邱麗紅

（067000 河北省承德市恒義公證處 河北 承德）

讓人民群眾能感知的公證公信力

邱麗紅

（067000 河北省承德市恒義公證處 河北 承德）

公證公信力能夠充分反映人民群眾對(duì)公證工作的滿意度和信任度，公證公信力的建設(shè)和維護(hù)是公證行業(yè)應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作。本文主要從公證的質(zhì)量、幾類常見(jiàn)的公證事項(xiàng)、公證的價(jià)值及公證的未來(lái)發(fā)展前景論述了如何稱公證公信力是讓人民群眾能感知的公證公信力。

公信力；公證；司法體制改革

十幾年前，人們對(duì)公證的認(rèn)識(shí)還只停留在電視抽獎(jiǎng)這一層面，近幾年來(lái)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)法律意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)公證的認(rèn)識(shí)也有所提高，對(duì)公證的需求也不斷提高。公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人﹑法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椹p有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性﹑合法性予以證明的活動(dòng)。那么，公證的公信力如何發(fā)揮和體現(xiàn)？我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面。

一、從公證的質(zhì)量看公證的公信力

公證效力和公證公信力要依靠公證業(yè)務(wù)來(lái)體現(xiàn)，但錯(cuò)誤的公證必然使公證效力的發(fā)揮受到影響，所以不斷提高公證質(zhì)量﹑出具合法有效的公證文書是公證行業(yè)永不過(guò)時(shí)的課題[1]這就需要我們公證人應(yīng)多學(xué)多問(wèn)多溝通多核實(shí)，防止錯(cuò)﹑假證的出現(xiàn)。公證質(zhì)量是公證的靈魂，一旦有錯(cuò)﹑假證的出現(xiàn)，有公證投訴案件的發(fā)生，那對(duì)公證行業(yè)的打擊是顯而易見(jiàn)的，人民群眾也會(huì)以對(duì)公證行業(yè)失去信心。但是公證人不能因?yàn)榕鲁鲥e(cuò)而拒絕受理公證事項(xiàng)，我們辦理一切公證事項(xiàng)都應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這樣才能真正做到為老百姓排憂解難，預(yù)防糾紛；才能防止錯(cuò)﹑假證的出現(xiàn)﹑防止投訴案件的發(fā)生；才能維護(hù)公證公信力；反之，如出具的公證書不能為老百姓所用，沒(méi)有法律依據(jù)，那如何談公證公信力的建設(shè)和維護(hù)。

二、從各類公證業(yè)務(wù)看公證公信力

公證的公信力體現(xiàn)在公證業(yè)務(wù)之中，即公證書的使用，公證書能有效的使用，才能讓人民群眾感知到公證公信力。公證的事項(xiàng)能給廣大群眾帶來(lái)什么便利？又有哪些公證事項(xiàng)是與人民群眾的切身利益貼近的？其實(shí)，公證種類很多，如遺囑﹑買賣﹑贈(zèng)與﹑夫妻財(cái)產(chǎn)約定等等，下面我就舉幾類公證事項(xiàng)。

1.贈(zèng)與公證

贈(zèng)與合同公證是一類較常見(jiàn)的公證事項(xiàng)，贈(zèng)與合同是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受的贈(zèng)與合同。那么經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同有哪些好處呢？我國(guó)合同法第一百八十六條規(guī)定：“贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與。”第二款規(guī)定：“經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，不適用前款規(guī)定?！币簿褪钦f(shuō)經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同是不可以撤銷的。

2.夫妻財(cái)產(chǎn)約定類公證

以前這類公證事項(xiàng)大家通常不能理解，認(rèn)為夫妻倆人在一起做這種公證太傷感情了。但是現(xiàn)在隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的不斷追求，這類公證事項(xiàng)最近幾年可以說(shuō)是非常火熱的，即有剛剛步入婚姻殿堂的年輕夫妻，也有再次尋找幸福的再婚的中﹑老年人。大家為了防止今后生活因?yàn)樨?cái)產(chǎn)發(fā)生不愉快的事情，再婚的家庭為了不給各自的子女將來(lái)因?yàn)樨?cái)產(chǎn)發(fā)生糾紛，雙方都會(huì)商議辦理夫妻財(cái)產(chǎn)約定公證，這類公證可以把各自婚前的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有，也可以把婚后共同購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)約定一人所有或約定共同所有或約定各自所有。這樣夫妻今后的生活就不用再為財(cái)產(chǎn)不明確產(chǎn)生矛盾，各自的子女也不會(huì)因?yàn)槔先嗽倩閷?duì)財(cái)產(chǎn)沒(méi)有明確而進(jìn)行阻撓。

3.遺囑類公證

這類公證常見(jiàn)于老年人辦理，老年人歲數(shù)大了，對(duì)子女不放心，怕將來(lái)子女因?yàn)槔^承財(cái)產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議而對(duì)簿公堂。從我平常的接待中可以看出咨詢遺囑公證的老年人的諸多顧慮。他們不想辦理贈(zèng)與合同公證，因?yàn)橘?zèng)與公證后，財(cái)產(chǎn)就可以過(guò)戶到子女名下，這樣對(duì)老年人自身權(quán)益沒(méi)有保證，對(duì)有這樣顧慮的老年人就應(yīng)該向他解釋遺囑公證的效力。我國(guó)《繼承法》規(guī)定，遺囑共有五種形式，其中公證遺囑的效力最高，遺囑是可以撤銷或變更的，但是如果所立遺囑是經(jīng)過(guò)公證的，如需變更或撤銷就需要再次經(jīng)過(guò)公證進(jìn)行撤銷或變更。這樣給予老年人更大的權(quán)利保護(hù)，立遺囑人可以通過(guò)遺囑公證對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，也預(yù)防了將來(lái)子女因繼承遺產(chǎn)而產(chǎn)生糾紛。而且立遺囑人立完公證遺囑后，為了不讓子女知道其所立遺囑的內(nèi)容，可以將遺囑辦理保管公證，由公證處為其保管，這樣就對(duì)遺囑進(jìn)行了保密，防止子女間相互猜疑。

其實(shí)公證的事項(xiàng)很多，工作﹑生活中的各方各面都可以通過(guò)公證辦理，通過(guò)公證書的使用給廣大人民群眾提供了很多便利。在此就不再贅述，以上幾類只是比較常見(jiàn)的，又是與人們生活息息相關(guān)的。

三、積極發(fā)揮公證的價(jià)值

公信力是公證的生命和靈魂，是公證工作的本質(zhì)要求，是維系公證事業(yè)持續(xù)發(fā)展的牢固基石。習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)的政法工作提出了明確要求，他指出：司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

公證行業(yè)作為依法承擔(dān)證明職能的機(jī)構(gòu)，是我國(guó)司法系統(tǒng)的必要組成部分。公證行為起到了預(yù)防糾紛﹑減少矛盾的作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公證憑借其自身的法律性質(zhì)和職能作用，必然成為社會(huì)治理中不可缺少的組成部分，必然為推進(jìn)社會(huì)治理發(fā)揮著重大的作用。

四、未來(lái)的發(fā)展前景

2017年6月29日，中華人民共和國(guó)最高人民法院﹑中華人民共和國(guó)司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公證參與人民法院輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知》。通知指出：為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中﹑四中﹑五中﹑六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳﹑國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮公證制度在推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革中的職能作用，開(kāi)展公證參與司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容有：①參與調(diào)解，②參與取證，③參與送達(dá)，④參與保全，⑤參與執(zhí)行。到2018年6月，最高人民法院會(huì)同司法部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面評(píng)估試點(diǎn)工作的實(shí)際效果，積極推動(dòng)有關(guān)規(guī)章制度修訂完善?？梢?jiàn)，未來(lái)公證涉及的事項(xiàng)會(huì)越來(lái)越多，公證的力量會(huì)越來(lái)越大。

其實(shí)公證就在我們身邊，每一個(gè)使用過(guò)公證書的人，每一個(gè)到公證處咨詢過(guò)公證事務(wù)的人都能夠感受到我們公證處的服務(wù)，社會(huì)民眾也會(huì)通過(guò)辦理公證業(yè)務(wù)獲得專業(yè)的﹑有針對(duì)性的﹑高水準(zhǔn)的法律服務(wù)。我們會(huì)通過(guò)公證的各方面職能作用﹑公證的法律效力及給廣大人民群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓每一個(gè)參與到公證事務(wù)中的人們感知到公證的公信力，讓我們的行業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)的重視，越來(lái)越需求公證。

[1]王士剛.拒辦不是公證職能.中國(guó)公證.2014年第11期