文·圖／本刊記者 向春華

社保數(shù)據(jù)的應(yīng)用與保障

文·圖／本刊記者 向春華

為推動社會保險數(shù)據(jù)的規(guī)范應(yīng)用，為國家出臺相應(yīng)制度建言獻(xiàn)策，中國社會保險學(xué)會與中信銀行信用卡中心等合作，共同開展“社保數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用研究”，并于2016年10月18日召開了課題啟動會。中國社會保險學(xué)會會長胡曉義，人社部社保中心、信息中心負(fù)責(zé)人員，部分地方人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員以及多家企業(yè)代表參加了啟動會。該課題希望通過挖掘海量社保、金融數(shù)據(jù)，助力社會保險擴(kuò)面；促進(jìn)以社會保險信息為主體，金融信息為補(bǔ)充的信用評價體系，落實(shí)國家民生保障政策和制度；通過銀社合作，推進(jìn)普惠金融發(fā)展；為確定我國社會保險數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)提供建議。

隨著我國各險種綜合參保人數(shù)達(dá)到10億量級，社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到9億余張，社會保險數(shù)據(jù)已經(jīng)成為我國活性最強(qiáng)的較大數(shù)據(jù)庫之一，不僅對于社會保障領(lǐng)域具有重要意義，對于全社會均具有重要價值，引起了各方面的廣泛關(guān)注。但對于社會保險信息、數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用，目前尚缺乏具體的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。

胡曉義指出，縱觀十年來的發(fā)展，社會保險信息化因應(yīng)社會實(shí)踐的需要，對社會保險事業(yè)發(fā)展意義重大。社保方面最早考慮信息化問題，是為了防止欺詐、冒領(lǐng)社會保險待遇，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，提供更好的公共服務(wù)，如即時結(jié)算，提高社會保險經(jīng)辦效率。實(shí)踐中，社會保險信息化推動了社保業(yè)務(wù)的流程再造，使原來分割式、柜臺式業(yè)務(wù)方式逐漸變成了網(wǎng)絡(luò)式，相應(yīng)地，原來的規(guī)則都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)了政策的完善，隨著技術(shù)條件、技術(shù)手段、流程的變化，原來的政策不適應(yīng)了，原來不可能實(shí)現(xiàn)的做法，現(xiàn)在有可能實(shí)現(xiàn)了，政策就要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。社會保險信息化還推動了管理體制的改造，對機(jī)構(gòu)的設(shè)置等也產(chǎn)生了影響。

社會保險信息化的發(fā)展，推動了社會保障卡及其背后數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上建立了統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。9億多的社會保障卡發(fā)放量以及龐大的社會保險數(shù)據(jù)是社會保險的核心數(shù)據(jù)，具有非常重要的價值，在為社會保險決策提供支持的同時，如何為社會公共政策、社會管理、市場等提供服務(wù)，成為越來越多專業(yè)人士考慮的問題。對此，胡曉義認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過研究為社會保險數(shù)據(jù)的提供和適用確定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

人社部社保中心副書記周紅坦陳，社會保險數(shù)據(jù)在各行業(yè)應(yīng)用前景非常廣泛，但該數(shù)據(jù)不僅涉及個人隱私，而且涉及國家安全，涉及社保經(jīng)辦行為的合法性，在沒有明確法律依據(jù)的情形下，社保機(jī)構(gòu)無法也不能提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，否則可能要承擔(dān)很大的法律責(zé)任。而在保障社保信息安全的基礎(chǔ)上，如何更好地發(fā)揮社保數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值，成為業(yè)內(nèi)人士和眾多企業(yè)的期待。