黃裕安

浙江師范大學(xué)行知學(xué)院，浙江 金華 321004

淺論微商食品安全監(jiān)管問題

黃裕安

浙江師范大學(xué)行知學(xué)院，浙江 金華 321004

隨著微商食品在朋友圈里火爆銷售，各種食品安全問題層出不窮。如何有效監(jiān)管微商食品的安全、完善我國微商食品安全監(jiān)管體系便成為當(dāng)今社會的重要問題。本文試圖對這一問題進(jìn)行分析并提出解決的建議。

微商；食品安全；監(jiān)管

一、微商的界定

微商，是以微信網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)的可移動的社會化社交電商。本文主要談?wù)撐⑸淌称钒踩O(jiān)管問題。

(一)微商經(jīng)營主體

微商以朋友圈內(nèi)的微信好友作為消費(fèi)者，隨后由親朋好友介紹、推薦給其他的人，不斷擴(kuò)大其消費(fèi)者的數(shù)量。與此同時(shí)，賣家在朋友圈頻繁發(fā)布消費(fèi)者反饋商品的質(zhì)量、效果等，以此獲得更多消費(fèi)者及其信任。最后買家從消費(fèi)者的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榇砩蹋瑢訉舆f進(jìn)，發(fā)展出更多的代理商，逐漸建立起圈子經(jīng)濟(jì)。

(二)微商食品范圍

今日，微商食品包羅萬象，從最初的包裝類、散裝類食品，開始發(fā)展成快餐，私房菜等餐飲食品。

(三)微商經(jīng)營方式

微商經(jīng)營方式簡便，主要是以社交的模式進(jìn)行銷售，經(jīng)銷商無實(shí)體店，通過微信平臺開展經(jīng)營活動，人與人之間的信任關(guān)系是微商得以開展經(jīng)營活動的核心，其成本少、利潤高、交易快。

二、微商食品的安全問題及其分析

實(shí)體店銷售對經(jīng)營資格的許可、產(chǎn)品的原材料、加工的環(huán)境、食品加工人員，加工過程，運(yùn)輸過程、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等均有立法規(guī)定和專門的執(zhí)法監(jiān)管。而微商零門檻就能銷售食品，主要售賣途徑便是靠朋友圈里微信好友的推廣、轉(zhuǎn)發(fā)和所謂的顧客們的口碑。

微商中的代理商，大多是下級代理，未與生產(chǎn)廠家直接簽訂代理協(xié)議的代理，一般從未到生產(chǎn)廠家實(shí)地考察。其銷售模式為轉(zhuǎn)發(fā)中間代理要求轉(zhuǎn)發(fā)的圖片于朋友圈，把接到的訂單轉(zhuǎn)發(fā)給中間代理或廠家即可，下級代理對食品貨源地、食品原材料、加工過程等均不知情，這就導(dǎo)致微商食品的安全問題：

(一)商品質(zhì)量難以保障。微商獲取利益的方式主要是利用多級代理賺取差價(jià)，這也使得微商經(jīng)營模式之下的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)都無法得到保證。

(二)“私廚美食”加工環(huán)境、制作過程衛(wèi)生情況難以保障。目前微商自制食品大多沒有實(shí)體店，生產(chǎn)場所與經(jīng)營場所通常位于住宅小區(qū)內(nèi)部，制作人員沒有經(jīng)過上崗健康檢測，制作環(huán)境沒有經(jīng)過審核，衛(wèi)生情況難以保障。

(三)流通環(huán)節(jié)存在食品污染高風(fēng)險(xiǎn)。由于沒有經(jīng)過監(jiān)管部門審核，微商配送食品大多采取混合配送，貯存、運(yùn)輸、和裝卸食品的容器是否符合標(biāo)準(zhǔn)難以預(yù)知，食品存在污染的高風(fēng)險(xiǎn)。

(四)消費(fèi)者維權(quán)困難。微商基本都是無營業(yè)執(zhí)照、無第三方交易平臺、無信用擔(dān)保的“三無”主體，缺乏監(jiān)管。發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，因?yàn)殇N售過程大多不開具發(fā)票和單據(jù)，因此消費(fèi)者權(quán)益難以保障。

(五)司法真空、食品安全監(jiān)管無從下手。2015年《中華人民共和國食品安全法》雖然對網(wǎng)絡(luò)食品安全做了相關(guān)規(guī)定，但規(guī)制的主體是電子商務(wù)平臺，而微信朋友圈作為社交網(wǎng)絡(luò)平臺就鉆了法律的空子。

三、符合我國國情的解決方法

(一)立法為本，不斷完善和修訂我國的食品安全法律法規(guī)

目前，我國有幾十部涉及微商食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)，但由于微商業(yè)務(wù)定位的特殊性，使法律對微商食品安全問題的針對性不強(qiáng)，配套法律不完備，銜接不順暢。除此之外，現(xiàn)有食品安全的法律長期沒有修訂與完善，已經(jīng)偏離現(xiàn)實(shí)情況。所以對同樣的食品安全問題依據(jù)不同的法律進(jìn)行處理會出現(xiàn)不一樣的結(jié)果，與食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀難以適應(yīng)。因此，我國應(yīng)盡快修訂和完善食品安全監(jiān)管法律，細(xì)化各種法律條文，符合我國的現(xiàn)實(shí)國情，使食品安全問題得以依法監(jiān)管。

(二)建立品種監(jiān)管為主，分段監(jiān)管為輔的食品安全法律監(jiān)管體系

目前，我國采取的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式，即按照產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的環(huán)節(jié)不同，由不同的部門監(jiān)管負(fù)責(zé)。由于一個(gè)監(jiān)管工作由同級不同部門分段進(jìn)行管理，各個(gè)部門之間缺乏溝通使得工作交接產(chǎn)生誤差。因此具體化各部門監(jiān)管職能，對食品安全監(jiān)管的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，將監(jiān)管方式從當(dāng)前的方式向“以品種監(jiān)管為主，分段監(jiān)管為輔?！边M(jìn)行轉(zhuǎn)變。

(三)加大處罰力度

根據(jù)我國目前的法律規(guī)定，違反食品安全法造成他人損害的，賠償金一般為支付價(jià)款的十倍或者損失的三倍，不足1000元的，按1000元計(jì)算。這對于從業(yè)成本小利潤大的微商來說，懲罰力度是很輕微的。因此，應(yīng)該加大對經(jīng)營者違法行為的懲罰力度，讓法律真正起到威懾作用。

(四)公開食品安全信息，方便社會監(jiān)督

對食品安全信息的公開要采取因地制宜的方式進(jìn)行，不僅要披露企業(yè)食品的安全信息，更要公開執(zhí)法部門的監(jiān)管行為，加大食品安全監(jiān)管的透明度。同時(shí)，政府可以利用官方網(wǎng)站等傳播介質(zhì)，積極宣傳食品安全信息，喚起群眾對食品安全的意識，增強(qiáng)消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)督的積極性，從而提高食品安全監(jiān)管水平。

[1]孫鍵.我國食品安全法律制度研究[D].中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，2007.

[2]閆秀麗.美國的食品安全管理[J].山西果樹，2009.

D922.294

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：2095-4379-(2017)27-0190-01

黃裕安(1968-)，男，漢族，浙江浦江人，國際法學(xué)碩士，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院，講師，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)法。