吳鵬+嚴(yán)鳳雅
摘 要:老年社區(qū)在我國不斷發(fā)展,但發(fā)展中也存在各種問題,其中無序開發(fā)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全面剖析老年社區(qū)無序開發(fā)現(xiàn)象,并進(jìn)而分析其問題成因。
關(guān)鍵詞:老年社區(qū);無序開發(fā);成因分析
老齡化已成為一個普遍的人口趨勢,影響著絕大多數(shù)國家和地區(qū)。2006年2月23日,全國老齡工作委員會辦公室首次發(fā)布《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》,報告指出,中國已于1999年進(jìn)入老齡社會,是較早進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國家之一。[1]老年社區(qū)的開發(fā)能夠為社會提供更加均衡廣泛的養(yǎng)老服務(wù),它包含居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等內(nèi)容,其中居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)的主要場所。[2]
老年社區(qū)涉及到醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等多個領(lǐng)域,與政府、企業(yè)等各類組織均有緊密聯(lián)系,是一項非常復(fù)雜 的系統(tǒng)工程,需要考慮多方要素的配合和協(xié)同。協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建與否往往決定著老年社區(qū)發(fā)展的秩序和效率。但現(xiàn)實中這些要素往往沒能得到和好的協(xié)調(diào)和配置,開發(fā)進(jìn)程經(jīng)常呈現(xiàn)無序和混亂狀態(tài),缺乏可持續(xù)發(fā)展動力。
一、我國老年社區(qū)無序開發(fā)現(xiàn)狀分析
(一)缺少合作
老年社區(qū)開發(fā)涉及到政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人,很多項目的進(jìn)行和開展需要多方面合作。但就目前來看,老年社區(qū)開發(fā)進(jìn)程中的合作仍顯不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)合作意愿缺乏:很多開發(fā)主體覺得沒有必要和其他主體過多交流,更缺乏進(jìn)一步合作的意愿。沒有形成有效的協(xié)同效應(yīng)。(2)合作深度不足:很多合作僅流于表面或形式,真正意義上的深層次、全方位合作很少。(3)合作模式不成熟:往往停留在零星、局部合作或熟人牽線展開合作階段,沒有演化成穩(wěn)定的合作平臺、合作理念和合作機(jī)制。
(二)文化沖突
老年社區(qū)開發(fā)中還存在文化沖突現(xiàn)象。老年社區(qū)開發(fā)主體主要包括政府、企業(yè)、社會組織及個人。在各個不同主體之間,存在著不同的組織文化,如政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力文化,企業(yè)的盈利文化,社會組織的公益文化,每種文化都有其各自的優(yōu)勢和不足,但很多老年社區(qū)項目往往這幾種組織都會參與其中,此時難免會出現(xiàn)文化不兼容和文化沖突現(xiàn)象,導(dǎo)致老年社區(qū)開發(fā)項目無法順利推行。
(三)發(fā)展方向不明確
很多老年社區(qū)開發(fā)進(jìn)程中對自我定位不準(zhǔn)確,不清楚未來發(fā)展方向和目標(biāo)。如有些老年社區(qū)項目是民營企業(yè)為主體進(jìn)行開發(fā),雖然在經(jīng)營思路和運轉(zhuǎn)效率等方面有可取之處,但老年社區(qū)的公益特征決定了單純的市場發(fā)展方向無法很好的滿足這些方面需求。而很多政府或社會組織主導(dǎo)的老年項目雖然很注意項目的公益性,但項目自身運轉(zhuǎn)的效率和管理理念又很難符合現(xiàn)代老年社區(qū)建設(shè)需求,致使老年社區(qū)供給嚴(yán)重不足。如何在公益化和市場化之間找尋平衡,找到兩者之間合理和有效結(jié)合道路和發(fā)展方向,對很多老年社區(qū)開發(fā)來說,仍是一個尚未解決的難題和需要思考的地方。
二、老年社區(qū)無序開發(fā)現(xiàn)狀成因分析
(一)開發(fā)模式不成熟
成熟的項目開發(fā)前,從總體和分步目標(biāo),可利用資源和平臺,制度建設(shè)到可能存在問題,突發(fā)事件,各種處理對策等都應(yīng)該有一套完整的程序和方案,再在具體運行過程中予以調(diào)整和完善。但現(xiàn)在很多老年社區(qū)開發(fā)時沒能采取這種現(xiàn)代管理理念和方法,要么憑借以往經(jīng)驗,憑感覺做判斷,要么簡單照搬企業(yè)管理的模式和方法。老年社區(qū)開發(fā)涉及利益群體眾多,且存在各種利益和文化沖突。沒有一套有針對性的具體和完善的開發(fā)模式,項目的可持續(xù)性就難以得到保證,且日常管理也容易產(chǎn)生效率低下、突發(fā)事件頻繁等現(xiàn)象。
(二)合作機(jī)制和平臺缺乏
很多老年社會開發(fā)項目主體意識到與其他類型組織進(jìn)行合作的重要性,但在實際活動中,這種合作更多的建立在良好的個人關(guān)系基礎(chǔ)之上,隨著人事變動和人際關(guān)系的變化容易發(fā)生改變,缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。導(dǎo)致出現(xiàn)各類組織合作局面呈現(xiàn)有時無,時好時壞的情況,這顯然容易導(dǎo)致各類組織彼此間關(guān)系的不穩(wěn)定。進(jìn)而影響到?jīng)_突解決、可持續(xù)發(fā)展等問題。
(三)文化差異
老年社區(qū)的開發(fā)進(jìn)程中各類組織擁有不同的組織文化,如政府開發(fā)進(jìn)程中的權(quán)力導(dǎo)向為特征的行政文化,企業(yè)以利潤導(dǎo)向為特征的市場文化,社會組織以關(guān)懷為導(dǎo)向的公益文化。在各類組織中還存在著不同年齡段和不同地域的人群,由于成長環(huán)境、成長經(jīng)歷和教育背景的內(nèi)外差異,形成了不同的階層文化、地域文化和代價文化。這些文化差異的現(xiàn)象在老年社區(qū)開發(fā)進(jìn)程中體現(xiàn)的特別明顯,也特別容易產(chǎn)生矛盾和沖突,進(jìn)而影響了項目的開發(fā)和后期維護(hù)。
參考文獻(xiàn):
[1]張明,朱愛華,徐成華.城市老年人社會服務(wù)體系研究.北京:科學(xué)出版社,2012:1-2頁.
[2]杜鵬.回顧與展望:中國老人養(yǎng)老方式研究.北京:團(tuán)結(jié)出版社,2016:46頁.