于建海，李建偉

(甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤 734200)

臨澤縣病死畜無害化處理體系建設(shè)示范及應(yīng)用

于建海，李建偉

(甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤 734200)

臨澤縣隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也逐年增加，同時(shí)因各種原因?qū)е聞?dòng)物的死亡數(shù)量也隨之呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。病死畜的無害化處理關(guān)系到環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。因此，建立和完善病死畜無害化處理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于有效控制動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散和解決病死畜污染的環(huán)境問題，確保公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康具有重要意義。

病死畜；處理體系；示范；應(yīng)用

近年來，隨著畜禽 養(yǎng)殖數(shù)量的增加， 因各種原因?qū)е滤劳龅男笄輸?shù)量也逐漸增長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作，為有效控制動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，解決病死畜污染的環(huán)境問題，從源頭上遏制病死畜流向市場(chǎng)或隨意丟棄，臨澤縣實(shí)施了病死畜無害化處理體系建設(shè)示范及應(yīng)用項(xiàng)目。

1 示范及應(yīng)用應(yīng)用情況

臨澤縣建立健全病死畜無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，建立完善無害化處理設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)管措施，狠抓病死畜無害化處理工作，有效杜絕了病害肉品進(jìn)入流通市場(chǎng)，確保了廣大群眾能夠吃上“放心肉”。

1.1 完善無害化處理設(shè)施設(shè)備

通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)自建的方式，加大無害化處理設(shè)施建設(shè)力度。2012年，投入資金7萬多元，在全縣新建簡(jiǎn)易病死畜無害化處理池36個(gè)，為開展病死畜無害化處理提供有力保障。2013年，投資25萬元在沙河鎮(zhèn)蘭化小區(qū)及新華鎮(zhèn)勝利村修建永久性病死畜無害化處理池兩座816 m3，對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜進(jìn)行無害化處理。2014年，保證沙河、新華兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜無害化處理設(shè)施運(yùn)行正常的情況下，投資35萬元在蓼泉、鴨暖修建病死畜無害化處理設(shè)施3座1 224 m3，進(jìn)行全縣病死畜無害化處理。同時(shí)，投資4.9萬元購置病害肉快速檢測(cè)儀1臺(tái)，進(jìn)行病害肉快速檢測(cè)，保證了肉食品的質(zhì)量安全。

1.2 健全無害化處理補(bǔ)貼政策

在認(rèn)真落實(shí)甘肅省生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助工作的基礎(chǔ)上，臨澤縣畜牧獸醫(yī)局申請(qǐng)縣政府進(jìn)一步擴(kuò)大病死畜無害化處理補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2012年-2016年臨澤縣三次修改完善了《臨澤縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜無害化處理補(bǔ)貼實(shí)施方案 》，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理，根據(jù)大小每頭豬補(bǔ)貼100～200；每頭牛補(bǔ)貼500～1 000元;每只羊補(bǔ)貼50～100元。至2016年底，臨澤縣累計(jì)無害化處理病死畜25 784頭只，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金334.43萬元。極大的提高了養(yǎng)殖戶開展病死畜無害化處理的積極性。

1.3 加強(qiáng)病死畜無害化處理監(jiān)管

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所積極與各養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、大戶)養(yǎng)殖企業(yè)簽定無害化處理承諾和責(zé)任書，并安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所執(zhí)法人員對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))無害化處理實(shí)行“一對(duì)一”和散養(yǎng)戶分片包干的形式進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)各養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)、大戶)建立養(yǎng)殖情況監(jiān)督核查臺(tái)賬，切實(shí)做到了“四不準(zhǔn)一處理”，即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜及其產(chǎn)品，對(duì)病死畜嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理。

1.4 加大對(duì)違法行為的查出力度

為嚴(yán)防病死畜進(jìn)入流通市場(chǎng)，縣畜牧獸醫(yī)局實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度并保護(hù)舉報(bào)人隱私，一經(jīng)查實(shí)，給舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)500元。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處出售、販賣病死畜的違法行為，有效杜絕了病死畜及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

1.5 集中對(duì)病死畜進(jìn)行無害化處理

臨澤縣2013年引進(jìn)臨澤升華農(nóng)生物有限責(zé)任公司有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目和2015年引進(jìn)臨澤縣百惠沃田生物有限責(zé)任公司有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目。依托有機(jī)肥項(xiàng)目對(duì)全縣病死畜進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)病死畜的資源化、無害化和減量化利用，從根本上解決病死畜的污染問題。

2 保障措施

2.1 加大對(duì)病死畜無害化處理的扶持政策

執(zhí)行病死畜無害化處理養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)扶持政策。在享受扶持政策的同時(shí)對(duì)無害化處理的病死畜給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)《臨澤縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜無害化處理補(bǔ)貼實(shí)施方案》 執(zhí)行，提高了養(yǎng)殖者開展病死畜無害化處理的積極性。

2.2 建立病死畜無害化處理監(jiān)控點(diǎn)

建立以鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員聯(lián)系規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、村級(jí)動(dòng)物防疫員聯(lián)系行政村散養(yǎng)戶的無害化處理監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖種類和密度，建立50個(gè)病死畜禽監(jiān)控點(diǎn)，確保病死畜無害化處理監(jiān)管工作及時(shí)、規(guī)范、到位。

2.3 實(shí)行病死畜無害化處理承諾制

臨澤縣統(tǒng)一制定了《臨澤縣場(chǎng)(小區(qū))病死畜無害化處理制度》，并與轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂《病死畜無害化處理告知承諾書》，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖業(yè)主病死畜無害化處理的主體責(zé)任，告知畜主必須做到“四不準(zhǔn)一處理”，即：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)食用、無害化處理”。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行病死畜無害化處理補(bǔ)貼制度

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)每月底將病死畜處理情況上報(bào)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所匯總后書面上報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。對(duì)不按規(guī)定建立病死畜無害化處理臺(tái)賬或上報(bào)無害化處理情況及弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要給予通報(bào)批評(píng)并列入黑名單。對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營、使用、丟棄病死畜或不按規(guī)定處理病死畜的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，按《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.5 提高養(yǎng)殖戶病死畜無害化處理的意識(shí)

利用各種媒體、采取多種形式開展病死畜及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的宣傳向所有養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶)、動(dòng)物販運(yùn)人員宣傳依法對(duì)病死或死因不明動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理時(shí)必須履行的義務(wù)，經(jīng)營病死或死因不明動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品所承擔(dān)的法律責(zé)任。

3 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

臨澤縣病死畜無害化處理體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施以來，降低因病死畜隨意丟棄造成的動(dòng)物疫病流行概率，牲畜死亡率大幅度下降。豬、牛、羊死亡率由原來的2.1 %、1%、1.9%、分別下降到了1.6%、0.8%、1.5%、以下。其中豬、牛、羊因項(xiàng)目實(shí)施分別下降了0.5、0.2、0.4個(gè)百分點(diǎn)，全縣2012-2015累計(jì)減少4 870頭豬、1 844頭牛、6 173只羊的死亡損失，從而節(jié)支3 233.3萬元。確保畜牧業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，養(yǎng)殖戶的收益。 通過項(xiàng)目的實(shí)施 ， 避免因病畜處理不善造成的環(huán)境污染，防止病死畜及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，有效保障了城鄉(xiāng)居民的肉食品安全和身體健康。

4 今后還需解決的問題

目前，臨澤縣病死畜無害化處理主要通過焚燒、深埋、化尸窯法，存在對(duì)環(huán)境造成污染和資源不能循環(huán)利用的缺點(diǎn)，與國家倡導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有差距。今后，要通過招商引資或入股等方式籌措資金等方式方法加快臨澤升華農(nóng)生物有限責(zé)任公司和百惠沃田生物有限責(zé)任公司有機(jī)肥生產(chǎn)線建設(shè)步伐，依托有機(jī)肥畜禽養(yǎng)殖污染物集中治理項(xiàng)目對(duì)全縣病死畜進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)病死畜的資源化、無害化和減量化利用，以從根本上解決病死畜的污染問題。

DemonstrationandApplicationofHarmlessTreatmentSystemConstructionforDeadAnimalsinLinzeCounty

YU Jian-hai, LI Jian-wei

(LinzeanimalhusbandryandVeterinaryBureau,LinzeGansu734200)

With the development of animal husbandry in Linze county, the number of livestock and poultry breeding was also increasing year by year, and the number of deaths caused by various reasons was also going up. The harmless treatment of dead animals was related to environmental safety, public health security, food safety and the healthy development of animal husbandry. Therefore, in order to establish and improve the processing mechanism of dead livestock harmless, environmental problems for effective control of diffusion of animal epidemics and solve dead livestock pollution, it was of great significance to public health and safety and health of the people.

dead animals；treatment system；demonstration and application

2017-05-10接收日期2017-05-20

于建海(1991-)，男，甘肅臨澤人，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病防控工作。

S823

A

1001-9111(2017)04-0071-03