辛佳東

（212013 江蘇大學(xué)法學(xué)院 江蘇 鎮(zhèn)江）

在校大學(xué)生兼職過程中的權(quán)益保護(hù)問題研究

辛佳東

（212013 江蘇大學(xué)法學(xué)院 江蘇 鎮(zhèn)江）

大學(xué)生兼職現(xiàn)象已經(jīng)成為高校中越來(lái)越普遍的現(xiàn)象，一方面，兼職有利于促進(jìn)大學(xué)生的社會(huì)化進(jìn)程，分擔(dān)部分家庭負(fù)擔(dān)，但隨之而來(lái)的是，在兼職期間，隨著大學(xué)生兼職群體的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象也大大增加。剖析大學(xué)生兼職問題，分析其產(chǎn)生的背景、原因、并通過探究權(quán)益保護(hù)路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

大學(xué)生兼職；兼職現(xiàn)狀；權(quán)益受損；權(quán)益保護(hù)；對(duì)策

一、我國(guó)在校大學(xué)生兼職的背景與現(xiàn)狀

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，兼職成為很多大學(xué)生獲取勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的首要選擇。但是大學(xué)生作為一個(gè)特殊群體，其法律關(guān)系與其他群體比較具有一定的特殊性和多重性?，F(xiàn)今，兼職大學(xué)生的權(quán)益受損現(xiàn)象比較普遍，相關(guān)法律對(duì)其的保護(hù)還相當(dāng)薄弱，只是修訂和完善現(xiàn)有的法律制度﹑出臺(tái)一些地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章；強(qiáng)調(diào)用人單位和中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任；提高學(xué)校維護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的意識(shí)等，其狀況才能改善。

許多高校周圍商業(yè)發(fā)達(dá)，濃厚的商業(yè)氣息為在校大學(xué)生的校外兼職提供了十分廣闊的兼職平臺(tái)。校外兼職，已經(jīng)成為相當(dāng)一部分學(xué)生生活的重要內(nèi)容。然而由于法律意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱，同學(xué)們?cè)诩媛氝^程中自身權(quán)益遭受侵害的情況也日益嚴(yán)峻。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些不良中介機(jī)構(gòu)不僅以各種名義直接騙取錢財(cái)，而且經(jīng)常在大學(xué)生為其付出大量勞動(dòng)后不給予應(yīng)有的回報(bào)。因此，規(guī)范大學(xué)生兼職市場(chǎng)刻不容緩。

二、高校大學(xué)生兼職問題產(chǎn)生的根源剖析

首先，對(duì)于兼職大學(xué)生而言，其自身法律知識(shí)的欠缺和維權(quán)意識(shí)的薄弱，決定了當(dāng)其權(quán)利受到侵害時(shí)很難實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)享有的法律權(quán)利。大學(xué)生受專業(yè)限制，對(duì)法律方面涉獵相對(duì)較少，除了法律專業(yè)的學(xué)生，多數(shù)大學(xué)對(duì)法律學(xué)習(xí)就抱有一種輕視的態(tài)度，而且學(xué)校的重視程度也不夠?qū)е潞芏啻髮W(xué)生缺乏基本的法律知識(shí)。同時(shí)，大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄，往往因?yàn)榕侣闊┗虿磺宄S權(quán)程序而放棄維權(quán)，自認(rèn)倒霉。

第二，兼職市場(chǎng)不規(guī)范，法律制度的不健全也限制了其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。例如，我國(guó)《勞動(dòng)法》對(duì)“勞動(dòng)者”的概念未作明確規(guī)定，相關(guān)部門規(guī)章《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見(1995)》第十二條規(guī)定“在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”。兼職行為排除在“就業(yè)”之外導(dǎo)致實(shí)踐中兼職大學(xué)生“勞動(dòng)者”身份被否定，也未納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，這樣勞動(dòng)仲裁也沒有法律依據(jù)。

第三，用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任感，社會(huì)誠(chéng)信缺失，對(duì)于大學(xué)生兼職者來(lái)說(shuō)，使他們更加處于一種不平等的地位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的今天，一些企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為謀取利益，價(jià)值觀扭曲，喪失了一些基本的傳統(tǒng)道德。而在校大學(xué)生一直生活在這樣相對(duì)單純的環(huán)境里，很容易被這種不道德的企業(yè)所利用。

第四，學(xué)校在對(duì)大學(xué)生兼職的引導(dǎo)力度不夠也是一個(gè)不可忽視的原因。雖然多數(shù)高校成立了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，但主要負(fù)責(zé)的是大學(xué)生勤工助學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)，在兼職方面的引導(dǎo)相對(duì)缺失。但事實(shí)上學(xué)校對(duì)兼職大學(xué)生的保護(hù)應(yīng)該是最直接有效的。如果學(xué)校建立了幫助和引導(dǎo)學(xué)生兼職的指導(dǎo)中心，就可以在一定程度上降低學(xué)生兼職時(shí)發(fā)生權(quán)益侵害的可能性。

三、在校大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的對(duì)策思路

由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，在校大學(xué)生中，不乏來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)和家境貧寒的學(xué)生，家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，使得莘莘學(xué)子多了一分現(xiàn)實(shí)與成熟。同學(xué)們渴望自己的行為給父母帶來(lái)一些輕松，為以后的人生積累一些資本。但是校方出于多方面考慮不允許學(xué)生外出打工。但是校外兼職已經(jīng)成為大學(xué)生的重要內(nèi)容。但是很多時(shí)候由于用人單位與學(xué)生信息不對(duì)稱，學(xué)生能找到兼職的比率較低，由于維權(quán)意識(shí)比較薄弱，在兼職中遭到財(cái)產(chǎn)甚至人身侵害問題時(shí)有發(fā)生。因此，通過完善法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)用人單位及機(jī)構(gòu)的責(zé)任，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)，多管齊下，才能根本上解決大學(xué)生權(quán)益受害問題。具體解決對(duì)策如下：

1.學(xué)生

（1）大學(xué)生在選擇實(shí)習(xí)和兼職機(jī)構(gòu)時(shí)，小心警惕，選擇合法的中介機(jī)構(gòu)，遇到中介要求先付中介費(fèi)，必須要求中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議或開出正式的收據(jù)，并注明必須中介成功才收取中介費(fèi)，切勿口頭協(xié)議。

（2）如若在其過程中權(quán)益受到侵害時(shí)，首先要將事實(shí)真相報(bào)告學(xué)校，通過學(xué)校的主管部門出面與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；

（3）要注意保留相關(guān)證據(jù)，按照有關(guān)法律，按照侵權(quán)的性質(zhì)找相應(yīng)的行政部門或向人民法院提起申訴或起訴，有效的維護(hù)自己的權(quán)利。

（4）兼職期間要保持清醒的頭腦，注意了解聘方的實(shí)際情況；

（5）應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待公司或用人單位對(duì)兼職大學(xué)生收取押金或扣押身份證的情況。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部明令禁止任何公司單位以任何借口對(duì)勞動(dòng)者收取押金或扣押身份證。

2.政府行政部門

（1）嚴(yán)格履行對(duì)相關(guān)行為的處罰力度，建立檢察管理制度，對(duì)用人單位進(jìn)行嚴(yán)格審查；

（2）國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)制定研究一些可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，用法律來(lái)約束規(guī)范用工企業(yè)履行好維護(hù)大學(xué)生校外兼職權(quán)益的責(zé)任，杜絕用工企業(yè)的違法行為，同時(shí)，在制定法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)具體明確保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和部門。

（3）充分發(fā)揮公安，社保和工商等部門的執(zhí)法能力，權(quán)責(zé)分明，維護(hù)大學(xué)生的權(quán)益。

（4）要加大處罰力度，可以考慮吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或采取高額罰款的形式；

3.學(xué)校

（1）引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的兼職觀和實(shí)習(xí)觀；

（2）拓寬兼職和實(shí)習(xí)門路，豐富校園兼職和實(shí)習(xí)資源，開拓校內(nèi)市場(chǎng)，開辟能提供長(zhǎng)期，穩(wěn)定崗位的勤工助學(xué)基地和實(shí)體，以更好的鞏固兼職基地；

（3）完善對(duì)學(xué)生的利益保障措施，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)觀的認(rèn)識(shí)；開設(shè)兼職，實(shí)習(xí)輔導(dǎo)講座，加大對(duì)維權(quán)相關(guān)法律的宣傳力度。

四、結(jié)語(yǔ)

從社會(huì)的發(fā)展看，大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)活動(dòng)的開展，應(yīng)是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，它反映了我國(guó)法律制度的進(jìn)步，傳統(tǒng)的教育思想根深蒂固；學(xué)校管理理念相對(duì)滯后；法律法規(guī)不健全，學(xué)校的規(guī)章制度弊端較多，缺乏相應(yīng)的救濟(jì)渠道。因此希望通過本次調(diào)研，盡快完善各種法律法規(guī)，提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，最大限度維護(hù)大學(xué)生校外兼職期間的合法利益，使兼職大學(xué)生的兼職活動(dòng)能得到健康發(fā)展。

辛佳東（1997.03～），男，寧夏隆德人，本科，江蘇大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向:經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

本文系2017年江蘇大學(xué)第16批學(xué)生科研立項(xiàng)資助項(xiàng)目“在校大學(xué)生兼職過程中的權(quán)益保護(hù)問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16C534）研究成果。