李文玲

摘要：信訪工作是黨和政府的一項重要 工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。煤炭企業(yè)是社會的重要細胞，在國民經(jīng)濟中具有的重要地位和作用，在構建社會主 義和諧社會方面擔負著重要的社會責任。煤炭企業(yè)信訪工作作為企業(yè)管理的一項重要工作，是黨和政府信訪工作的重要組成部分，是構建和諧企業(yè)的基礎性工作，是 企業(yè)思想政治工作的重要內(nèi)容。

關鍵詞：思想認識；業(yè)務素質(zhì)；信訪工作；作用

一、信訪工作在企業(yè)發(fā)展中的重要作用

一般來說，和諧企業(yè)應該是人與人之間，物力與財力，企業(yè)的經(jīng)營決策與經(jīng)營狀態(tài)的綜合發(fā)展的和諧。而信訪工作最關鍵應該是處理好人與人之間的和諧。隨著企業(yè)改革的不斷深入，許多錯綜復雜的信訪問題增多，信訪工作在構建和諧企業(yè)的進程中將起到舉足輕重的作用。

1、信訪工作是構建和諧社會、創(chuàng)建和諧企業(yè)的一項重要渠道，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反映職工群眾意愿的一個晴雨表，同時也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達自己意愿的重要平臺以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩(wěn)定具有特殊的重要作用。

2、信訪工作是企業(yè)管理中一項重要的工作，是促進企業(yè)和諧發(fā)展的一個穩(wěn)定器，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，為發(fā)展提供環(huán)境支持，是檢驗企業(yè)各項工作和決策的一面鏡子。實踐證明，通過行之有效信訪工作，收集社情民意，就能及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的缺點和錯誤，從而檢驗企業(yè)各項措施是否有成效、是否得民心。

3、信訪工作是實施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過來信來訪，可以經(jīng)常保持同職工群眾聯(lián)系，傾聽群眾的意見和呼聲，最大限度地懲治企業(yè)腐敗現(xiàn)象，在維護企業(yè)形象中發(fā)揮重要的作用。

二、加強企業(yè)信訪工作措施 和方法

1、提高認識，建立健全信訪工作的長效機制。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是釋疑解惑、化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要手段。在做好煤礦企業(yè)信訪工作，是黨、政府和人民賦予企業(yè)的責任，煤礦企業(yè)應充分發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢，真正把信訪工作做深做透做細，把職工的冷暖放在心上。貫徹落實新《信訪條例》，扎實做好宣傳，暢通渠道，規(guī)范秩序，落實責任，建立健全信訪工作的長效機制，從信訪工作制度入手，抓源頭、抓過程、抓成效、抓跟蹤、抓督查、抓落實，切實發(fā)揮信訪工作和諧社會“安全閥”的作用。在具體工作中，做到將信訪工作列入重要議事日程，把信訪工作與企業(yè)三個文明建設同部署、同檢查、同落實，從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解，做到影響穩(wěn)定的政策不出、影響穩(wěn)定的事不做，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機制；做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，形成層層有人抓、有人管的企業(yè)信訪工作網(wǎng)絡，使群眾訴有門，投有聲，暢通無阻。

2、加強領導，增強做好企業(yè)信訪工作的責任意識和大局意識。

加強對信訪工作領導，要切實落實各級領導責任制。信訪工作本身是做“人”的工作，不同素質(zhì)的信訪干部處理案件結果不同，因此，要進一步加強對信訪工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，把水平高、觀念強、辦事公道、責任心強的同志選拔到信訪部門，加大對工作人員的培訓力度提高處理信訪案件的能力，保證信訪工作順利開展。發(fā)現(xiàn)問題是做好工作、解決問題的前提和基礎。一些較大的信訪問題往往都有一個從小到大、從輕到重、從少到多的變化過程。在這個過程中，如果能樹立大局意識、責任意識，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早處理，就能把握工作的主動權。煤礦企業(yè)應在信訪工作人員中提倡務必牢固樹立信訪無小事的理念。把做好信訪工作，作為改變干部作風、改進部門管理，樹立個人形象，提高服務質(zhì)量的助推器，引導信訪干部努力學習有關法律法規(guī)知識，不斷加強政治修養(yǎng)，增強責任意識、大局意識，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；切實維護企業(yè)利益，建立和完善依法信訪的工作機制；要及時掌握和了解信息，把握好信訪工作重點；要樹立解決一個信訪事項，安定一個家庭、穩(wěn)定一方百姓觀念，把責任意識、大局意識自覺地落實到每一項工作中去。

3、強化穩(wěn)控，把矛盾和問題發(fā)現(xiàn)解決在基層。

作為煤礦企業(yè)，應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把工作做深做透做細，把問題處理在萌芽狀態(tài)，建立、完善矛盾糾紛排查預警機制，把可能影響企業(yè)穩(wěn)定的問題解決在基層。排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個重要環(huán)節(jié)。只有通過不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。在排查中要做到全方位，既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。信訪事件的發(fā)生，有其必然因素的存在，在排查不穩(wěn)定因素的基礎上，如果能加強研究分析，準確地認識和把握，就能更快更好地加以解決。要善于研究信訪事件，對于職工群眾正當反映的問題，不管是不是自己的管轄范圍，不管是不是自己的職能分工，都要認真接待，合理解釋盡快解決。尤其是常訪、纏訪人員在解釋無效的情況下，可采取引導上訪，尋求問題解決的途徑。同時，要采取強有力措施，加強穩(wěn)控，維護穩(wěn)定。對職工反映符合政策規(guī)定的，及時予以解決，對拖諉扯皮的，要嚴格有關規(guī)定，追究單位領導的責任，切實維護職工的合法權益，為構建和諧礦區(qū)、維護礦區(qū)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、提升業(yè)務素質(zhì)，增強應變能力，是做好信訪穩(wěn)定工作的關鍵

信訪穩(wěn)定工作本身是做“人”的工作，不同素質(zhì)的信訪干部處理案件結果不同，因此，信訪工作人員要不斷提升業(yè)務素質(zhì)和處理信訪案件的能力，要有較好的口語表達能力，要有運用政策和法律處理重要信訪問題的能力，要有及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力，要有靈敏的信息反饋和對信訪形勢進行科學、全面綜合分析的能力，要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，還必須對突發(fā)事件迅速作出對策，具備應付復雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理突發(fā)信訪問題的能力，建立一支“業(yè)務精通，應變能力強，政策上熟”的隊伍，保證信訪工作順利開展。

4、注意工作方法，是做好信訪穩(wěn)定工作的根本。

做好信訪穩(wěn)定工作，工作方法至關重要。首先，對待按正常程序上訪的群眾，要有細心、耐心和同情心，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句“請講”開始，一句“慢走”相送，以真情換真心，以真心換理解。讓上訪群眾正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，力爭件件有著落、件件有回音。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題復雜、影響較大的群體性信訪問題，要區(qū)別對待、慎重處理，嚴防事態(tài)擴大。對其中反映問題確屬應該合理解決的，要明確責任，責成專人或成立專門班子，及時處理解決，必要時可以實行“一事一策”、“一人一策”予以解決：對上訪群眾情緒激動、情況復雜、問題棘手的，在正面直接處理有阻力的情況下，可以采取迂回的辦法，找出與上訪群眾有血緣、地緣、親緣、朋友關系的干部或群眾出面幫助做好思想工作，緩和上訪者的對立情緒，然后再依法合理地進行處理。

總之，信訪工作，要按照“保穩(wěn)定、重民生、謀發(fā)展”的要求，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益作為我們信訪工作的出發(fā)點和落腳點。要立黨為公、執(zhí)政為民，常懷愛民之心，牢記群眾利益無小事這個道理，始終把群眾利益放在第一位，要明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規(guī)范信訪工作，充分發(fā)揮企業(yè)信訪工作的積極作用，促進企業(yè)和諧發(fā)展