康恩銘

摘 要：水資源是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的重要資源，目前我國(guó)水資源用量控制方法上受到主觀因素的影響，科學(xué)性與系統(tǒng)性不足，加強(qiáng)水資源定額管理十分必要。本文主要針對(duì)水資源定額管理的機(jī)理與實(shí)施策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：水資源定額管理;機(jī)理;實(shí)施策略

隨著世界水資源的消耗，我們面臨著水資源匱乏的困境。通過水資源管理合理利用水資源，科學(xué)有效治理水害，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的幸福安定的生活有著積極的作用。本文從水資源定額管理的機(jī)能的現(xiàn)狀和存在的問題，以及應(yīng)當(dāng)采取的措施做出了敘述。

一、水資源管理的現(xiàn)狀與成就

目前全世界都面臨著水資源匱乏的問題，世界各國(guó)都對(duì)水資源管理給與了高度的重視，同樣我國(guó)政府和相關(guān)的水利部門也逐步加強(qiáng)了水資源管理的力度，并且也取得了一定的成效，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步給予了強(qiáng)有力的保障。

（一）加大行政指導(dǎo)力度完善法規(guī)建設(shè)

隨著國(guó)家政府部門加大對(duì)水利治理的力度，我國(guó)相關(guān)政府部門也建立起了較為完善的相關(guān)法律法規(guī)。這使得執(zhí)法部門在水力資源管理中做到了有法可依，并且對(duì)將來可能會(huì)發(fā)生的問題做到了預(yù)防，對(duì)水力資源的利用做出了一定程度的規(guī)范。目前我國(guó)實(shí)行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等關(guān)于水資源利用和保護(hù)的相關(guān)法律，這些法律在我們保護(hù)環(huán)境治理水災(zāi)方面起到了重要的引導(dǎo)作用。在我國(guó)普遍存在著城市用水緊張的問題，所以我國(guó)政府和各級(jí)相關(guān)水利部門制定出了《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染治理工作的通知》，對(duì)于我國(guó)城市調(diào)水，節(jié)約用水和治理水污染起到一定的指導(dǎo)和限制作用。

（二）對(duì)于流域或者區(qū)域水資源的管理有了一定的加強(qiáng)

政府部門在宏觀上統(tǒng)一對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行管理，有利于對(duì)水資源的調(diào)配、開發(fā)、利用，同時(shí)對(duì)水資源污染的治理也起到了積極地作用。整體上、高層次的統(tǒng)一管理，對(duì)于大范圍內(nèi)調(diào)水工程有了積極促進(jìn)作用，緩解了區(qū)域水資源供求不平衡的難題。但是在這些管理過程中，也存在著不少的問題，如不同區(qū)域水資源的調(diào)度存在一定困難、水資源的利用和污染的治理監(jiān)督力度不夠、各管理部門職能不能很好的銜接，這些都造成了水資源管理的難度加大。而我國(guó)頒布的城市水資源管理改革制度，有效保證了水資源的合理開發(fā)和利用。同時(shí)由于政府部門對(duì)水資源的利用和治理重視程度促使了資金的投入的加大，為水資源供求矛盾的解決提供了經(jīng)濟(jì)保證。

二、當(dāng)前水資源管理中存在的問題

一是分割管理是水資源管理的障礙之一。分割管理模式在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都阻礙了水資源的合理開發(fā)和污染治理，目前我國(guó)在水資源管理中存在的問題很大程度上是由于分割管理造成的。水資源的分割管理主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)水資源管理分割、水資源管理內(nèi)容分割、區(qū)域間水資源管理的分割等。這些問題導(dǎo)致在管理過程中，不同部門進(jìn)行重復(fù)管理，增加了管理成本，也不利于管理的統(tǒng)一部署。同時(shí)各部門的發(fā)展目標(biāo)不同，管理受經(jīng)濟(jì)水平的影響，導(dǎo)致水資源管理缺乏整體觀和大局觀。

二是水資源管理的法律法規(guī)需要進(jìn)一步的完善，執(zhí)法力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的水資源的情況也在隨著發(fā)生變化。以前制定的關(guān)于水資源的開發(fā)利用和治理的法律法規(guī)都相對(duì)較為落后了，與我國(guó)水力資源的現(xiàn)狀不符。這就需要我國(guó)相關(guān)部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，減少法律的滯后對(duì)現(xiàn)在水資源管理的消極影響。另一方面，我國(guó)關(guān)于水資源管理的執(zhí)法力度需要進(jìn)一步提高。一方面社會(huì)群眾自身素質(zhì)參差不齊，對(duì)于水資源管理沒有深刻的理解，對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)沒有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)水資源的破壞和浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重。二是執(zhí)法部門執(zhí)行力度不夠，領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)于水資源管理沒有科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。

三、優(yōu)化我國(guó)水資源管理的有效策略

一是深化水資源管理體制改革。水資源的統(tǒng)一管理是有效治理水患、合理利用水資源，對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)度的最佳途徑，也是緩解世界水資源危機(jī)的有效途徑。在水資源管理體制中，應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的、精簡(jiǎn)的管理機(jī)構(gòu)，各部門應(yīng)當(dāng)有明確的管理職能，合并功能相近的管理部門，降低管理成本。

二是深化水價(jià)改革，提倡節(jié)儉用水。制定合理的水價(jià)，避免由于水價(jià)過低而造成的人們節(jié)約意識(shí)淡薄、水資源憂患意識(shí)較低的情況的存在。水價(jià)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)水平和人民消費(fèi)水平合理制定，實(shí)現(xiàn)階梯價(jià)格，控制水資源的利用。

三是水資源保護(hù)和污染治理。加大水資源保護(hù)和污染治理法律執(zhí)行力度，建立健全的排污制度，提高企業(yè)的處理污水的能力。

四、結(jié)語

總之，世界各國(guó)都面臨著水資源匱乏的問題，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)建立起健全的法律法規(guī)，建立完善的管理體制，做到合理開發(fā)利用水資源，杜絕水污染。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們安定的生提供保障。

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