占挺

摘要：創(chuàng)業(yè)基地是創(chuàng)業(yè)實踐活動的主要載體，其建設是否科學合理，直接關系到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展具有重要意義。在區(qū)域經濟理論與協(xié)同創(chuàng)新視角下，通過解讀創(chuàng)業(yè)基地的協(xié)同創(chuàng)新內涵，從發(fā)展型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型復合人才培養(yǎng)的角度探討面向區(qū)域經濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)基地建設路徑、面向產業(yè)結構升級的運行機制以及面向多元主體共建、共用、共管的共享機制，有助于推動區(qū)域經濟社會發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。

關鍵詞：高職院校；協(xié)同創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)基地

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）12-0071-04

《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確提出要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，要為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支持和智力保障。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要生根落地，需要建設具有高職特色、合作共贏的創(chuàng)業(yè)基地。

一、創(chuàng)業(yè)基地的協(xié)同創(chuàng)新內涵

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，高職教育是國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，重點培養(yǎng)區(qū)域經濟發(fā)展與產業(yè)結構升級所需要的高素質技術技能人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質與能力是高素質技術技能人才的顯著特征。高職創(chuàng)業(yè)實訓基地建設的內涵就是為社會培養(yǎng)高素質、技能型、復合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鍛煉學生的創(chuàng)業(yè)者精神以及創(chuàng)造性運用資源解決問題的能力。學生創(chuàng)業(yè)精神與能力的培養(yǎng)需要依托創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)實踐來實現(xiàn)，因此創(chuàng)業(yè)基地的建設顯得尤為重要。創(chuàng)業(yè)基地建設是一項系統(tǒng)工程，要求擴張原有組織邊界，整合社會各種資源，進行協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新本質上是組織模式創(chuàng)新，要求政府、高校、企業(yè)、科研機構等各個參與主體相互配合、相互協(xié)同，圍繞共同目標，共享資源信息，形成創(chuàng)新合力，推動創(chuàng)新產出的過程，其中信息、人才、知識、設備、場地、服務、資金等多種價值要素的交換關系是協(xié)作的基礎，協(xié)同創(chuàng)新要求破除原有資源統(tǒng)籌機制，使多種價值要素形成資本化流動，實現(xiàn)參與主體的能力互補、資源互補和優(yōu)勢互補，帶來資源增值和創(chuàng)新迭代效應。

協(xié)同創(chuàng)新是各個創(chuàng)新要素的整合及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內的無障礙流動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要以協(xié)同創(chuàng)新為紐帶，整合社會資源，形成創(chuàng)業(yè)基地建設與開發(fā)主體的協(xié)調機制和共享機制（見圖1），實現(xiàn)參與主體多元化，合作模式多樣化，主體活力內生化。

協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的參與主體多元化，需要構建以政府、高校、企業(yè)、科研機構等為核心，以金融機構、創(chuàng)投機構、創(chuàng)業(yè)服務機構等為輔助的多元參與聯(lián)動網絡結構，通過參與主體的組織創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)資源的資本化流動，提高組織間合作深度，促進資源配置優(yōu)化，產生良好的社會效益。

協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的合作模式要多樣化，應是以政府、學校為建設主體，社會各方共同使用的“共建型”創(chuàng)業(yè)基地；以政府為建設主體，學校為使用對象，由科技園區(qū)管理的“托管型”創(chuàng)業(yè)基地；以高校為建設主體，集管理、使用于一體的“直管型”創(chuàng)業(yè)基地；以政府為建設主體，社會為使用對象，由企業(yè)管理的“代管型”創(chuàng)業(yè)基地。

協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的主體活力內生化，應以學生為主體，以創(chuàng)業(yè)學習為內容，以創(chuàng)業(yè)孵化為過程，充分激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)激情，使學生在創(chuàng)業(yè)實踐過程中將學到的知識內化為屬于自己的經驗，提升自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力。

二、面向區(qū)域經濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)基地建設策略

隨著社會經濟和教育的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)基地建設要及時反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新趨勢，以區(qū)域經濟發(fā)展為導向，以創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為目標，以協(xié)同創(chuàng)新為理念，創(chuàng)新建設體制，建成集實訓教學、應用研究、技術服務、創(chuàng)業(yè)孵化、社會服務與培訓等功能為一體的創(chuàng)業(yè)平臺（見圖2），推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方式的轉變，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量。

（一）以區(qū)域經濟發(fā)展為導向，明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是一種發(fā)展型、創(chuàng)新型、復合型人才，是服務區(qū)域經濟轉型升級，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。通過企業(yè)高管訪談、專家咨詢等方式的調查發(fā)現(xiàn)，隨著區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的財務管理能力，機會搜尋、識別和評價能力，管理創(chuàng)新能力，戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行能力，人力資源管理能力，營銷能力及建立、維護、運用關系能力顯得尤為重要。因此，高職院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育要培養(yǎng)面向區(qū)域經濟發(fā)展，適應產業(yè)升級特別是中小企業(yè)發(fā)展對創(chuàng)業(yè)型管理人才的需要，具有良好職業(yè)道德、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的高素質技術技能人才。

（二）以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目標，明確創(chuàng)業(yè)基地定位

要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的素質模型、學生進行自主創(chuàng)業(yè)所需要的知識及技能的要求，明確創(chuàng)業(yè)基地定位，并依此制定高校創(chuàng)業(yè)基地的建設規(guī)劃。創(chuàng)業(yè)基地對學生而言，可以提高創(chuàng)業(yè)意識、點燃創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，矯正創(chuàng)業(yè)就業(yè)心態(tài)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，拓寬就業(yè)渠道。對教師而言，可以提供科技創(chuàng)新項目平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與專業(yè)相融合的創(chuàng)業(yè)實踐，加速科研成果的轉化力度和效果。對學校而言，可以增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育力度，推動大學生創(chuàng)業(yè)實踐活動，構建大學生創(chuàng)業(yè)工作體系和服務平臺。通過創(chuàng)業(yè)基地建設，可集成創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、項目培育、項目孵化、金融對接等服務手段和支持條件，促進大學生創(chuàng)業(yè)團隊與政府、學校、企業(yè)、孵化器、創(chuàng)投機構、創(chuàng)業(yè)導師等形成良好互動，與創(chuàng)業(yè)資源充分對接，解決創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展中遇到的實際問題，挖掘創(chuàng)業(yè)潛力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（三）以協(xié)同創(chuàng)新為理念，建設開放共享型創(chuàng)業(yè)基地

協(xié)同創(chuàng)新即在各個創(chuàng)新主體要素內要實現(xiàn)創(chuàng)新互惠知識的共享，資源優(yōu)化配置，行動最優(yōu)同步及高水平的系統(tǒng)匹配度。創(chuàng)業(yè)基地建設需要參與主體進行協(xié)作，需要參與主體之間的信任和認可，要在自身條件允許情況下，最大限度地提供政策、資金、場地、設備、項目等相關資源。高職院校須充分引入社會外部力量，創(chuàng)新管理體制與機制，對校內外資源進行有效整合，全面提升創(chuàng)業(yè)基地的運行效率與運行質量。根據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)項目的成長特點，構建“政行校企”多元互動、共建共享、共用共管的創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟，為大學生創(chuàng)業(yè)學習與創(chuàng)業(yè)實踐提供針對性和實用性強的知識、技能培訓及創(chuàng)業(yè)孵化服務，提高創(chuàng)業(yè)基地的利用率和共享度，使創(chuàng)業(yè)基地具有區(qū)域特色鮮明、亮點突出、覆蓋面廣、適用性強等特點。因此，應以協(xié)同創(chuàng)新為理念，以區(qū)域經濟發(fā)展為牽引，以服務平臺建設為核心，構建多方協(xié)同機制，集成整合政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等各種資源，向全社會開放基地，形成建與用、點與面相結合的創(chuàng)業(yè)基地建設模式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)搭建公共平臺。

三、面向區(qū)域產業(yè)結構的創(chuàng)業(yè)基地運行機制

要結合高職院校專業(yè)特色，重點構建符合所在區(qū)域產業(yè)結構特征的創(chuàng)業(yè)基地運行機制。通過選拔機制、扶持機制及助推機制的層層遞進，建立、健全創(chuàng)業(yè)基地運行管理制度，強化目標管理和服務效能評價，提高創(chuàng)業(yè)基地運行管理水平，確保服務效能的發(fā)揮。

（一）以創(chuàng)業(yè)項目為出發(fā)點，建立選拔機制

創(chuàng)業(yè)項目選拔是創(chuàng)業(yè)基地健康運行的基礎，決定了創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展前景和發(fā)展層次。首先，要建立科學規(guī)范的項目選拔流程，由自主申請、專家評審、入園孵化、評估考核等環(huán)節(jié)構成，保證創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)新性和可操作性。其次，要針對處于種子或起步階段、成長階段和擴張階段等不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)項目，建立分層、分類的創(chuàng)業(yè)項目選拔標準，提高創(chuàng)業(yè)基地的覆蓋面。再次，要根據(jù)專家團隊對學生創(chuàng)業(yè)項目的審核情況安排入駐，優(yōu)選符合區(qū)域產業(yè)結構特征的機會導向型、技術創(chuàng)新型、現(xiàn)代服務型等項目，特別注重項目的專業(yè)示范性、可持續(xù)發(fā)展性，提高創(chuàng)業(yè)資源的聚合度，提升創(chuàng)業(yè)基地功能定位于產業(yè)結構的吻合度。

（二）以創(chuàng)業(yè)服務為落腳點，建立扶持機制

完善的創(chuàng)業(yè)扶持機制是大學生創(chuàng)業(yè)的催化劑，學校在政策落實、項目推介、資金資助等方面要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，做好項目推介、創(chuàng)業(yè)貸款、工商注冊和法律咨詢等服務。要為創(chuàng)業(yè)孵化團隊提供無償資金資助，為初創(chuàng)企業(yè)提供“天使投資”，為發(fā)展期創(chuàng)業(yè)企業(yè)引入政府資助和風險投資，降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)項目的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。良好的創(chuàng)業(yè)扶持機制，可以為處在不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)企業(yè)孵化和項目對接，實現(xiàn)高素質創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標，提升創(chuàng)業(yè)基地的服務創(chuàng)新水平。

（三）以項目孵化為著力點，建立助推機制

學校應給創(chuàng)業(yè)項目提供各項優(yōu)惠政策與創(chuàng)業(yè)配套服務，建立“孵化器—轉化器—加速器”的階段性推進模式，有計劃、有步驟地孵化企業(yè)。其中孵化器主要是遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵學生組成創(chuàng)業(yè)團隊進行孵化。轉化器主要是提供技術升級、產品完善、公司注冊、申請創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等服務。加速器主要是推薦入駐大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地，進行市場化運作，助推科技型企業(yè)快速成長。創(chuàng)業(yè)項目三級孵化助推模式，有利于創(chuàng)業(yè)資源集成與共享、創(chuàng)業(yè)資源區(qū)域性開發(fā)、創(chuàng)業(yè)成果推廣與利用及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（四）以資源整合為突破點，建立優(yōu)化機制

創(chuàng)業(yè)基地是創(chuàng)業(yè)服務資源聚集平臺，需要幫助不同利益者實現(xiàn)有效的資源獲取和信息溝通，為創(chuàng)業(yè)資源提供跨組織、跨地域的自由流通渠道，突破傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)基地的治理邊界限制。要建立創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)化配置機制，提高不同行政區(qū)域、不同組織之間的工作效率，聯(lián)合政府、利益相關集團、專業(yè)服務機構及社區(qū)居民各方面力量，共同推進創(chuàng)業(yè)基地建設模式優(yōu)化，為創(chuàng)業(yè)者提供全天候、全方位、多功能的信息集聚和指導服務，給予定點跟蹤、提供經營方法和管理理念等技術層面的支持，促進創(chuàng)業(yè)資源更為聚合，實現(xiàn)合作共贏。

四、面向多元主體共建、共用、共管的創(chuàng)業(yè)基地共享機制

創(chuàng)業(yè)教育是一種實踐性強的開放性教育，與本區(qū)域經濟社會的發(fā)展密切相關。應通過對分散在不同行政區(qū)域和組織中的創(chuàng)業(yè)基地進行聚合優(yōu)化，對管理機制進行改革，建立創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)組織與信息集成平臺，提升創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃性、適用性及覆蓋面，建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、研究機構之間的創(chuàng)業(yè)基地共建共享機制。

（一）創(chuàng)新機構管理模式，建設共享型創(chuàng)業(yè)基地加盟平臺

改變單一、零散的創(chuàng)業(yè)基地管理模式，建立聯(lián)合管理機制。由政府進行宏觀層面的頂層設計，建立區(qū)域創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源嵌入創(chuàng)業(yè)基地，充分利用高校師資團隊、企業(yè)家團隊及培訓機構等資源，發(fā)揮科研機構智囊團的作用，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決成長發(fā)展過程中遇到的問題。對區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源進行聚集和整合，為創(chuàng)業(yè)者搭建人脈關系，幫助尋找合作項目，爭取創(chuàng)業(yè)啟動資金，培養(yǎng)規(guī)則意識，積累商業(yè)信譽，構建區(qū)域內多維度、多層次創(chuàng)業(yè)基地網絡。創(chuàng)新機構管理模式，可在更廣泛的空間范圍內實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地共建共享，方便快捷地交換信息和資源，促進創(chuàng)業(yè)資源良性互動，并通過創(chuàng)業(yè)基地加盟平臺實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源有效整合和綜合利用，形成良好的創(chuàng)業(yè)資源循環(huán)交互體系。

（二）提升創(chuàng)業(yè)專業(yè)化水平，建立創(chuàng)業(yè)基地專業(yè)工作機構

要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質、高效、可持續(xù)，必須充分發(fā)揮市場的主體作用。在政府的積極引導和支持下，建立創(chuàng)業(yè)基地理事會。理事會應由政府、學校、孵化器、創(chuàng)投機構和創(chuàng)業(yè)服務中心等部門組成，主要負責選聘高素質的專業(yè)服務隊伍，負責創(chuàng)業(yè)基地具體運營工作，構建培訓體系，篩選入駐項目。還應設立創(chuàng)業(yè)專家委員會，由相關專業(yè)技術、管理等領域資深專家組成，對創(chuàng)業(yè)項目開展咨詢，參與創(chuàng)業(yè)基地服務效能社會評議工作。這些專業(yè)工作機構可以通過項目推介、項目評估、協(xié)助辦理小額創(chuàng)業(yè)貸款、承擔創(chuàng)業(yè)貸款擔保等分擔政府承擔的創(chuàng)業(yè)風險。同時，也可以通過創(chuàng)業(yè)信息服務、技術咨詢、市場指導、創(chuàng)業(yè)人才服務等為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育提供非政府支持，提升創(chuàng)業(yè)基地的專業(yè)化水平。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資源交互網絡，建設創(chuàng)業(yè)信息集成平臺

提供相關創(chuàng)業(yè)信息，解決空間限制，實現(xiàn)市場對接，是創(chuàng)業(yè)基地的重要功能。通過創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)團隊提供市場動態(tài)信息咨詢服務，可讓學生了解市場動態(tài)，把握市場需求，為大學生創(chuàng)業(yè)及社區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)支持，提升潛在創(chuàng)業(yè)者的整體創(chuàng)業(yè)素質和創(chuàng)業(yè)技能，為他們提供個性化、多樣化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)咨詢服務。信息化是創(chuàng)業(yè)基地實現(xiàn)資源共享的關鍵，只有建立統(tǒng)一的信息標準，建成集信息采集、資訊發(fā)布、創(chuàng)業(yè)教育、實踐實訓、項目對接、風險投資、發(fā)展指導、法律咨詢、業(yè)務辦理等為一體的創(chuàng)業(yè)信息共享平臺，才能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地共建共享和軟硬件系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

以協(xié)同創(chuàng)新為引領，把握區(qū)域產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展趨勢，構建符合區(qū)域經濟特點和高職特色的創(chuàng)業(yè)基地建設、運行與共享機制，是實現(xiàn)高職院校、政府與社會優(yōu)勢互補和相互銜接的有效載體，是突破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育實踐瓶頸的有效手段，是解決大學生創(chuàng)業(yè)項目孵化難問題的有效途徑。通過組織模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、共享機制創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)為導向，集中優(yōu)勢資源，提高創(chuàng)業(yè)服務水平，健全創(chuàng)業(yè)資源流動機制，發(fā)掘社會創(chuàng)業(yè)資源潛能，才能減少創(chuàng)業(yè)基地的低水平重復開發(fā)，實現(xiàn)最大范圍的資源開放共享，全面提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的質量。

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（責任編輯：王恒）