叢久鈞

摘 要：黨的十六屆五中全會明確提出，“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農村的目標和要求概括為 “生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。由于農村城鎮(zhèn)化過程中涵蓋了以上諸多領域的內容，因此，加速農村城鎮(zhèn)化建設，便成為構建社會主義新農村的有效途徑。

關鍵詞：農村治安;管理

當前影響農村地區(qū)治安穩(wěn)定的因素主要有以下幾方面：

一是群體性事件時有發(fā)生。在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的外部條件帶動下，農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也迎來了前所未有的機遇期。而在這一條件下，所帶來的問題也被不斷的放大和發(fā)酵，一旦被居心不良的人加以利用，就可能釀成群體性事件。在農村地區(qū)，往往因為農民負擔過重，土地強硬征遷，資源再分配不均，對突發(fā)事件處理結果不滿意等因素，使部分農民群眾產生不滿情緒，從而采取堵塞交通、擾亂辦公秩序等過激手段，要挾黨委政府，極易造成惡劣的政治影響和社會影響。

二是妨礙公務事件時有發(fā)生。在農村地區(qū)，妨礙公務事件，多以暴力行為體現(xiàn)。這部分群眾往往為一己私利，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，藐視法律，幫親不幫理，對政府執(zhí)法人員的工作橫加阻攔，暴力抗法。嚴重的損害了黨和國家的政治形象和社會形象。

三是各類糾紛事件時有發(fā)生。有人的地方就有矛盾，輕視對矛盾的排查和化解，就會導致各類糾紛事件的發(fā)生。在農村地區(qū)，人與人的接觸更加緊密，田邊地頭、家族矛盾、婚姻生活、產權債務、惡性競爭等等，無不隨時隨地引發(fā)矛盾、沖突，風波不斷，不僅擾亂了農村地區(qū)的社會秩序、經(jīng)濟秩序，而且充分暴露了農民的整體素質不容樂觀。

四是各類違法犯罪行為時有發(fā)生。農村地區(qū)人員成分相對單一，人員思想單純，暴力型違法犯罪行為多發(fā)。如殺人、搶劫、強奸、盜竊、猥褻婦女、拐賣人口、損毀財物、尋釁滋事、打架斗毆、聚眾賭博等違法犯罪行為尤為突出。另外，根據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段農村地區(qū)已經(jīng)成為電信詐騙侵害的高發(fā)區(qū)。上述違法犯罪行為的發(fā)展，一方面說明了農村地區(qū)人民群眾安全防范意識薄弱，另一方面，也說明了農村地區(qū)治安管理還有很大的提升空間。

從上述因素中，可以看出，隨著社會主義市場經(jīng)濟的運行，人們的價值觀由社會型向本位型轉變，一些人從個人利益出發(fā)，只計較個人利益，不考慮社會影響;另外，少數(shù)地方黨委政府出于穩(wěn)定和政績的考慮，不能清醒的認識和正確的判斷存在問題的實質，姑息遷就，束手無策，甚至不敢正面群眾，越怕把矛盾激化，反而越激化了矛盾。政治、政策的不穩(wěn)定引發(fā)了社會治安的不穩(wěn)定，這必將導致農村地區(qū)城鎮(zhèn)化的波動。

從長遠看，解決上述治安難點問題，維護農村地區(qū)社會治安大局的穩(wěn)定，既是廣大農村地區(qū)人民群眾的迫切需要，也是保障推進農村城鎮(zhèn)化進程的一個重要的前提條件。

針對上述問題，可以通過以下幾點對策加以解決：

一是建立健全專管機構領導體制。設立維護穩(wěn)定機構，把維護穩(wěn)定納入黨政“一把手”年度綜合評定中，推行一票否決制，各機關、各部門成立相應組織，層層落實責任制，是維護穩(wěn)定責任到人，各職能部門要各司其職，凡因本部門由于工作態(tài)度，執(zhí)法不公，辦事不及時等引發(fā)的投訴、上訪，要追究部門負責人和當事人的直接責任。

二是建立“駐村聯(lián)戶”機制。在各村屯中，選擇個人威望高、工作能力強、公正廉明的公務人員作為骨干，依托治安積極分子和追求進步的青年人員，建立“駐村聯(lián)戶”小組。黨和政府在政策和資金上予以部分傾斜，讓“駐村聯(lián)戶”小組發(fā)揮村情熟、人頭熟的優(yōu)勢，利用個人休息時間，走村串戶，積極排查、化解各類矛盾，消減農村地區(qū)的不和諧因素，增進農村群眾對黨和政府的信賴感，形成共同推進農村城鎮(zhèn)化進程的合力。

三是加強農村地區(qū)精神文明建設。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)、村、屯，街道、社區(qū)的作用，經(jīng)常性地組織群眾開展有益身心健康、具有教育意義的各類文體活動，廣泛開展法制教育，倫理道德教育，文體活動等。并通過組織那些有志青年，把助農、幫困、幫教、護村、護漁、護電等活動深入到千家萬戶，使廣大群眾切身感受到共產主義的現(xiàn)實性、真實性和傳統(tǒng)文明的博愛精神，從內心深處擁護黨和國家的大政方針，為農村地區(qū)城鎮(zhèn)化進程添磚加瓦。

四是加強農村治安管控和打擊力度。要充分發(fā)揮公安機關和司法機關的主力軍作用，各個執(zhí)法部門齊抓共管，堅持黨的領導，嚴密社會治安面的管控，深入群眾廣泛開展治安防范，安全防范和政治動態(tài)防范，要教育群眾在做好防火、防盜、防詐騙等自防的同時，加強對重點人口，流動人口和持不同政見的監(jiān)防工作。

農村治安管理的好壞，直接影響到農村地區(qū)的社會發(fā)展，人才聚集，經(jīng)濟振興，模式轉型等方面。針對農村地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的治安問題的管理，是解決諸多矛盾中的重中之重。在農村治安管理中，可能還有一些問題沒有被發(fā)現(xiàn)、總結、研究。這就需要在不斷解決已有問題和難題的同時，及時發(fā)現(xiàn)新問題，并積極研究對策，加以解決，保障農村城鎮(zhèn)化進程順利實施，使農村地區(qū)城鎮(zhèn)化進程不斷穩(wěn)步前進，最終達到共同進步、共同富裕、全面實現(xiàn)小康社會的目的。