徐張龍敏

臨沂第一中學(xué)，山東 臨沂 276000

淺談互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的法律立法完善

徐張龍敏

臨沂第一中學(xué)，山東 臨沂 276000

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息技術(shù)的快速發(fā)展及普及應(yīng)用，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合發(fā)展逐漸加深、加速，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展不可缺少的重要技術(shù)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展和應(yīng)用為人類帶來便利的同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)管方面盡管付出了大量的努力，但是由于立法程序的復(fù)雜性、冗長性使得法律的滯后性更加明顯。因此，為了更好的適應(yīng)和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，有必要重視與之相適應(yīng)的立法法律方面的完善，提高立法效率，轉(zhuǎn)變法制方式及執(zhí)法模式，從而為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的支持和保障。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；立法；法律；完善

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國相關(guān)立法現(xiàn)狀

(一)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律監(jiān)管的空白

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅應(yīng)用廣泛而更新發(fā)展的速度很快，幾乎一個(gè)技術(shù)幾年內(nèi)甚至1-2年內(nèi)就被更新?lián)Q代，而由于法律立法的滯后性，許多相關(guān)的技術(shù)方面的法律糾紛還沒來得及得到審判就由于技術(shù)的更新發(fā)展失去了訴訟的價(jià)值，這也說明我國法律在保護(hù)技術(shù)方面缺乏完善性和滯后性。如近年來依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展起來的各種網(wǎng)上交易、網(wǎng)上金融服務(wù)、第三方支付服務(wù)等盡管如雨后春筍般發(fā)展起來，但是相關(guān)的法律卻沒有跟上，在發(fā)生相關(guān)的糾紛時(shí)出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)狀。也使得這種依靠互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全受到質(zhì)疑，發(fā)展規(guī)模受到影響。又如當(dāng)前發(fā)展興起的金融中介服務(wù)開始從實(shí)體門店向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移，但是設(shè)計(jì)的合同契約方面的法律條款卻還沒有更新，所以和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的很多領(lǐng)域的法律監(jiān)管出現(xiàn)空白狀態(tài)。

(二)立法程序復(fù)雜、冗長

相關(guān)法律滯后原因來自我國的立法程序，目前的立法需要三次會(huì)議審議，最快也是2年，一般都需要3-5年才能通過立法。如《商業(yè)銀行法》則用了10年，而最近的《證券法》修改也是經(jīng)過了3年。當(dāng)然立法、修法是相關(guān)國家安定的重大的事項(xiàng)，需要謹(jǐn)慎科學(xué)反復(fù)論證，和其他國家比起來我國立法程序未必是最繁瑣的，我國海洋很多政策性的文件、行政命令等執(zhí)行和通過起來是較為容易的。當(dāng)然我們還需要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)立法進(jìn)行必要的調(diào)整，提高工作效率，創(chuàng)新立法模式，從而和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國法律立法的完善對(duì)策分析

(一)提高立法效率，注重實(shí)效性

立法效率是法律結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法而得出的一個(gè)概念，也就是立法效益和立法成本的對(duì)比，其中立法效益指的是法律所產(chǎn)生的社會(huì)效益，立法成本則是指立法過程中所產(chǎn)生的成本以及執(zhí)法、守法和違法所產(chǎn)生的成本。在立法成本保持不變的情況下，最大化的立法效益才能實(shí)現(xiàn)最好的立法效益。當(dāng)前由于立法資源配置不夠合理、監(jiān)督機(jī)制不夠安全等，立法中出現(xiàn)資源浪費(fèi)、越權(quán)、尋租等行為，現(xiàn)有的立法模式由于復(fù)雜的層級(jí)制度，使得立法錯(cuò)失良機(jī)、周期延長。因此，作為立法主體的行政機(jī)關(guān)需要提高工作效率，合理配置資源，加快立法進(jìn)程，特別是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)方面的立法要注重實(shí)效性，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，提高效率，從而適應(yīng)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

(二)堅(jiān)持適度超前性和預(yù)見性

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展特性，所以相關(guān)的法律在制定時(shí)在保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時(shí)，要有一定的遠(yuǎn)見性和超前適應(yīng)性，否則會(huì)有損法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

法律的每一個(gè)條款，必須在準(zhǔn)確而富有遠(yuǎn)見地洞察到它對(duì)所有其他條款的效果的情況下制定，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起使得法律創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展受到挑戰(zhàn)，要求網(wǎng)絡(luò)立法要對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有一定的預(yù)期，跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的律動(dòng)。因此，立法者和網(wǎng)絡(luò)學(xué)者要緊密合作，跟上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的步伐，入當(dāng)前的三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)以及移動(dòng)終端的發(fā)展應(yīng)用等，要關(guān)注這些新興發(fā)展技術(shù)對(duì)于信息安全所帶來的挑戰(zhàn)。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法

首先，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)國家安全立法?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)，更多的和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和政治有機(jī)的聯(lián)系在了一起，和國家的安全息息相關(guān)，因此網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息的安全變得極為重要，迫切需要加強(qiáng)相關(guān)的安全立法從而確?；ヂ?lián)網(wǎng)的安全使用和運(yùn)行。其次，加強(qiáng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)社會(huì)及系統(tǒng)的立法，有效保障和引領(lǐng)核心技術(shù)及其創(chuàng)新。我國有些網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)還沒有實(shí)現(xiàn)自主可控，所以需要對(duì)重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其設(shè)施加強(qiáng)保護(hù)，同時(shí)需要借助立法來推動(dòng)核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破。再次，需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的責(zé)任立法。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量是很龐大的，政府不可能實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)管，而互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者則是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和使用的提供者和獲利者，有必要加強(qiáng)其責(zé)任立法，應(yīng)該合理的承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任管理用戶的信息和內(nèi)容。

當(dāng)然，法律方面的完善是多方面而系統(tǒng)復(fù)雜的，對(duì)于快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有必要重視這一方面的立法，提高立法效率和效益，從而與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和共進(jìn)。

[1]王融.中國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的歷史發(fā)展、特征和重點(diǎn)趨勢(shì)[J].信息安全與通信保密，2017(01).

[2]蘇澤林.創(chuàng)新是我國互聯(lián)網(wǎng)立法的必由之路[J].中國人大，2017(09).

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