葉洪柱

（210046 南京堯化街道物業(yè)管理辦公室 江蘇 南京）

淺談網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售商規(guī)制的思路完善對(duì)策

葉洪柱

（210046 南京堯化街道物業(yè)管理辦公室 江蘇 南京）

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式已經(jīng)被越來越多的人所接受。立法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售商是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售領(lǐng)域規(guī)制建設(shè)相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)零售商約束機(jī)制缺失；網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)主體中的第三方交易平臺(tái)未建立擔(dān)責(zé)機(jī)制；網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題依然突出。完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售商的規(guī)制，應(yīng)從完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售交易制度、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售監(jiān)管體系、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易信用評(píng)價(jià)體系、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售交易糾紛調(diào)處機(jī)制等方面著手。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；零售商；法律規(guī)制

一、立法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)零售商是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

1.有助于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，從2011年開始，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的用戶增長(zhǎng)逐漸平穩(wěn)，未來網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展，將不僅依托于用戶規(guī)模的增長(zhǎng)，還需要依靠消費(fèi)深度不斷提升來驅(qū)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正逐漸成為人們的消費(fèi)行為，成為新型的消費(fèi)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)之一，建立健全網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式下網(wǎng)絡(luò)零售交易商制度，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.有助于建立擴(kuò)大需求的長(zhǎng)效機(jī)制

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)”，“營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列?！苯U(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制成為十二五規(guī)劃確立的重大政策導(dǎo)向之一，著力把握好這一重大政策導(dǎo)向，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此，在立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，建立健全網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式下網(wǎng)絡(luò)零售交易商制度，對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，具有重要的作用。

3.有利于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售商資格的規(guī)范

目前，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中交易商的調(diào)整，可以參照援引作為依據(jù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)規(guī)定，但是由于這些法律法規(guī)主要是以傳統(tǒng)的交易形式為其調(diào)整對(duì)象。我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)在處理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛時(shí)程序性規(guī)定簡(jiǎn)單化，忽略了消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和第三方交易平臺(tái)三者之間的溝通環(huán)節(jié)，造成了對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的缺失，現(xiàn)有的法律法規(guī)不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物需要。以合法、合規(guī)為出發(fā)點(diǎn)，建立起健康的網(wǎng)絡(luò)零售商隊(duì)伍，解決當(dāng)前相當(dāng)多的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式下經(jīng)營(yíng)者主體地位不合法、消費(fèi)者主體身份不合規(guī)問題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售交易中面臨的主要問題

隨著電子商務(wù)的興起和發(fā)展，多年來，政府決策者、國(guó)內(nèi)理論界針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售，促進(jìn)交易主體合法合規(guī)交易進(jìn)行了深入地理論研究和實(shí)踐探索。在營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)等方面取得了矚目的成績(jī)。但是，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易中規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的主體資格、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)利、解決網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)爭(zhēng)端等方面，仍然明顯不足，存在著若干問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售領(lǐng)域規(guī)制建設(shè)相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)零售商約束機(jī)制缺失

網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域制度建設(shè)滯后，暴露出的問題也相當(dāng)驚人，如2012年8月京東等大型電子網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)競(jìng)相采取降價(jià)方式開展銷售活動(dòng)，虛構(gòu)原價(jià)、未履行“零毛利”承諾、標(biāo)明無貨實(shí)際有貨，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；如第三方平臺(tái)淘寶工作人員從早期的為后臺(tái)刷信譽(yù)、刪差評(píng)，到通過代理公司進(jìn)行第三方淘寶權(quán)力尋租，再發(fā)展到直接參股公司明目張膽地獲取不當(dāng)利益；借助于第三方平臺(tái)的中小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，也未建立起準(zhǔn)入、退出機(jī)制，任期自生自滅。

2.網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題依然突出

網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)只能以瀏覽網(wǎng)頁的方式獲得商品的相關(guān)信息，無法親眼見到商品實(shí)物，不能親自檢查商品，與交易密切相關(guān)的有關(guān)的商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、主要成分、有效期限、檢驗(yàn)合格證等均是經(jīng)營(yíng)者以文字或圖片的形式單方提供，通常也未經(jīng)第三方認(rèn)可或認(rèn)證，這為經(jīng)營(yíng)者制假售假，欺詐消費(fèi)者提供了便利。因此，經(jīng)營(yíng)者刻意夸大宣傳，低價(jià)誘客，提供虛假信息，騙取錢財(cái)，制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為時(shí)有發(fā)生。另外，由于網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理困難，可信、安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境還不完備，消費(fèi)者的注冊(cè)信息、隱私和信用卡信息屢屢遭不當(dāng)泄露，甚至信用卡被盜刷的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

三、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售商規(guī)制的思路

1.完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售交易制度

一是建立第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的準(zhǔn)入制度。在注冊(cè)資本等方面規(guī)定準(zhǔn)入條件，建立注冊(cè)地工商行政管理部門屬地監(jiān)管制度，引導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)健康發(fā)展。二是建立網(wǎng)絡(luò)零售商的工商登記制度。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品零售企業(yè)、個(gè)人工商登記制度，法律規(guī)定對(duì)涉及行政許可類商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)，須按定依法取得相應(yīng)許可證后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。逐步建立相應(yīng)的認(rèn)證制度，提高網(wǎng)絡(luò)零售商的公信力。三是建立交易安全保制度。健全交易安全保障制度、信息安全保密制度、用戶信息安全管理制度，確保交易安全。四是推行先行賠付制度。建立起購(gòu)物風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)者投訴受理機(jī)制，推行第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)先行賠付制度，建立受消費(fèi)者信賴的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

2.完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售監(jiān)管體系

一是健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系。根據(jù)《合同法》、《電子簽名法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等現(xiàn)行與網(wǎng)絡(luò)交易有關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管理體系，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售非法出版物、違禁品、假冒偽劣商品，防范信用卡套現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、提供消費(fèi)者信息牟利等違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)零售交易及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。完善網(wǎng)絡(luò)零售中信息管理、隱私權(quán)保護(hù)、電子合同、交易行為、商品配送等重要環(huán)節(jié)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售法制化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，做到有章可循。

[1]管益杰,陶慧杰,王洲蘭,等.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的信任[J].心理科學(xué)進(jìn)展，2011,19（8）1205-1213.

[2]王瑋蔚,張春楊,羅俊,等.淺論網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的法律規(guī)制[J].法制與經(jīng)濟(jì)旬刊，2011（5）42-43.