劉洺錕，胡志剛，韓 慧，趙志鵬，趙 丹

(1.國防科學(xué)技術(shù)大學(xué) a.信息系統(tǒng)與管理學(xué)院；b.訓(xùn)練部；c.光電科學(xué)與工程學(xué)院，湖南 長沙 410073；2.湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 水利工程系，湖南 長沙 410000)

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美國陸軍研究生職業(yè)崗位甄別機(jī)制研究

劉洺錕1a，胡志剛1a，韓 慧1b，趙志鵬1c，趙 丹2

(1.國防科學(xué)技術(shù)大學(xué) a.信息系統(tǒng)與管理學(xué)院；b.訓(xùn)練部；c.光電科學(xué)與工程學(xué)院，湖南 長沙 410073；2.湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 水利工程系，湖南 長沙 410000)

以軍官的研究生職業(yè)崗位甄別機(jī)制為核心，對美國陸軍研究生職業(yè)崗位甄別機(jī)制的組成要素，要素的職能賦予，要素間的關(guān)系和工作方式設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了研究，歸納了其機(jī)制特點(diǎn)。最后對我軍的機(jī)制發(fā)展提出了建議。

軍隊(duì)研究生教育；研究生職業(yè)崗位；甄別機(jī)制

經(jīng)過短短三十余年的發(fā)展，我國的研究生教育取得了舉世矚目的成就，但從總體上看，研究生培養(yǎng)質(zhì)量與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距[1]。我軍的研究生教育質(zhì)量也面臨同樣的發(fā)展挑戰(zhàn)，軍隊(duì)研究生職業(yè)崗位甄別機(jī)制的科學(xué)性不高，是我軍研究生培養(yǎng)質(zhì)量問題的基礎(chǔ)原因之一。

所謂軍隊(duì)研究生職業(yè)崗位的甄別機(jī)制，是指從軍隊(duì)干部任職崗位中，科學(xué)、合理地確定出需要接受過研究生教育的干部去任職的軍隊(duì)職業(yè)崗位的機(jī)制。軍隊(duì)研究生職業(yè)崗位甄別機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括甄別系統(tǒng)的要素確立與要素的職能賦予、要素間的相互關(guān)系和相互作用方式的設(shè)計(jì)等建設(shè)內(nèi)容。軍隊(duì)研究生干部職業(yè)崗位甄別機(jī)制建設(shè)的核心目標(biāo)，是甄別系統(tǒng)能夠科學(xué)、合理地確定出需由接受過研究生教育的干部去任職的軍隊(duì)職業(yè)崗位，并明確每一類這樣崗位的任職者必須具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求，以及相應(yīng)的教育或經(jīng)驗(yàn)(經(jīng)歷)要求。

由于發(fā)展歷史較長，國防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入長期位列世界榜首，在軍隊(duì)現(xiàn)代化和軍官職業(yè)化發(fā)展方面，美軍積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，而且在軍官制度政策框架下建設(shè)的軍隊(duì)研究生職業(yè)崗位的甄別機(jī)制，不僅系統(tǒng)的要素構(gòu)造、要素的職能賦予比較合理，而且要素間的關(guān)系設(shè)計(jì)也具有一定的科學(xué)性，值得我們批判性借鑒。

美軍主要是以軍種為單位，進(jìn)行研究生教育的規(guī)劃、組織及實(shí)施。在研究生教育系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)構(gòu)造、組織設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制等方面，各軍種秉承的原則和原理都是相似的。由于軍種的差異性，具體的實(shí)施方案則滿足了軍種的特殊要求，具有軍種特色。比如，就研究生職業(yè)崗位的甄別機(jī)制而言，美國海軍主要是依靠美國海軍軍官職業(yè)分類制度系統(tǒng)中的附屬專業(yè)制度(Subspecialty)來實(shí)現(xiàn)；而美國陸軍則是依靠陸軍教育需求系統(tǒng)(Army Educational Requirements Systems, AERS) 去甄別。

以美國陸軍軍官研究生職業(yè)崗位甄別機(jī)制，即，美國陸軍教育需求系統(tǒng)為案例，分析、歸納美軍甄別機(jī)制的構(gòu)造特點(diǎn)和運(yùn)行方式，以供我軍批判性借鑒，是本文的主要任務(wù)。

一、美國陸軍教育需求系統(tǒng)

軍隊(duì)院校開展研究生教育，主要是滿足軍隊(duì)職業(yè)崗位對研究生教育的特殊要求，美軍對研究生教育的管理，是以軍官職業(yè)崗位的科學(xué)分類為基礎(chǔ)的。早在20世紀(jì)70年代，美國國防部認(rèn)為，以下三類崗位需要接受過研究生教育的軍官去任職：一是該職位只能是從事具體的學(xué)術(shù)、科研、教學(xué)工作，如醫(yī)生、工程師、分析師、教師等。二是從事技術(shù)管理工作的職位，如實(shí)驗(yàn)室或科研部門主任。三是該職位所從事的工作需要專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)才能完成，如為高層提供作戰(zhàn)計(jì)劃、協(xié)調(diào)或指揮決策建議的職位[2]。

美國陸軍教育需求系統(tǒng)是在美軍副參謀長(the Deputy Chief of Staff)的指導(dǎo)下成立的，并且每年進(jìn)行一次評估。主要功能是用來確定所有陸軍軍官崗位中，哪些崗位必須由接受過研究生教育的軍官來擔(dān)任，該系統(tǒng)每年必須重新評估一次，包括對先前已經(jīng)批準(zhǔn)的，只能由接受過高等教育的軍官才能勝任的崗位再做一次詳細(xì)的評估，也鼓勵(lì)之前沒被確認(rèn)的崗位重新申請[3]。

(一)陸軍教育需求系統(tǒng)的功能

美國陸軍教育需求系統(tǒng)的運(yùn)行比較復(fù)雜，通俗地說，該系統(tǒng)主要有以下兩個(gè)功能：

第一，確定研究生需求崗位對于軍官的需求。通過美國陸軍教育需求系統(tǒng)，可以在年度評估之后，確定當(dāng)年對接受過研究生教育軍官有需求的崗位的總數(shù)，再通過相應(yīng)的計(jì)算，得到當(dāng)年短缺的軍官數(shù)目。美軍使用“人力配備因子”(Manning Factor)去通過崗位數(shù)量估算需要的研究生軍官的數(shù)量。不同軍種的人力配備因子也有所不同，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的人力配備因子是2.4①，空軍是1.3，而海軍根據(jù)軍銜和職位的不同使用1.2到2不等[4]。那么對于陸軍來說，假如對研究生軍官有需求的崗位數(shù)是100，而此時(shí)可用的軍官為120人，正在接受研究生教育的軍官有30人，那么用崗位總數(shù)乘以人力配備因子，再減去已經(jīng)有的軍官數(shù)和正在接受研究生教育的軍官數(shù)，即是該崗位所缺的接受過研究生教育的軍官數(shù)，即90人。

第二，確定研究生教育配額和教育計(jì)劃。美國陸軍是通過人力資源司令部(Human Resources Command，HRC)對研究生教育的配額進(jìn)行管理。首先，陸軍用人單位提出確定對研究生教育有要求的崗位，報(bào)陸軍部下屬機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)和審批。陸軍人力資源司令部負(fù)責(zé)根據(jù)收集到的信息，形成研究生教育計(jì)劃明細(xì)表，進(jìn)行發(fā)布。崗位的空缺和軍官的人數(shù)將直接影響教育的配額，是影響教育計(jì)劃的決定性因素。陸軍對于教育總量有上限控制，其次是學(xué)費(fèi)和其他開支的計(jì)劃，擴(kuò)大研究生教育計(jì)劃要通過陸軍副參謀長轉(zhuǎn)交給人力資源司令部確定[5]。

(二)陸軍教育需求系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)

陸軍教育需求系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)見圖1[6]。

由圖1的運(yùn)行結(jié)構(gòu)我們可以看出，陸軍教育需求系統(tǒng)是由數(shù)個(gè)陸軍的部門和機(jī)構(gòu)，根據(jù)一定的職責(zé)分工、工作關(guān)系和工作流程共同負(fù)責(zé)運(yùn)行的。同時(shí)，我們可以看出，系統(tǒng)最初信息的產(chǎn)生的來源是陸軍的基層單位，這體現(xiàn)出了美國陸軍研究生教育是以基層單位的崗位需求為牽引的思想。但同時(shí)，這種信息的傳遞絕不是單向的，而是在系統(tǒng)內(nèi)還設(shè)置了若干的反饋節(jié)點(diǎn)，以便讓相關(guān)的責(zé)任主體進(jìn)行信息交換。

(三)陸軍教育需求系統(tǒng)的責(zé)任主體及其工作目標(biāo)

1.陸軍用人單位。這是整套系統(tǒng)中最初始的需求提出者，主要負(fù)責(zé)的是需求的提出，每一年陸軍部隊(duì)都會(huì)根據(jù)實(shí)際軍事任務(wù)的調(diào)整而導(dǎo)致的崗位需求變化信息進(jìn)行一次匯總，并將崗位變更的信息上報(bào)。美國陸軍中的單位以申請書的形式向上級部門提出申請，主要內(nèi)容是證明該崗位必須由接受過研究生教育的軍官任職的原因。主要包括申請?jiān)黾印h除、重新確定、變化的原因等必要信息[7]。

圖1 美國陸軍教育需求系統(tǒng)運(yùn)行圖

2.支持機(jī)構(gòu)(Proponent)。支持機(jī)構(gòu)是指在陸軍教育需求系統(tǒng)負(fù)責(zé)審核基層單位上報(bào)上來的需求是否符合陸軍確定研究生需求崗位的原則，判斷主要包括從部隊(duì)結(jié)構(gòu)、組織任務(wù)以及是否有利于軍官職業(yè)發(fā)展等方面。具體來說，審核的過程主要包括：(1)確認(rèn)申請材料是否包括了所有的相關(guān)數(shù)據(jù)，如崗位代碼和任職軍官的級別，申請?jiān)虻?，?dāng)支持機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請的崗位有相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的缺失時(shí)，申請將被駁回。(2)軍官接受的研究生教育專業(yè)需和崗位所在的兵種和職能領(lǐng)域相匹配。對部隊(duì)結(jié)構(gòu)的分析即陸軍不同單位間的相同或類似崗位原則上獲得一樣的結(jié)果，不允許出現(xiàn)同一或類似性質(zhì)的崗位最終的申請結(jié)果不一致的情況。(3)對軍官個(gè)人發(fā)展情況的考慮，即從軍官的職業(yè)發(fā)展考慮即研究生軍官在該崗位上是不是存在大材小用或者小材大用的情況，將高學(xué)歷的軍官安排在此崗位上是否能增強(qiáng)軍官軍事職業(yè)領(lǐng)域的競爭力以及考慮接受研究生教育后的軍官能不能在退役后有持續(xù)較大發(fā)展[8]。

3.聯(lián)合部隊(duì)的陸軍部隊(duì)指揮官(Army Service Component Commander,ASCC)。聯(lián)合部隊(duì)的陸軍部隊(duì)指揮官負(fù)責(zé)申請崗位的最終確認(rèn)，并評估和更新其授權(quán)文件，將每個(gè)被陸軍確定的崗位的信息反映到陸軍授權(quán)文件系統(tǒng)重設(shè)計(jì)中。美國國防部政策表明，得到確認(rèn)的崗位是那些需要接受過研究生教育的軍官才能履職的崗位，這樣的教育經(jīng)歷能夠幫助軍官更好地理解理論、原則、術(shù)語、程序和技術(shù)，這些對復(fù)雜問題的有效評估、監(jiān)督和管理是必需的。從上尉到中校的基本兵種部門關(guān)鍵委派，由副參謀長負(fù)責(zé)，要求是軍官必須有效地執(zhí)行人事計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮和咨詢功能。陸軍司令部單位還要負(fù)責(zé)將修改后的崗位信息反映到陸軍授權(quán)文件系統(tǒng)重設(shè)計(jì)(TAADS-R)的表格中[9]。

一般來說，委任軍官的崗位會(huì)根據(jù)兵種和職能領(lǐng)域、軍銜、學(xué)歷和適當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)代碼來確定。同時(shí)美軍規(guī)定以下的崗位不能夠被確認(rèn)為是研究生需求崗位：要求上尉軍官擁有博士學(xué)位的教育。通常情況下，上尉沒有足夠的服役時(shí)間來完成必需的軍事職業(yè)發(fā)展和地方教育學(xué)位[10]。

在某些特殊時(shí)候，比如美國陸軍任務(wù)和一些單位職能任務(wù)的變化，導(dǎo)致無法按時(shí)確認(rèn)對研究生教育有需求的崗位，但是這些崗位需要立即被確認(rèn)為研究生教育需求崗位，這些崗位就需要啟動(dòng)陸軍的崗位臨時(shí)確認(rèn)程序。執(zhí)行結(jié)構(gòu)通過上述的程序提交批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的建議給聯(lián)合部隊(duì)的陸軍部隊(duì)[11]。

4.陸軍人力資源司令部(Army Human Resources Command)。流程的最后會(huì)將所有確認(rèn)的崗位的信息匯總至陸軍人力資源司令部中。陸軍人力資源司令部會(huì)根據(jù)這個(gè)信息每年委派取得相應(yīng)學(xué)術(shù)科目的研究生軍官到該崗位任職。人力資源司令部還能夠準(zhǔn)確掌握對研究生教育有需求的崗位可能會(huì)出現(xiàn)的人才空缺的情況，從而為陸軍的教育需求規(guī)劃提供意見。陸軍人力資源司令部每一年會(huì)定期評估陸軍授權(quán)文件系統(tǒng)重設(shè)計(jì)，通過這個(gè)評估確定有哪些已經(jīng)被確認(rèn)的崗位已經(jīng)或即將出現(xiàn)空缺，從而依此制定未來的教育計(jì)劃。

二、美國陸軍教育需求系統(tǒng)的特點(diǎn)

(一)需求牽引的研究生培養(yǎng)規(guī)劃

美軍四大軍種在國防部的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展各自的研究生教育工作，其運(yùn)行機(jī)制大致相同，但具體實(shí)施可能稍有差別，但總體而言，美軍的研究生培養(yǎng)是在部隊(duì)和院校充分溝通，充分規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這個(gè)規(guī)劃主要體現(xiàn)在：美軍制定了兩本重要的參考目錄供部隊(duì)和院校參考，分別是《美軍研究生崗位目錄》②和《美軍研究生學(xué)歷軍官目錄》,《美軍研究生崗位目錄》的主要制定依據(jù)是部隊(duì)的實(shí)際研究生需求崗位，當(dāng)研究生需求崗位發(fā)生變化后，《美軍研究生崗位目錄》也隨之發(fā)生變化?！睹儡娧芯可鷮W(xué)歷軍官目錄》是提供美軍各軍種接受過研究生教育的軍官信息，包括年齡、專業(yè)、職務(wù)和主要經(jīng)歷等。根據(jù)目錄的標(biāo)準(zhǔn)確定需求，得出年度的教育計(jì)劃和配額，才開始實(shí)施研究生的培養(yǎng)工作[12]。

有何種需求就開展何種教育，有多少需求就培養(yǎng)多少軍官，這種基于部隊(duì)實(shí)際崗位需求的培養(yǎng)在長期實(shí)踐中取得了良好的效果。

每一年美軍均會(huì)統(tǒng)計(jì)當(dāng)年所有畢業(yè)研究生信息以及工作崗位的需求信息，得出當(dāng)年的崗位匹配率的大致值，為今后的改進(jìn)提供依據(jù)。2006年，美軍共有2518個(gè)崗位有研究生軍官任職需求，大約有89%，即2238個(gè)崗位得到了補(bǔ)充。而在專業(yè)對口率方面，有431個(gè)崗位補(bǔ)充的軍官是完全專業(yè)對口的，即四位附屬專業(yè)代碼和后綴完全相同，有893個(gè)崗位是匹配了前四位附屬專業(yè)代碼，可后綴未能符合。而當(dāng)再把要求降低一點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)只有附屬專業(yè)代碼第一位是符合的，統(tǒng)計(jì)如表1所示[13]：

表1 主要專業(yè)領(lǐng)域匹配度

從上表中可以看出，美軍雖然做了大量的前期工作以提升研究生畢業(yè)軍官的專業(yè)匹配率，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍有很大的提升空間，因?yàn)樵谝恍╆P(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位的專業(yè)匹配率還只有30%左右，因此即便是美軍，仍在思考如何改善這個(gè)矛盾。

(二)嚴(yán)格的軍官學(xué)術(shù)背景審查

軍官能夠接受研究生教育除了所處崗位的確是美軍確認(rèn)的研究生需求崗位這個(gè)要求之外，還力求選拔出最優(yōu)秀的軍官接受研究生教育，因此會(huì)有激烈的競爭。但在激烈的選拔下脫穎而出的軍官在接受完研究生教育之后，都能夠顯著地提高崗位勝任力，為軍隊(duì)做出更大的貢獻(xiàn)。

美軍為了選拔過程的公正和科學(xué)，專門成立了研究生軍官選拔委員會(huì)(Postgraduate Education Programs Selection Board)。

選拔委員會(huì)為了能夠精準(zhǔn)地區(qū)分不同申請者的學(xué)術(shù)能力，委員會(huì)采用了學(xué)術(shù)背景代碼(Academic Profile Code，APC)這個(gè)工具。學(xué)術(shù)背景代碼是一個(gè)三位數(shù)的代碼，每一位數(shù)代表一個(gè)領(lǐng)域，分別是綜合素質(zhì)，數(shù)學(xué)能力和工程技術(shù)能力。綜合素質(zhì)的來源非常廣泛，它包括了軍官從中學(xué)后的所有課程的分?jǐn)?shù)的一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從而能夠全面而綜合地體現(xiàn)一個(gè)軍官的學(xué)術(shù)能力。數(shù)學(xué)能力是對于申請基礎(chǔ)學(xué)科，尤其是與數(shù)學(xué)有關(guān)的專業(yè)尤為關(guān)鍵，它反映的是一名軍官的數(shù)學(xué)能力。工程技術(shù)能力申請理工科等應(yīng)用學(xué)科專業(yè)的軍官具有重要的參考意義。對于具體如表格2所示[14]：

表2 學(xué)術(shù)簡介碼

每一位申請全資助研究生的軍官均有一個(gè)最低的APC碼的要求，例如，一個(gè)太空工程領(lǐng)域的研究生就要求最低的APC碼為3-2-3，此APC碼的具體含義為應(yīng)滿足以下三個(gè)條件：綜合素質(zhì)達(dá)到2.60，2門或以上微積分課程平均分達(dá)到C+和初等物理的平均分達(dá)到C+，沒有滿足條件的軍官就沒有資格了。不過該規(guī)定會(huì)根據(jù)不同的專業(yè)而不同，但由于入讀研究生院的軍官大部分均是工作了4年或者以上的軍官，已經(jīng)遠(yuǎn)離了學(xué)術(shù)環(huán)境很久了，所以對于一部分的軍官入讀研究院之前，會(huì)有一個(gè)6到12周的預(yù)備課程，以讓軍官們進(jìn)入學(xué)習(xí)的狀態(tài)[15]。

在這樣嚴(yán)格的甄別之下，每年申請的軍官中大概只有13%的軍官能夠有機(jī)會(huì)享受全資助的課程，當(dāng)中大概有60%為非限制指揮軍官，30%為限制性指揮軍官，10%為參謀軍官③。APC碼會(huì)一直伴隨著軍官直至軍官取得了一門專業(yè)的專業(yè)代碼為止。

無論是從陸軍還是海軍的甄別機(jī)制的工作流程來看，對于崗位的甄別同樣嚴(yán)格，既不會(huì)排除掉一個(gè)確需研究生勝任的崗位，也不會(huì)隨意添加一個(gè)，增加美軍軍事系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

(三)比較科學(xué)的軍官崗位分類

美國陸軍認(rèn)為，通過科學(xué)的軍官崗位分類，把人才資源配置到最優(yōu)的崗位，既有利于軍官在自己的崗位上履職盡責(zé)，同時(shí)軍官個(gè)人也能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值，這也是人力資源管理系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)，如何最大限度激活這個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人職匹配”，最好的辦法就是對人員和崗位都進(jìn)行分類管理。

美國陸軍在國防部分類的基礎(chǔ)上，將所有陸軍崗位納入不同的專業(yè)領(lǐng)域，這些專業(yè)領(lǐng)域又分為不同的兵種部門和職能領(lǐng)域。專業(yè)領(lǐng)域有3大類，其中又分為27類兵種部門和16類職能領(lǐng)域。具體而言，陸軍3類專業(yè)領(lǐng)域分別是機(jī)動(dòng)、火力與效果；作戰(zhàn)支援；部隊(duì)保障。每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域又劃分為多種兵種部門和職能領(lǐng)域，美國陸軍軍官崗位如表3所示[16]：

表3 美國陸軍軍官崗位分類表(部分)

根據(jù)這種分類方法，每個(gè)兵種部門(Branch)或者職能領(lǐng)域(Functional Area)對應(yīng)一個(gè)或多個(gè)崗位。舉個(gè)例子，上表中作戰(zhàn)保障專業(yè)領(lǐng)域中有人力資源管理職能領(lǐng)域，該職能領(lǐng)域包括的崗位：陸軍一級司令部負(fù)責(zé)人事的副參謀長，陸軍一級司令部的人事副參謀長助理；軍或同級司令部的人事助理參謀長等崗位。

三、美國陸軍教育需求系統(tǒng)對我軍的啟示

1.引入現(xiàn)代人力資本管理理論和工具，建立軍隊(duì)職業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)

從我軍和軍隊(duì)院校研究生教育的發(fā)展問題來看，缺乏軍隊(duì)職業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高，畢業(yè)研究生使用績效不高的基礎(chǔ)原因，同時(shí)還衍生出了畢業(yè)研究生干部部隊(duì)管理的問題。因此，建立軍隊(duì)職業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)干部建設(shè)和軍隊(duì)研究生教育發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

從中外勞動(dòng)力市場和職業(yè)管理的一般發(fā)展趨勢來看，職業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)，既是一種職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，也是一種職業(yè)準(zhǔn)入制度，它涵蓋了職業(yè)分類和職業(yè)準(zhǔn)入資格兩大方面。建立職業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)，需要兩個(gè)基本條件，或者說要進(jìn)行兩大基礎(chǔ)工作。一是要收集大量職業(yè)崗位資料，以及任職者的任職經(jīng)驗(yàn)資料，這是科學(xué)劃分職業(yè)崗位，制定任職資格的原始經(jīng)驗(yàn)材料。二是要培養(yǎng)數(shù)量足夠的，掌握了現(xiàn)代人力資本管理理論，且能熟練運(yùn)用相關(guān)的人力資源開發(fā)工具的人力資本管理的專業(yè)人員。

2.設(shè)立軍隊(duì)人力資本管理的專門機(jī)構(gòu)和專門管理人員

建立軍隊(duì)職業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)工作。從我軍干部建設(shè)和管理的歷史和現(xiàn)狀來看，我軍干部的選拔、任用、調(diào)配等工作，是部隊(duì)對應(yīng)工作口部門的職責(zé)，其主要特征是黨委領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)。這是我軍的經(jīng)驗(yàn)、特色和優(yōu)勢，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。但是，面對軍隊(duì)的現(xiàn)代化、專業(yè)化，這一體制機(jī)制也有不足，主要是過于注重經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)性的不足。綜合考慮我軍的特色、優(yōu)勢以及外軍的成功經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持我們現(xiàn)有體制機(jī)制的前提下，可考慮在現(xiàn)有的部門內(nèi)，設(shè)立專門的軍隊(duì)人力資本管理機(jī)構(gòu)(局、處、科、辦)，配備專業(yè)的軍隊(duì)人力資本管理人員。這些專門機(jī)構(gòu)仍受黨委領(lǐng)導(dǎo)，向黨委負(fù)責(zé)。

3.研究生教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置和建設(shè)由部隊(duì)提出需求

現(xiàn)行機(jī)制的缺陷除了研究生需求不明外，另一個(gè)大的問題，是人才培養(yǎng)的需求論證主要由院校執(zhí)行。在院校新增研究生教育的學(xué)科專業(yè)，以及后續(xù)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)工作中，盡管國家和軍隊(duì)的有關(guān)制度政策(即，研究生學(xué)位授權(quán)審核以及研究生教育學(xué)科專業(yè)評估制度政策)，都強(qiáng)調(diào)社會(huì)(軍隊(duì))的人才需求論證，但是，具體的論證工作由院校執(zhí)行。雖然，出于培養(yǎng)合格人才的動(dòng)機(jī)以及外部評估的壓力，在需求論證時(shí)，院校也會(huì)調(diào)研部隊(duì)需求，但是，由于在讀研究生是院校科研的重要的人力資源，科研聲譽(yù)和成果對院校發(fā)展具有重要意義，因此，這種需求論證是加入院校自身發(fā)展偏好的，不完全是科學(xué)的需求論證。另外，由于單個(gè)院校擁有的資源有限，能力有限(比如專業(yè)性的人力資源管理人員缺乏，甚至沒有)，這種需求論證的科學(xué)性也是不足的。

注釋：

① 2.4的2是指軍官在兵種專業(yè)之外擁有另一個(gè)被指定的第二專業(yè)，0.4是指軍官現(xiàn)在處于“崗位轉(zhuǎn)換、待命或者在學(xué)人員的狀態(tài)”。

② a list of allmilitary officer duty positions that require an incumbent with graduate education.

③ 非限定指揮軍官指沒有限定領(lǐng)域的軍官，限制性指揮軍官限定在航空、工程、太空和特殊領(lǐng)域的軍官而參謀軍官指醫(yī)生、護(hù)士、教員等領(lǐng)域的軍官。

[1] 中華人民共和國教育部.教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見(教研[2013]1號(hào))[EB/OL].(2013-03-19)[2016-09-20].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A22_zcwj/201307/154118.html.

[2] National Academy of Public Administration.Military Office Graduate Education Achieving Excellent With Economy[R]．National Academy of Public Administration，ADA033787，1975：75.

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[7] Headquarters of Department of the Army Washington，DC. Military Personnel Requirements for civilian Education[R].Washington，DC：Army Washington，DC，2007：7.

[8] Headquarters of Department of the Army Washington，DC. Military Personnel Requirements for civilian Education[R].Washington，DC：Army Washington，DC，2007：9.

[9] Headquarters of Department of the Army Washington，DC. Military Personnel Requirements for civilian Education[R].Washington，DC：Army Washington，DC，2007：10.

[10] Headquarters of Department of the Army Washington，DC. Military Personnel Requirements for Civilian Education[R].Washington，DC：Army Washington，DC，2007：10.

[11] Headquarters of Department of the Army Washington，DC. Military Personnel Requirements for civilian Education[R].Washington，DC：Army Washington，DC，2007：10.

[12] Department of Defense.Policy on Graduate Education for Military Officers[EB/OL].[2016-09-20]http://biotech.law.lsu.edu/blaw/dodd/index.htm.

[13] Moskowitz M，Rodney D，Lawler K.Data Analysis for a Navy Education Strategy[J]. The CNA Corporation，2008：21-22.

[14] Phillips W B.The Impacts of a Fully Funded Postgraduate Education on Promotion and Command Screen for Fixed-Wing，Carrier-Based Pilots and Naval Flight Officers[J].Thesis Collection，2001：15.

[15] Phillips W B.The Impacts of a Fully Funded Postgraduate Education on Promotion and Command Screen for Fixed-Wing，Carrier-Based Pilots and Naval Flight Officers[J].Thesis Collection，2001：18.

[16] Department of Army.United States military occupation code[EB/OL].[2016-09-20].https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_military_occupation_code#Army.

(責(zé)任編輯：陳 勇)

A Research on the Mechanism of Selection of Graduate Officer Posts of US Army

LIU Ming-kun1a，HU Zhi-gang1a，HAN Hui1b，ZHAO Zhi-peng1c，ZHAO Dan2

(1.a.CollegeofInformationSystemandManagement，b.EducationDepartment，c.CollegeofOpto-ElectronicScienceandEngineering，NationalUniversityofDefenseTechnology，Changsha410073，China，2.WaterConservancyEngineering，HunanWaterConservancyandHydropowerVocationalCollege，Changsha410000，China)

The thesis focuses on selection of the graduate officer posts，and analyses the AERS(Army Education Requirements System)，including the element and the working relationship，and the main character of the selection mechanism of US Army. Finally，the thesis gives some advice to PLA.

military graduate education；graduate professional posts；selection mechanism

2016-09-26

劉洺錕(1991-)，男，廣東廣州人。國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)信息系統(tǒng)與管理學(xué)院在讀碩士研究生。

G643

A

1672-8874 (2016) 04-0056-07