[摘要]以創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式、創(chuàng)新選育考機制、創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新教育管理形式、創(chuàng)新領(lǐng)導體制和工作制度為抓手，提升基層黨建科學化水平。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新；提升；黨建；機制

[作者簡介]韓建敏（1966-），男，漢族，籍貫：河北滿城，現(xiàn)任河北臨西縣委常委、組織部長，大學法學學士。

[中圖分類號]D267.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-8031（2017）01-0045-02

習近平總書記系列講話中強調(diào)：各級黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，以改革創(chuàng)新的精神狀況、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法全面抓好黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)的實際成效推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。[1]這一重要論述，為發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，提升新時期基層黨的建設(shè)科學化水平指明方向。在開展基層黨建工作的生動實踐中，要努力做到五個方面創(chuàng)新：

一、要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，實現(xiàn)黨組織和黨的工作“覆蓋”。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，認真掌握“兩新”組織的特點和工作需求，加強黨的建設(shè)，延伸工作觸角。一是建立專業(yè)市場黨組織。近年來，臨西軸承大世界擠身全國第三大軸承經(jīng)營專業(yè)市場，從業(yè)黨員3000多人。立足這個實際，建立軸承工業(yè)園區(qū)黨工委、運河工業(yè)園區(qū)黨工委，在全縣20余家軸承規(guī)模企業(yè)建立黨支部，實現(xiàn)黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈條上，強化對專業(yè)市場黨員的管理，促進軸承產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。二是建立協(xié)會黨組織。在軸承協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等10多個遍布全縣的民間協(xié)會建立黨支部，加強黨組織對協(xié)會的工作領(lǐng)導，使協(xié)會會員在農(nóng)村科技富民、信息服務(wù)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。三是加強企業(yè)黨組織建設(shè)。開展調(diào)查走訪活動，摸清企業(yè)黨建工作底數(shù)，符合組建條件的，及時建立黨組織；一時不具備的，選派優(yōu)秀干部到企業(yè)擔任黨建指導員，開展工會和群團工作，為建立企業(yè)黨組織創(chuàng)造條件，實現(xiàn)黨建和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良性互動。

二、要創(chuàng)新選育考機制，建設(shè)一支優(yōu)秀的農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊伍。建立科學管理機制，強化農(nóng)村黨組織書記管理，是鞏固黨的基層政權(quán)和發(fā)揮村級黨組織書記“頭雁”作用的重要保障。一是建立科學選任機制。以村“兩委”換屆為契機，通過“兩推一選”、下派機關(guān)干部到村任職、公開招考大學生村官等辦法，拓寬選人渠道，把那些政治思想好、群眾威信高、帶頭致富和共富能力強的人選配到村任黨組織書記崗位，增強村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是建立教育培訓機制。依托臨西縣職教中心、河北省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院舉辦電器焊、軸承加工等實用技能班，分批次選送村黨組織書記到邢臺農(nóng)業(yè)學院中專班進修學習，舉辦“村支書大講堂”和玉蘭精神座談會等，建起以縣鄉(xiāng)黨校為主、社會培訓為輔的多層次、立體化培訓網(wǎng)絡(luò)。三是建立考核激勵機制。實行年度工作目標承諾制度、村黨支部書記年度述職評議制度、工作實績百分考核制度、獎勵表彰制度等，強化村黨組織書記任務(wù)約束和考核管理力度，調(diào)動基層干部干事、創(chuàng)業(yè)激情。

三、要創(chuàng)新活動載體，增強基層黨建工作活力。深化縣鄉(xiāng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”和服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，以活動載體的創(chuàng)新增強基層黨組織的吸引力和黨員干部的感召力。一是開展學習李保國、呂玉蘭活動。大力宣傳“太行新愚公李保國”和縣內(nèi)老典型呂玉蘭先進事跡，組織廣大基層黨員干部收看專題片《太行山的紅蘋果——李保國》、河北梆子《呂玉蘭》，參觀呂玉蘭紀念館，切身感受“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、無私奉獻”的玉蘭精神，教育引導黨員干部爭當李保國、呂玉蘭式優(yōu)秀黨員干部。二是開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭當“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；爭當“好班子、好隊伍、好路子、好體制、好制度”的“五個好”農(nóng)村黨支部。堅持每年評選，并對評選出的“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”農(nóng)村黨支部進行表彰，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過抓典型，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”農(nóng)村黨支部數(shù)量達到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨組織的85%以上，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。三是用好其他載體。在全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“黨員亮牌示范、奪旗爭星”、“巾幗建功”、“青年文明號”創(chuàng)建等系列活動，鞏固和深化“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育，把廣大黨員團結(jié)凝聚在基層黨組織周圍，增強落實黨的方針政策的自覺性，推動整體工作邁上新臺階。

四、要創(chuàng)新黨員教育管理形式，建立保持黨員先進性機制。著力解決黨員教育管理滯后問題，加強新時期教育管理新途徑、新辦法的探索和實踐，實現(xiàn)黨員教育管理常態(tài)化、長效化。一是嚴把黨員“入口關(guān)”。規(guī)范黨員推薦、支部推薦和群眾推薦，落實推優(yōu)發(fā)展黨員制度，建立數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍，并強化入黨動機教育，嚴格發(fā)展黨員程序，做到成熟一個發(fā)展一個，壯大黨員隊伍。二是建立流動黨員雙向管理制度。一方面加強流出地黨員管理，流出地黨組織對外出務(wù)工黨員的個人信息認真登記，加強聯(lián)系，通過電話、信函、短信等形式開展隨機教育；另一方面在流入地黨組織開展黨員亮身份活動，避免“口袋”黨員情況，使務(wù)工黨員能夠正常參加流入地黨組織各項活動，接受教育。通過流出地和流入地雙向管理，解決外出務(wù)工流動黨員失之于教、失之于管問題。三是開展無職黨員設(shè)崗定責活動。全面推行黨員“七權(quán)七責”機制，進一步明確農(nóng)村無職黨員責權(quán)，按照設(shè)崗定責、黨員認崗、公示明崗、考核評崗程序確定黨員崗位、職責和考核辦法，促進黨員更好地履職盡責，發(fā)揮作用。四是暢通黨員出口。配合紀檢部門加大對貪污受賄案件的查辦力度，明確界定不合格黨員標準，按照黨章和有關(guān)政策、法律規(guī)定嚴肅處理，純潔黨員干部隊伍，著力建設(shè)“四講四有”黨員干部隊伍，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

五、要創(chuàng)新領(lǐng)導體制和工作制度，建立基層黨建工作長效機制。堅持把基層黨建作為各級黨委長期抓、重點抓的工作。一是建立黨建工作責任制。修訂完善《臨西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作實施意見》、進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作第一責任人職責，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記年度黨建工作述職制度，增強鄉(xiāng)村兩級黨組織書記開展黨建工作的責任感、使命感，形成黨建工作齊抓共管局面。二是建立黨建工作目標考核機制。按照黨建工作年度任務(wù)目標，細化考核內(nèi)容，逐項量化打分，全縣排名。同時堅持把黨建工作考核結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部選拔任用、職務(wù)級別調(diào)整及獎懲、培訓的重要依據(jù)。通過規(guī)范黨的領(lǐng)導體制、運行機制和考評制度，保障基層黨建工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效有序，為經(jīng)濟發(fā)展提供強力組織保障。

[注釋]

[1]習近平總書記系列重要講話讀本人民出版社，2016年4月.