□汪燕

大道至簡(jiǎn)話簡(jiǎn)政

□汪燕

簡(jiǎn)政放權(quán)是十八大以來(lái)政府改革的核心，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，“跑不完的路、蓋不完的章”的情況已有很大改觀，但是仍不盡如人意，就像李克強(qiáng)總理說(shuō)的，該放的權(quán)有些還沒(méi)有放，一些已出臺(tái)的放權(quán)措施還沒(méi)有完全落地，有的審批只是由“萬(wàn)里長(zhǎng)征”變成了“千里長(zhǎng)征”，群眾和企業(yè)獲得感還不強(qiáng)。

針對(duì)群眾和企業(yè)辦事難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中央提出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下。對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)決革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，把該放的權(quán)力徹底放出去，能取消的盡量取消、直接放給市場(chǎng)和社會(huì)。

然而，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)，多“簡(jiǎn)”為簡(jiǎn)?

由此，筆者聯(lián)想到最近網(wǎng)上熱傳的一則關(guān)于“荷氏開(kāi)門法”的帖子。駕駛員都有這個(gè)體驗(yàn)，在開(kāi)車門時(shí)，如果沒(méi)有留意后方就直接打開(kāi)車門，極有可能與后方騎行而來(lái)的非機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞。筆者身邊多位同事和親友都遭遇過(guò)被隨意打開(kāi)的車門撞倒的事故，嚴(yán)重的甚至由此受傷。話說(shuō)荷蘭是個(gè)自行車大國(guó)，為減少開(kāi)車門碰撞騎行人引發(fā)事故，荷蘭人發(fā)明了這種叫“DutchReach”的開(kāi)車門法，就是要求駕駛員用距離車門較遠(yuǎn)的那只手開(kāi)車門。這種開(kāi)門方法，一來(lái)不能一下子大幅度打開(kāi)車門，二來(lái)駕駛員會(huì)自然而然地轉(zhuǎn)動(dòng)上半身，同時(shí)眼睛就會(huì)向后看，可以清楚地觀察到車后的行人或車輛，方法很簡(jiǎn)單，卻能有效避免很多不必要的事故發(fā)生。這種開(kāi)門法在荷蘭被廣泛普及和使用，駕校也要求學(xué)員遵守這個(gè)開(kāi)門法則，因此，荷蘭很少有“開(kāi)車門”而引發(fā)的事故，久而久之，這種開(kāi)門方法被稱為“荷氏開(kāi)門法”。一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的動(dòng)作，就此解決了一個(gè)大問(wèn)題，遠(yuǎn)比“開(kāi)關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行”這樣原則性的表述更可操作、更人性化，也更有效，體現(xiàn)的是用智慧創(chuàng)造“簡(jiǎn)單”的理念。

從這個(gè)小帖子聯(lián)想到當(dāng)前的政府改革，簡(jiǎn)單有效不正是各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革所要追求的效果嗎？古人云：大道至簡(jiǎn)。把復(fù)雜變成簡(jiǎn)單，應(yīng)是政府管理的最高境界。

去年年底省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，車俊省長(zhǎng)在部署2017年政府改革工作時(shí)指出，要深入推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，以“最多跑一次”倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。近日公布的《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》提出，到今年底浙江將確保實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”覆蓋80%左右的行政事項(xiàng)?！白疃嗯芤淮巍边@句最群眾的話，回應(yīng)了群眾最迫切的期待，體現(xiàn)的是大道至簡(jiǎn)的管理哲學(xué)，是中央簡(jiǎn)政放權(quán)改革在浙江的具體闡釋和生動(dòng)實(shí)踐。

這是政府管理至簡(jiǎn)理念的體現(xiàn)。俗話說(shuō)，簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜做是找事，復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單做是本事。如何在簡(jiǎn)政放權(quán)中多多采用“一招式”“一站式”“一鍵式”服務(wù)，體現(xiàn)的是政府社會(huì)治理的水平和能力?！白疃嗯芤淮巍闭蔑@的是政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，真正站在群眾和企業(yè)的角度看問(wèn)題，多把麻煩留給自己，多把方便留給群眾，提高政府服務(wù)效率，減少不必要的干預(yù)，力爭(zhēng)做到“以無(wú)為為有為”，這是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

這是降低制度性交易成本的有效手段。制度性交易成本主要是指企業(yè)因遵循政府制定的各種制度、規(guī)章、政策而需要付出的成本，是當(dāng)前企業(yè)反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題之一?！白疃嗯芤淮巍本褪且锍裏┛林祝蜷_(kāi)便利之門，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要以打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高省份為目標(biāo)，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，努力當(dāng)好“店小二”，讓企業(yè)更有獲得感和發(fā)展實(shí)業(yè)的信心，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。

這是現(xiàn)代信息技術(shù)在政府改革中的有效應(yīng)用。讓群眾和企業(yè)少跑腿，就要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓信息和數(shù)據(jù)跑起來(lái)。浙江有政府服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”最有利的條件，當(dāng)前要盡快打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)在線咨詢、網(wǎng)上辦理等便民服務(wù)方式，給群眾和企業(yè)辦事“一直在路上”徹底畫上句號(hào)。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、《浙江經(jīng)濟(jì)》總編