摘 要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是新形勢下黨中央提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要途徑。高職院校落實(shí)好“兩個責(zé)任”，對于加強(qiáng)反腐倡廉工作，實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有十分重要的意義。本人從“兩個責(zé)任”內(nèi)涵入手，分析高職院校落實(shí)“兩個責(zé)任”存在的主要問題，進(jìn)而提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校；黨風(fēng)廉政；兩個責(zé)任

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八屆五中全會明確提出：“要堅持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)‘三嚴(yán)三實(shí)要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)”。高職院校作為意識形態(tài)的重要陣地，面對反腐敗的嚴(yán)峻形勢，如何更好的貫徹落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個責(zé)任”），推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗機(jī)制的改革和創(chuàng)新，為高職院校的事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障，是今后一段時間內(nèi)研究的重要課題。

1 高職院校落實(shí)“兩個責(zé)任”的深刻內(nèi)涵和重要意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵所在。高職院校如何更好的落實(shí)“兩個責(zé)任”，首要問題就是正確把握“兩個責(zé)任”的深刻內(nèi)涵和重要意義。

黨委主體責(zé)任意味著黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，需承擔(dān)主體責(zé)任，這就明確高職院校的黨委書記是第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體責(zé)任。黨委作為高職院校各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主體責(zé)任具有宏觀性和全面性，要對黨風(fēng)廉政建設(shè)主動思考、主動研究、主動作為，牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職的工作理念，自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際制定具體措施，真正從政治和全局的高度來認(rèn)識主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是指紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級紀(jì)委的決策部署，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作建議，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作，加強(qiáng)檢查和考核，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的順利完成。作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。這就要求紀(jì)委按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，立足全局謀發(fā)展、找準(zhǔn)定位執(zhí)好紀(jì)，明確職責(zé)定位，認(rèn)真履職，以落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為基礎(chǔ)，以執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。

“兩個責(zé)任”的提出進(jìn)一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論創(chuàng)新成果。高職院校在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)中，黨委落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，正確把握兩個責(zé)任的基本內(nèi)涵及其辯證關(guān)系，促進(jìn)兩個責(zé)任的互動共進(jìn)，在強(qiáng)化高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、健全反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等方面起著重要的不可替代的作用，有利于進(jìn)一步完善制度體系，提高治理能力，深化綜合改革，有助于推進(jìn)高職院校的科學(xué)發(fā)展。

2 高職院校落實(shí)“兩個責(zé)任”存在的主要問題

近年來，高職院校把黨風(fēng)廉政建設(shè)與院校的科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識有所增強(qiáng)，反腐敗工作取得了明顯成效。但是，部分高職院校在貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任”過程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 主體責(zé)任淡薄化

部分高職院校對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識不足，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為紀(jì)委的具體業(yè)務(wù)，對黨委主體責(zé)任的具體落實(shí)，僅滿足于開個會、講個話和簽個責(zé)任狀，缺少具體的指導(dǎo)和檢查落實(shí)。認(rèn)為院校的改革發(fā)展事業(yè)是“實(shí)業(yè)”，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是“務(wù)虛”，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。

2.2 監(jiān)督責(zé)任不顯著

雖然高職院校成立了紀(jì)檢監(jiān)督部門，但其受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，客觀上使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)、理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察人員多是兼職，很難擺脫一些日常事務(wù)的干擾，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)精力不足。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問題。

2.3 責(zé)任落實(shí)不到位

目前，部分高職院校落實(shí)“兩個責(zé)任”的措施與方法較為單一。雖制定了實(shí)施辦法，但其內(nèi)容上存在不結(jié)合實(shí)際工作擬定責(zé)任制內(nèi)容的情況，在制定工作計劃或分解責(zé)任任務(wù)時照轉(zhuǎn)、照抄上級或以往文件，缺乏針對性和可操作性。另外在落實(shí)過程中，往往忽略制度的規(guī)定，使制度保障趨于乏力，導(dǎo)致責(zé)任沒有真正落到實(shí)處。

3 高職院校落實(shí)“兩個責(zé)任”的有效對策

3.1 進(jìn)一步堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行主體責(zé)任。

落實(shí)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵就在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。作為“一把手”，必須主動擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，及時傳達(dá)上級的部署要求，開展專題研究，做到親自部署、親自過問，親自督促，主動落實(shí)。要充分發(fā)揮示范作用，帶頭為黨員干部上廉政黨課，帶頭遵守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等黨內(nèi)組織生活制度，以上率下，履行好“一崗雙責(zé)”。堅持原則，敢抓敢管，帶好隊伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，爭當(dāng)廉潔從政的表率。只有這樣，才能實(shí)事求是地落實(shí)和執(zhí)行黨委的主體責(zé)任。

3.2 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，發(fā)揮監(jiān)督作用

著力轉(zhuǎn)變職能，明確監(jiān)督職責(zé)，要明確職能定位、監(jiān)督的內(nèi)容、范圍，明確監(jiān)督工作的重點(diǎn)，協(xié)助黨委履行好主體責(zé)任。著力轉(zhuǎn)變方式，提高監(jiān)督實(shí)效。通過注重預(yù)防，完善制度等工作方式的轉(zhuǎn)變，使的監(jiān)察部門能更加科學(xué)高效地履職，更好地突出重點(diǎn)、體現(xiàn)公開、強(qiáng)化責(zé)任。著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。通過強(qiáng)化自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供堅實(shí)保障。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)制度保障，確保責(zé)任到位。

高職院校黨委除加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署外，應(yīng)探索新的舉措和履職方式，積極探索建立述職述廉述紀(jì)述作風(fēng)制度、紀(jì)委約談制度、履職報告制度和紀(jì)委書記匯報等工作機(jī)制，推動主體責(zé)任的落實(shí)。另外，進(jìn)一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的形式和途徑，深入了解各部門單位，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)遇到的困難和問題，并積極采取有效措施進(jìn)行解決或整改

3.4 進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，注重結(jié)果運(yùn)用。

高職院校需結(jié)合院校的實(shí)際情況，修改完善責(zé)任考核辦法，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，增加院校師生對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評價比重，使檢查考核工作不僅有總體判斷，更有細(xì)節(jié)評價和量化標(biāo)準(zhǔn)，讓指標(biāo)體系成為落實(shí)“兩個責(zé)任”的“指揮棒”。在此基礎(chǔ)上，要認(rèn)真研究確定考核等次，及時公布考核結(jié)果，對考核不達(dá)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和業(yè)績評價的重要依據(jù)，構(gòu)成重視落實(shí)主體責(zé)任的工作導(dǎo)向。

3.5 進(jìn)一步完善問責(zé)機(jī)制，營造警示氛圍。

嚴(yán)格責(zé)任追究，完善問責(zé)機(jī)制，是落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”的重要保障，是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。高職院校需認(rèn)真研究制定責(zé)任追究的實(shí)施意見，明確黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，正確區(qū)分個人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的關(guān)系，形成有錯必糾、有責(zé)必問的責(zé)任追究的相關(guān)制度。紀(jì)委負(fù)責(zé)人要敢于監(jiān)督，勇于擔(dān)當(dāng)，有效發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，支持和保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性營造人人有責(zé)任、人人有壓力、人人有動力的濃厚氛圍，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作合力。

綜上所述，高職院校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，不但要抓好黨委的主體責(zé)任，落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，更要把“兩個責(zé)任”協(xié)同作用，互相配合，做到責(zé)任內(nèi)容細(xì)化，針對性強(qiáng)，機(jī)制完善，落實(shí)到位，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨要求，為高職院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的政治保障，積極營造一個風(fēng)清氣正的校園氛圍。

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作者簡介

嚴(yán)雯婷（1984-），女，江蘇省宜興市人。大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)為無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事處助理研究員。主要研究方向?yàn)辄h建和干部工作。

作者單位

無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇省宜興市 214206