(jīng)費用于自身建設，導致培訓機構基礎建設落后。各機構基礎設施水平相差較大。海南省40%的培訓機構沒有自己專門的培訓教室，62.5%的培訓機構沒有專門的電腦室，13.33%的培訓機構只有1間培訓教室，其余培訓機構培訓教室在4—10間左右，有電腦、投影機、網(wǎng)絡等基本設備，但因數(shù)量有限，設備比較陳舊，配套服務不全，因此75%的培訓機構的培訓場地主要為租用酒店場地和借用學校場地。這些設備不僅不能滿足教師的培訓需求，也不符合培訓的專業(yè)化要求，嚴重影響了培訓的效果。這是教師培訓機構的 “硬傷”，綜合表現(xiàn)在沒有專門的培訓場地，培訓場地無法滿足學員的需求，培訓設施設備陳舊，后勤保障不足等。

1.3 培訓者隊伍素質問題

從調查結果看，海南省中小學教師培訓隊伍存在著素質低、老齡化、專業(yè)性不強、結構不合理、研究人員和專職授課老師嚴重缺、師資依賴外請等問題。根據(jù)各中小學教師培訓機構反應，培訓管理者有較大一部分來源往于即將退休的校長、干得不好的校長、不能上課的老師、得不到重視的小學科老師，這些人員培訓觀念陳舊，培訓隊伍老齡化嚴重?？傮w而言，教師培訓機構隊伍專業(yè)技能水平不高，專兼職教師結構不合理，學歷層次不高，知識陳舊，觀念落后，欠缺專業(yè)技能。

1.4 自身發(fā)展動力不足

海南省許多培訓機構負責人表示，對機構的定位不準確，行政歸屬、行政級別界定、職責的劃分不清楚等，這些問題的存在導致培訓機構舉步維艱，在經(jīng)費執(zhí)行、項目管理上遇到許多阻力。教師培訓機構發(fā)展動力不足，其研究力量薄、培訓與教研融合不深、專業(yè)權威缺失、培訓設施落后、培訓經(jīng)費不足、培訓業(yè)務人員素質較低等問題，也在一定程度上影響了中小學教師培訓機構的內在動力。

1.5 培訓文化缺失

培訓文化是中小學教師培訓機構的工作理念、工作價值觀，它指導著培訓機構工作的執(zhí)行、機構的發(fā)展等。通過問卷調查，53.3%的培訓機構表示沒有培訓文化，20%的培訓機構認為自己機構有培訓文化，但卻無法具體表述出來，這在一定程度上反映了培訓文化只是一種“墻上靜態(tài)文字”，并沒有成為機構的工作方式與工作目標，對自身工作、自身發(fā)展的思考較少。這樣就導致培訓隊伍缺乏良好的專業(yè)精神，專業(yè)認同感、責任感、服務精神不強，培訓機構持續(xù)發(fā)展動力不強。

綜上所述，海南省中小學教師培訓機構存在著許多問題，解決問題的關鍵是從培訓專業(yè)化的視角來研究教師培訓機構，給教師培訓機構注入新的發(fā)展動力。培訓工作是一項專業(yè)的工作，不僅要有現(xiàn)代化的培訓設施，還要求培訓者具備專業(yè)精神和專業(yè)知識、專業(yè)技能，這就要求培訓機構要走專業(yè)化發(fā)展道路。

2 培訓機構專業(yè)化發(fā)展的定位與特征

教師培訓機構專業(yè)化是指機構在為教師個體的專業(yè)化和教師職業(yè)的標準化而提供專門學習的過程中逐步成熟，并逐漸具有“正式的全日制職業(yè)、擁有專業(yè)組織和倫理法規(guī)，擁有清晰而健全的知識和技能的科學知識體系，以及傳授這些知識和技能的完善的教育和訓練機制，具有較大的社會效益和經(jīng)濟效益（基于高度關注和力求達成客戶禮儀和社會禮儀），獲得國家特許的市場保護（基于高度的社會認可），具有高度自治的特點”[1]的過程。

2.1 功能定位

2.1.1 引領指導中心

引領主要是指引領教師發(fā)展方向和教師培訓方向，就是要做教師專業(yè)發(fā)展的“舵手”和“風向標”，同時為下一級培訓機構、學校校本培訓提供行為模式的范例。指導主要是指省級機構要指導下一級機構開展培訓工作，要給予教師個體成長與專業(yè)發(fā)展的指導，同時要指導學校做好校本培訓。

2.1.2 咨詢服務中心

咨詢服務是指培訓機構要為教師、學校提供專業(yè)化的咨詢，成為教師專業(yè)發(fā)展、學校優(yōu)質發(fā)展的促進者、服務者、合作者和幫助者。

2.1.3 實踐研究中心

培訓機構要不斷了解、掌握教學一線動態(tài)，將教育教學理論貫穿到教學實踐中去，通過實踐的檢驗和指導，提升自己的理論研究水平和研究的針對性，將研究成果轉化為教師培訓資源，以更好地應對和解決一線教學問題，使培訓機構成為真正的專業(yè)引領者。

2.1.4 評價反饋中心

“培訓效果評估關系到整個培訓工作是否實現(xiàn)了預期目標，關系到培訓工作投入的人力、物力、財力是否發(fā)揮了最大效益，關系到整個培訓方案是否科學有效?！盵2]對培訓環(huán)節(jié)、下級培訓機構、校本培訓、培訓機構自身的評價都是培訓機構主要職能。同時，引進外部評價、第三方評估對中小學教師培訓機構有重要的促進作用，特別是外部評價專家和第三方視角會給培訓注入新的活力，對培訓機構開闊視野、交流經(jīng)驗、共享資源、提升思路有很強的借鑒作用。

2.2 基本特征

2.2.1 有行業(yè)組織

要實現(xiàn)培訓專業(yè)化，不僅各個培訓機構要努力實現(xiàn)個體的專業(yè)化外，同時要推動行業(yè)的專業(yè)化，它需要行業(yè)協(xié)會的引導、培訓、監(jiān)督、協(xié)調、公正、研究等，建立協(xié)會章程，協(xié)會成員按照協(xié)會章程，享有章程賦予權利，履行章程規(guī)定的義務。例如江蘇省就成立了中小學教師培訓協(xié)會，有明確的性質和宗旨。

2.2.2 有倫理規(guī)范

海南省中小學教師培訓機構要實現(xiàn)真正的專業(yè)化，必須建立行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和倫理約束，對各個機構進行倫理規(guī)范和價值導向，可以為各個教師培訓機構發(fā)展提供良好的環(huán)境，順暢的運行機制，對機構的專業(yè)化發(fā)展起到內在驅動的儲備[3]。

2.2.3 有科學知識體系

中小學教師培訓機構專業(yè)化的科學知識體系和培訓機制是機構存在與發(fā)展的重要保障，海南省中小學教師培訓機構要結合本地實情和實際需要，研究相關理論，構建海南省中小學教師培訓機構的相關理論。

2.2.4 有高度的自治權

自治權是行業(yè)專業(yè)性的最高體現(xiàn)，能產生更多高質量的成果。海南省目前沒有真正意義上的培訓機構協(xié)會，各個培訓機構都是政策的產物，行政控制和管理居于首要位置，自治難以實現(xiàn)。

3 培訓機構專業(yè)化發(fā)展的策略

海南省中小學教師培訓機構專業(yè)化發(fā)展不僅是提高中小學教師培訓質量，推進教師專業(yè)化發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的需要。

3.1 明確教師培訓機構的功能定位，樹立明晰發(fā)展方向

從政府層面說，要明確省、市、縣教師培訓機構的地位：由各級人民政府領導，相應級別教育行政部門主管，具有獨立法人資格的辦學實體，是各級區(qū)域內的引領指導中心、咨詢服務中心、研究實踐中心、評價反饋中心。政府要圍繞“四個中心”的功能定位提供包括政策、經(jīng)費、硬件、智力等支持。

3.2 加強培訓機構間的縱橫溝通

海南省中小學教師培訓機構要盡快建立一個行業(yè)組織，既有行政管理功能又有業(yè)務指導功能，由政府組織成立，來協(xié)調各培訓機構之間、培訓機構與教育行政部門之間的關系，共同探討培訓機構的發(fā)展方向、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培訓專業(yè)標準、培訓經(jīng)費等問題，實現(xiàn)資源、經(jīng)驗共享，擴大影響力，爭取各級行政部門的理解支持，統(tǒng)籌培訓機構的整體發(fā)展。

3.3 建設機構培訓文化，促進內涵發(fā)展

培訓機構文化是培訓機構發(fā)展的精神指向和基本信念，是推動教師培訓機構內涵發(fā)展的根本，構成機構人員的行為準則。各級教師培訓機構要梳理自身的文化積淀，借鑒其他各省市培訓機構優(yōu)秀的機構文化，加以整合、內化，總結凝練出自身的機構文化，形成自身的工作方式。

3.4 建立教師培訓專業(yè)標準，提升培訓機構的專業(yè)地位

專業(yè)標準是行業(yè)專業(yè)化的前提，教師培訓專業(yè)標準是教師機構專業(yè)化發(fā)展的基本標準。教師培訓專業(yè)標準應包括培訓機構建設與資質認證標準、教師培訓師專業(yè)標準、教師培訓組織標準、教師培訓課程標準、教師培訓質量評估標準、教師培訓工作者能力評價標準等。通過建立健全教師培訓專業(yè)標準，提高教師培訓專業(yè)水平，進而促進機構的專業(yè)化發(fā)展，提升專業(yè)地位。培訓者的素質在較大程度上決定了培訓質量和培訓機構的專業(yè)化發(fā)展。首先，要通過專業(yè)標準來嚴格規(guī)定培訓者的準入門檻，同時實行優(yōu)勝劣汰，減少行政干預；其次，要建立教師培訓動態(tài)專家?guī)旌图媛毥處煂＜規(guī)?；再次，要不斷加強對培訓培訓，制定培訓者繼續(xù)教育制度，建立到中小學掛職鍛煉、駐校指導機制，使培訓者能適應課程改革的需要和教師培訓的實際需求；最后，完善準入、聘任和評價制度，加大其教學監(jiān)控和效能測評，形成動態(tài)管理。

3.5 加大財政投入，完善教師培訓機構保障機制

海南省培訓機構專業(yè)化發(fā)展，必須要有一定的財政投入，保障機構的硬件、師資隊伍、科研等各個方面的建設。首先要將教師培訓機構建設經(jīng)費明確納入政府財政的統(tǒng)一預算中，其次要設立教師培訓機構專項建設基金，對于場地、設備、培訓者培訓等急需解決的事項要專項督辦，最后靈活政策，允許培訓機構將盈利在規(guī)定的范圍和標準內用于自身軟硬件建設，提升培訓機構的基本條件。

3.6 實施信息化管理，建立資源分享、信息發(fā)布、互動平臺

信息化是教師培訓機構適應時代發(fā)展的標準，也是提高工作效率的重要手段。學員申報、信息整理、需求調查、培訓評估、培訓過程等培訓管理都離不開信息技術的輔助和支撐。通過信息技術，實現(xiàn)培訓管理信息化，建立信息化培訓平臺，實現(xiàn)學員線上溝通，促進資源分享、信息發(fā)布，促進學員互動，創(chuàng)生集體智慧。

[1]趙康.專業(yè)、專業(yè)屬性及判斷成熟專業(yè)的六條標準—一個社會學角度的分析 [J].社會性研究，2005，（5）：128-136.

[2]王冬凌.建構教師培訓效果評估模式：內涵與策略——兼論教師培訓機構走向專業(yè)化的路徑[J].大連教育學院學報，2011，（12）： 68-72.

[3]趙榮青.我國中小學教師培訓機構專業(yè)化發(fā)展策略研究[D].上海：華東師范大學，2013.

【責任編輯：黃素華】

A Study of the Professional Development Teachers’Training Institution in Hainan Province

YANG Hong

（The Primary and Secondary School Teachers’ Continuous Education and Training Center， Hainan Normal University， Haikou 571158， China）

There are many training institutions for primary and secondary school teachers’ in Hainan.However，these institutions are remarkably different due to the regional factors in resource distribution，organization structure and development motivation.On view of requirements of teachers’professional development， these institutions can adopta professionalized developmentpath with itsstrategy ofcleardefinition ofitsfunction.When the development path is set，the communication between the institutions should be strengthened to build up the professional standards for teachers’ training， therefore the specific training culture is cultivated.Besides the information management is to be utilized and government’s financial input needs to be increased to improve the safeguard mechanism of teachers’training institutions.

training institutions； professionalized development； strategy

G635.1

A

1671-9565（2017）03-093-04

2017-08-23

海南師范大學研究中心項目“海南省中小學教師培訓機構專業(yè)化發(fā)展策略研究”階段性研究成果。

楊虹（1987—），女，四川南充人，海南師范大學海南省中學教師繼續(xù)教育培訓中心干部培訓科科員，主要從事課程與教學方面研究。