周榕++肖雨詩

摘要：近年來，我國越來越重視教育事業(yè)的發(fā)展，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生扶持是教育事業(yè)的重要內(nèi)容之一，其主要是幫助家庭困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。由于當(dāng)前我國缺乏關(guān)于學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定的具體政策依據(jù)，直接影響了學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的認(rèn)定工作的精準(zhǔn)度，容易出現(xiàn)不公平認(rèn)定現(xiàn)象。本文主要利用問卷調(diào)查和走訪等方法對永州市中職學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定工作中存在的問題進行分析，為教育行政部門完善貧困學(xué)生認(rèn)定工作機制提供參考建議。

關(guān)鍵詞：永州市；中職學(xué)校；家庭經(jīng)濟困難；貧困生；認(rèn)定

一、前言

中職學(xué)校是我國教育事業(yè)的一部分，但長期以來，與普通高中、高職、本科學(xué)校相比，在社會上受到關(guān)注程度并不高，因此也影響到中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定與資助是我國教育公平的關(guān)鍵，只有落實好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，才能從根本上提高教育的公平性，促進教育事業(yè)的發(fā)展進步，培養(yǎng)優(yōu)秀的中職技能人才。

二、研究分析永州市中職學(xué)校貧困生認(rèn)定工作的意義

現(xiàn)階段，由于國家政府和社會的重視再加上慈善家與愛心機構(gòu)的資助等，永州市貧困生資助的問題得到了很大的改善，資助強度有所增加。中職學(xué)校的學(xué)生主要是結(jié)束九年義務(wù)教育后不上高中的學(xué)生，由于知識文化程度較低、年齡較小，社會對中職學(xué)校的關(guān)注度不高，教育部門在貧困生認(rèn)定工作方面，對中職學(xué)校缺乏一套完整的認(rèn)定機制，造成了目前中職學(xué)校貧困生認(rèn)定工作中存在一定的問題，出現(xiàn)實際需要資助的學(xué)生沒能得到資助，沒有達(dá)到貧困資助條件的學(xué)生卻獲得了資助的情況，嚴(yán)重破壞了學(xué)生資助的公平性。

以永州市為例，研究分析中職學(xué)校當(dāng)前貧困生認(rèn)定工作中存在的問題，找出問題才能提出有針對性的解決方法，完善中職貧困生認(rèn)定工作，對現(xiàn)有的中職貧困生認(rèn)定工作機制進行查漏補缺，促進教育公平，確保真正需要資助的貧困中職學(xué)生能得到資助，順利完成學(xué)業(yè)。

三、永州市中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀調(diào)查

為了更好的更客觀的了解與分析當(dāng)前中職學(xué)校貧困生認(rèn)定工作中存在的問題，選取了永州市多所中職學(xué)校為對象進行問卷調(diào)查與走訪調(diào)查，得出調(diào)查結(jié)果并進行分析。

圖1 永州市某中職院校2013-2015年

貧困生評定工作統(tǒng)計問卷

永州市某中職院校2013-2015年貧困生評定工作統(tǒng)計情況

內(nèi)容 2013 2014 2015

班級貧困生認(rèn)定申請人數(shù) 20 22 25

班級實際評上貧困生人數(shù) 8 8 8

根據(jù)表1永州市某中職院校提供的2013-2015年貧困生認(rèn)定的情況，可以看出：從2013年以來，每個班貧困生補助的名額較為平穩(wěn)，但永州市中職學(xué)校班級平均申請貧困補助的人數(shù)在逐年增加，一個中職班級的學(xué)生在55名左右，平均每班的貧困生認(rèn)定申請人數(shù)由2013年的20人增加到2015年的25人，而平均每班貧困生認(rèn)定人數(shù)為8人，可見資助力度仍然不夠。具體數(shù)據(jù)如圖1所示。

圖2 中職學(xué)生對貧困生認(rèn)定工作的態(tài)度調(diào)查問卷

中職學(xué)生對貧困生認(rèn)定工作的態(tài)度

評上貧困生

難度 是否滿意貧困生

的評定程序 貧困生認(rèn)定工作

是否公平

人數(shù) 650 800 850

比例 65% 80% 85%

考慮到中職貧困生認(rèn)定工作的對象是中職學(xué)生，為了更客觀研究分析永州市中職學(xué)校貧困生認(rèn)定工作中存在的問題，對永州市多所中職院校隨機一千名學(xué)生進行問卷調(diào)查與采訪。根據(jù)調(diào)查與采訪結(jié)果可以看出：1.超過一半的中職學(xué)生認(rèn)為申請貧困生并且能成功申請的難度大，幾率渺小。2.對當(dāng)前貧困生主要由班主任組織班委會評定的認(rèn)定程序感到不滿意。3.由于評定程序是由班主任組織班委會對符合申請的同學(xué)進行評定，其中難免存在私心，不夠客觀，導(dǎo)致大部分學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前中職學(xué)校平困生認(rèn)定工作不公平。具體調(diào)查數(shù)據(jù)如圖2所示。

四、永州市中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題

（1）貧困生認(rèn)定界限模糊不具體

當(dāng)前，對中職學(xué)校貧困生認(rèn)定界限模糊，沒有明確具體的認(rèn)定界限。評定貧困生所考慮的因素不夠全面，在永州市只要學(xué)生出示戶籍當(dāng)?shù)氐呢毨ёC明則能成為貧困生認(rèn)定候選人，至于學(xué)生的貧困情況是否屬實無從考證，貧困等級也是由班主任與班委會進行認(rèn)定，缺乏明確的認(rèn)定界限，模糊不清的界限容易降低中職學(xué)校學(xué)生貧困生認(rèn)定的公平性。

（2）申請貧困生認(rèn)定材料可信度不高

中職學(xué)校的學(xué)生申請貧困生認(rèn)定，首先需要填寫申請表以及提交戶籍所在地出示的貧困證明，一般由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)、鎮(zhèn)（居委會）蓋章即能完成認(rèn)定材料收集。但是就目前來看這種貧困生認(rèn)定的材料可信度偏低，這是由于社會不良作風(fēng)所造成的，申請認(rèn)定的貧困生的情況可以進行虛假編造，家里與當(dāng)?shù)鼐游瘯嘘P(guān)系，幫忙出個認(rèn)定證明是一件很簡單的事情，以此湊齊認(rèn)定材料參加貧困生評定。這種可信度低的認(rèn)定材料給中職學(xué)校貧困生的認(rèn)定工作帶來了嚴(yán)重的影響，編造虛假材料的學(xué)生很可能評定成功獲得相關(guān)資助，真實填寫的同學(xué)也很可能被虛假編造的同學(xué)“擠下去”，無法獲得資助。當(dāng)前貧困生認(rèn)定材料的獲取缺乏客觀性，難以考察其真實性，并且從一張材料證明來認(rèn)定學(xué)生家庭實際的情況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（3）貧困生認(rèn)定程序缺乏合理性

對永州市中職學(xué)校貧困生認(rèn)定工作的調(diào)查，能明顯感覺到其認(rèn)定的程序缺乏合理性。首先體現(xiàn)在學(xué)校對各班所下達(dá)的貧困指標(biāo)上，通常是學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓块T所下達(dá)的貧困生指標(biāo)，然后按照一定的比例下達(dá)各班，這種看似公平的平均分配名額實際上卻明顯帶有不公平的色彩。學(xué)生專業(yè)的學(xué)費不同，專業(yè)、班級貧困人數(shù)的不均勻都是不公平的體現(xiàn)，一個班級實際貧困人數(shù)多，另一個班級實際貧困人數(shù)少，但獲得的貧困生名額卻幾乎一樣，使得實際需要資助的學(xué)生沒能得到資助。

再者，就是各個班級貧困生的認(rèn)定程序缺乏合理性。據(jù)了解，永州市中職學(xué)校當(dāng)前貧困生認(rèn)定程序較為統(tǒng)一，以班級的班主任和班干部共同進行認(rèn)定，這種認(rèn)定程序缺乏客觀性與公平性。第一，受到人際關(guān)系的影響，班干在進行投票的時候，容易偏向于自己關(guān)系好的同學(xué)或者是憑自己的感覺進行評定；第二，班主任結(jié)合學(xué)生的申請書中家庭實際情況與班干的投票得出貧困生確定名單，同時還會結(jié)合學(xué)生的成績進行認(rèn)定的情況，最后將選定名額上交到學(xué)校，學(xué)?；旧喜粫匦聦彶?，一般都直接按照班級所選的名單進行確定，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性；第三，貧困生的申請，還受到自身的影響，中職學(xué)生年齡階段身心發(fā)育都未成熟，在申請貧困生認(rèn)定的時，有時由于受到自尊心和性格影響，對于自己家庭的實際情況描述可能存在較大的偏差，給評審工作帶來一定的誤差。

（4）認(rèn)定精準(zhǔn)度提高成本較高

永州市中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作中還存在認(rèn)定成本高的問題。學(xué)校貧困生申請的學(xué)生數(shù)量較多，而且學(xué)生來自不同的縣區(qū)，學(xué)校要提高貧困生認(rèn)定的精準(zhǔn)度必須入戶調(diào)查，進而提高了認(rèn)定成本。

五、完善永州市中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作機制的建議相關(guān)部門要增強責(zé)任意識，在為中職學(xué)生開具貧困生證明時，要仔細(xì)核實其實際家庭情況，避免虛假證明，不為“人情”開證明，為貧困生認(rèn)定工作提供真實的證明材料；其次學(xué)校要充分了解每個專業(yè)、年級的貧困生的情況，將貧困名額合理進行分配；班級應(yīng)采取全班同學(xué)參與不記名的方式進行投票，上交學(xué)校后因進行再次審理，以確保貧困生認(rèn)定工作的精準(zhǔn)性。

六、結(jié)束語

中職貧困生認(rèn)定工作中的問題是關(guān)系到國家、政府等對在校中職學(xué)生的“扶貧”工作的精準(zhǔn)度的問題，也是在校中職學(xué)生 “扶貧”工作的最后一公里問題。各級教育行政部門、各中職學(xué)校要努力完善中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作機制力求讓我們的中職資助做到精準(zhǔn)。

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