吳明寬

摘要：建設(shè)項目全過程成本管理是一種全新的建設(shè)項目成本管理范式，是一種確定和控制建設(shè)項目成本的方法，強(qiáng)調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目成本的確定和控制也是一個過程，一個決策和實施項目成本的過程。從項目可行性研究開始，將通過優(yōu)化項目計劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、組織施工、竣工驗收，甚至項目試運(yùn)行，以及建設(shè)項目竣工驗收和后評價，在整個項目建設(shè)周期中進(jìn)行項目成本控制和管理。它要求整個建設(shè)項目的全過程造價管理須由一個單位負(fù)責(zé)，而業(yè)主方通常會通過和造價咨詢企業(yè)建立委托代理關(guān)系，通過工程造價咨詢企業(yè)來進(jìn)行全過程造價管理。文章針對探討造價咨詢企業(yè)全過程造價管理咨詢服務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，內(nèi)容僅供參考。

關(guān)鍵詞：造價咨詢；企業(yè)全過程；造價管理；咨詢服務(wù)

中圖分類號：TU96 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）20-0106-01

1 造價咨詢企業(yè)參與全過程造價管理的基本內(nèi)容

1.1 業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的基本內(nèi)容

獲取咨詢項目的工作，包括獲取商業(yè)信息、接受客戶邀請、提供咨詢服務(wù)書籍等；簽訂咨詢合同，明確咨詢目標(biāo)、目的和相關(guān)事項；接受和收集咨詢服務(wù)所需的信息，訪問網(wǎng)站并了解情況；制定咨詢實施計劃。

1.2 業(yè)務(wù)實施階段的基本內(nèi)容

1.2.1 建設(shè)項目投資決策階段

該階段造價管理的主要內(nèi)容包括項目投資策劃、編制項目建議書、編制可行性研究報告，或僅編制建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價等。

1.2.2 建設(shè)項目設(shè)計階段

在這個階段，設(shè)計單位應(yīng)該努力將概算控制在委托設(shè)計的投資范圍內(nèi)。現(xiàn)階段成本管理的主要內(nèi)容包括參與設(shè)計投標(biāo)、比較和選擇設(shè)計方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、分析價值項目、編制或?qū)彶樵O(shè)計概算和施工圖預(yù)算以及編制項目資金使用的初步計劃等。

1.2.3 施工招標(biāo)階段

該階段造價管理的主要內(nèi)容包括策劃建設(shè)項目招標(biāo)方案、具有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢單位可代理招標(biāo)或編審招標(biāo)文件（含評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單）、編審攔標(biāo)價或標(biāo)底、提供評標(biāo)用表格和其他資料、起草評標(biāo)報告、協(xié)助起草合同文本、參與合同談判等。

1.2.4 建設(shè)項目施工階段

在施工階段，工程付款主要是根據(jù)承包商實際完成的工程量在合同價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行分配，結(jié)算價格的合理確定考慮了價格上漲引起的部分成本增加、設(shè)計中難以預(yù)測的工程和費(fèi)用以及施工階段發(fā)生的費(fèi)用，以及業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)增加和材料和設(shè)備的指定引起的工程成本增加。

1.2.5 建設(shè)項目竣工驗收及后評價階段

在竣工驗收階段，充分收集施工過程中實際支出的所有費(fèi)用，進(jìn)行項目竣工驗收，如實反映建設(shè)項目的實際成本，編制決算，審查建設(shè)項目的決算。注意新資產(chǎn)的確定和建設(shè)項目保修費(fèi)用的處理。

2 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理應(yīng)做的工作。

2.1 項目投資決策階段，這個階段是整個成本管理過程中非常重要的階段。正確的決策是合理確定和控制項目成本的前提，也是選擇和決定投資行動計劃的過程。現(xiàn)階段，項目成本咨詢企業(yè)應(yīng)：根據(jù)項目的功能要求，結(jié)合項目的特點(diǎn)，制定投資估算，供甲方和業(yè)主參考各種擬建方案；協(xié)助甲方和業(yè)主指導(dǎo)設(shè)計單位進(jìn)行定額設(shè)計，選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，確保方案的功能、技術(shù)和財務(wù)可行性；建設(shè)計劃確定后，應(yīng)編制投資使用計劃；接受業(yè)主委托，編制建設(shè)項目可行性研究報告；評估建設(shè)項目的投資；建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價等。建設(shè)項目投資決策階段有許多任務(wù)，每個項目都有不同的工作要求。決策階段的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策對項目成本有重大影響，尤其是建筑標(biāo)準(zhǔn)的確定、技術(shù)的選擇和設(shè)備的選擇，這些都直接關(guān)系到項目成本的水平。該階段的造價控制是正確確定建設(shè)項目投資額的關(guān)鍵，是投資者進(jìn)行決策的主要依據(jù)，該階段要編制符合實際的投資估算值，對于控制項目初步設(shè)計概算、實現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果具有重大影響。

2.2 施工階段

進(jìn)入到施工階段，需要成立專門的造價咨詢服務(wù)小組，負(fù)責(zé)施工階段造價控制咨詢的服務(wù)工作，從既保障工程質(zhì)量又節(jié)約項目投資的目的出發(fā)，實事求是、客觀公正地進(jìn)行工程造價咨詢服務(wù)。

在這個階段，必須先制定控制造價的實施細(xì)則，確定造價控制目標(biāo)值；制定“投資控制一覽表”，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額、招標(biāo)文件、施工圖紙和現(xiàn)場各種有效證明，編制工程造價審計報告。

重點(diǎn)審查建設(shè)單位的預(yù)付款和進(jìn)度款以及月度工作量報告，向業(yè)主單位提供預(yù)付款和月度付款建議，以防止項目資金超支。在施工組織設(shè)計中，施工方案和工程造價之間有著不可分割的關(guān)系。成本咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)對影響工程成本的施工方案進(jìn)行成本分析，并提出合理建議，在保障工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下提出比選方案，以達(dá)到節(jié)約投資的目的。

同時設(shè)計變更及洽商的計量和計價也應(yīng)該嚴(yán)格審核，如發(fā)生造價增加較大的變更，變更是否能夠避免，是否有更經(jīng)濟(jì)可行的方案，都應(yīng)及時與業(yè)主單位和設(shè)計單位進(jìn)行溝通。此外，還要全面收集工程施工的有關(guān)信息資料（及時上圖、拍照或攝像），為對工程簽證、索賠金額的審核做準(zhǔn)備，并提出專業(yè)意見。

主要材料、設(shè)備價格是影響項目工程造價的重要因素。造價咨詢服務(wù)小組對材料、設(shè)備的價格管理從兩方面進(jìn)行：1、對材料、設(shè)備品牌選擇進(jìn)行造價分析，在保證使用功能、工程質(zhì)量及美觀的前提下，為業(yè)主單位提出比選方案建議，避免因材料、設(shè)備品牌價格因素增大投資，影響投資的控制；2、及時掌握主要材料和設(shè)備價格的市場價格變化并記錄下來。

2.3 結(jié)算審核階段

2.3.1 關(guān)注工程相關(guān)合同的完備性與履行情況，施工內(nèi)容是否全部按照合同、圖紙、國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成；

2.3.2 變更簽證的內(nèi)容是否與現(xiàn)場一致，分析變更簽證的原因和責(zé)任，變更簽證對成本的影響，簽證手續(xù)是否完備，簽約人員是否遵守合同和貴公司的相關(guān)規(guī)定；

2.3.3 甲供材的價格、甲供材入庫出庫手續(xù)是否完備，核算領(lǐng)用數(shù)量與定額耗用的差異，暫定價的材料價格確定；

2.3.4 結(jié)合招、投標(biāo)文件及施工合同，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定合理套價，計取相關(guān)費(fèi)用；

2.3.5 關(guān)注費(fèi)用索賠與反索賠；

2.3.6 核查結(jié)算資料、竣工圖、隱蔽工程記錄等竣工技術(shù)文件是否完整，相關(guān)人員的簽證手續(xù)是否齊全，核對減少工程造價的變更簽證是否完整；

2.3.7 對工程進(jìn)行全面現(xiàn)場實測查勘，保證工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性；

2.3.8 結(jié)算審核完成后對工程項目進(jìn)行定性定量分析。

（1）土方基礎(chǔ)工程容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)收集不完整和記錄不清等問題。因此，重要的是要注意地質(zhì)條件是否與地質(zhì)報告一致，土方標(biāo)高是否準(zhǔn)確，場地內(nèi)土方是否平衡，進(jìn)出交通量和土方運(yùn)輸距離也是審核中要注意的要點(diǎn)。應(yīng)對上述問題的方法是對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并與派駐現(xiàn)場的咨詢小組成員、業(yè)主單位和監(jiān)理單位一起分析和判斷，以了解現(xiàn)場情況和隱藏的簽證信息。

（2）關(guān)于設(shè)計變更和特殊情況的處理，在沉降數(shù)據(jù)中很容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更對實際施工的影響記錄不清，特殊情況處理記錄不完整，容易引起爭議。這兩個項目必須有設(shè)計院的圖紙或聯(lián)系清單和現(xiàn)場簽證，才能用作有效結(jié)算的基礎(chǔ)。一些內(nèi)容可以通過現(xiàn)場調(diào)查來驗證。

3 結(jié)束語

總之，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)借鑒香港或國外先進(jìn)成熟的經(jīng)驗，加強(qiáng)工程造價管理先進(jìn)理論和方法的研究、開發(fā)和應(yīng)用，與時俱進(jìn)，不斷提高我國工程造價管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)山虹. 建設(shè)項目投資決策階段造價的控制初探. 福建建筑，2018.

[2] 屠尚奎. 設(shè)計階段對工程造價的控制. 科技信息，2017.