王超

摘要：國防特色類高校存在軍用和民用兩個科研發(fā)展方向，在科研管理上具有獨特性。能否擁有一支符合國防特色類高校科研管理的專業(yè)隊伍，將直接影響到高校科研管理工作及科研競爭力。本文針對目前國防特色類高校科研管理隊伍中存在著諸多問題，如復合型科研管理人員匱乏等方面進行了分析，提出了應強化培訓，加強平臺協(xié)同，增強科研信息管理系統(tǒng)交流機制，建立合理的考評制度和激勵機制等建議。為培養(yǎng)復合型國防特色類科研管理人員，提升高?？蒲泄芾黻犖榈墓芾砟芰退教峁┝诵滤悸?。

Abstract： There are two research development directions of universities with national defense characteristics： military and civil， which are unique in scientific research management. Whether these is a professional team suitable for research management of universities with national defense characteristics will directly affect the management of scientific research and scientific research competitiveness. This paper analyzes the problems existing in the research management team of the universities with national defense characteristics， such as lack of compound scientific research management personnel， and puts forward some suggestions such as strengthening the training， strengthening the platform cooperation， strengthening the communication mechanism of scientific information management system， establishing reasonable evaluation system and incentive mechanism and other recommendations. It provides a new idea for cultivating compound national defense scientific research management personnel and improving the management ability and level of scientific research management team.

關鍵詞：國防特色類高?？蒲泄芾?；復合型科研管理人員；問題

Key words： national defense university scientific research management；compound scientific research management personnel；problem

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0202-03

0 引言

在國家軍民融合發(fā)展潮流中，以科研作為主要職能的研究型綜合大學，特別是國防特色類高校在國家科技體系中扮演著越來越重要的角色。[1]高校科研管理是學校科研工作中的基礎環(huán)節(jié)，在整個科研過程中起著不容忽視的作用。[2]對于國防特色高校而言，存在著軍用和民用兩個科研發(fā)展方向，其科研體系更加復雜。在科研管理上，國防特色類高校需有別于其他類高校，復合型科研管理人員，如國防特色類高?？蒲泄芾砣藛T要求具有行政與國防項目管理能力，要求具有與軍方溝通協(xié)調與開拓能力，要求具有國防科研引導與服務能力，要求具有軍民學科技術領域研究能力等，這無疑對國防特色類高校提出了需要具備復合型科研管理人員的要求。因此，分析和診斷現(xiàn)有國防特色類高?？蒲泄芾黻犖楝F(xiàn)狀問題，討論找出應對辦法和建議，加強國防科研管理隊伍建設，培養(yǎng)形成一支數(shù)量充沛、國防特色鮮明、復合能力水平突出的專業(yè)化科研管理團隊，對解放和推動國防特色類高?？蒲猩a力發(fā)揮重大作用。

1 國防特色類高?？蒲泄芾砣藛T現(xiàn)狀問題

1.1 國防特色類高校復合型科研管理人員匱乏

高?？蒲泄芾砣藛T大多為非管理類專業(yè)畢業(yè)生，對科研管理的規(guī)律和特點相對陌生，理解不深刻，需要較長期的摸索和學習階段；同時，大多數(shù)管理人員未曾接觸過國防類項目，對于國防科研特點也知之甚少，因此一段時間內管理和服務能力較為欠缺。再者，高?？蒲泄芾碛绕涫菄捞厣惛咝？蒲泄芾聿皇且话愕某绦蛐怨芾?，而是針對科研項目的全流程、專業(yè)化、有輸入和輸出的管理，其專業(yè)化表現(xiàn)在于國防特色類高?？蒲泄芾砣藛T作為直接管理者，不僅要求“擅管理”，還要求“懂科研”、更要求“能保密”。[3]由于國防科研涉密等特點，現(xiàn)實中缺乏系統(tǒng)的學習和培訓渠道，國防特色類高校管理人員較難全面了解和掌握國防科研項目管理要求，“擅管理”大打折扣；隨著軍民融合大潮流的發(fā)展，國家對軍用和民用交叉學科領域投入進一步加大，這就要求了國防特色類高校管理人員對本校軍用和民用兩條科研發(fā)展方向均需有所認知，而現(xiàn)實中科研管理人員長期從事行政類工作，與一線科研存在著一定程度的脫節(jié)，無法真正做到“懂科研”；介于國防科研涉及國家秘密，國防特色類高校管理人員需掌握日常工作活動中的各項保密規(guī)定，履行保密義務。而實際工作中大量的機械的保密流程和手續(xù)極大消耗了管理人員的工作精力和工作熱情，工作效率和效果往往提高不上去，做到“能保密”卻造成了其他方面的損失。

1.2 國防特色類高校缺乏有效的管理體系與協(xié)同機制

完善的管理制度是實施科研項目管理的重要依據(jù)。但目前，科技主管部門對科研項目的管理還存在著所依據(jù)的制度相對滯后、監(jiān)督不力而且有效辦法少、執(zhí)行難度大，缺乏可操作性的問題；國防類項目尤為如此，由于存在涉密等原因，高校科研管理人員無法通過網絡等便捷渠道獲取管理政策文件，無法實時的對自己工作內容進行系統(tǒng)化學習，往往都是“老帶新”的模式，容易出現(xiàn)科研管理知識體系不規(guī)范不完整等問題。

同時，高校科研管理各部門之間協(xié)同不足。針對國防特色類高校而言，科技處（科研院）作為直接科研管理部門，在負責抓總學校科研項目管理工作之外，同時涉及多個職能部門的協(xié)同配合。如財務處負責科研經費相關管理，人事處負責軍用和民用兩個方向的科研隊伍人才搭建，國資處負責教育部或國防實驗室和科研資產管理，保密處負責涉密科研項目的保密管理等。然而，這種協(xié)同作用在高?？蒲泄芾磉^程中尚不緊密，目前僅停留在形式匹配，實質松散的階段，缺乏積極溝通及有效聯(lián)系，沒有形成全校范圍內的協(xié)同。部門間存在著管理漏洞與弊端，最終會影響項目的實施效率。

1.3 國防特色類高校科研管理流程和激勵措施不健全，管理人員工作效率低下，工作熱情不高

目前，國內大多數(shù)高校科研管理按照院校二級管理制度，學?？蒲泄芾砣藛T獲取任務和信息后，一般通過各學院科研管理人員科進行上傳下達，這就造成了學?？蒲泄芾砣藛T與課題組、具體教師交流不足，無法對實際一線科研情況全方位了解。同時，由于國防科研項目涉密，信息化手段貧乏，管理起來流程手續(xù)繁重，加劇傳遞的不通暢和不及時，導致信息傳達過程中的層層衰減，相當程度上影響了工作效率，增加了環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題的可能性，同時極大消耗了科研管理人員的精力，造成惡性循環(huán)。

現(xiàn)今，大多數(shù)高校人事考核制度采用統(tǒng)一的考核標準（論文+項目型），然而科研管理人員長期處于科研與行政管理一線，日常工作繁重且多為他人做嫁衣，這種考核方式不能很好地適應科研管理崗位發(fā)展的需要。[4]尤其對于國防科研管理人員，日常主要進行技術類科研項目管理，與自身有關的國防領域管理類項目少之又少，存在著“發(fā)文章難，承擔項目更難”的現(xiàn)象，在職稱評審中處于劣勢。同時，國防科研管理人員在項目管理之外，消耗大量精力在保密相關流程和手續(xù)上，巨大的工作量無法在人事考核評價制度中體現(xiàn)，許多國防科研管理工作很容易“被隱身”，極大打擊國防科研管理人員的工作積極性。

2 國防特色類高校科研管理人員發(fā)展思路和建議

2.1 進行系統(tǒng)的專業(yè)化培訓學習，為培養(yǎng)國防特色高校復合型科研管理人員助力

國防類高校科研管理人員首先應加強政策類學習，包括黨和國家的相關科技政策、國防科研項目管理政策、相關保密政策，以及所在高校對科研項目的具體配套政策制度等。這是做好科研管理工作的前提，必須做到心中有數(shù)，才能為高?？蒲邪l(fā)展方向提供專業(yè)的建議，為在一線科研人員提供正確和專業(yè)的指導。

國防類高?？蒲泄芾砣藛T同時應加強管理類學習，包括民用類，國防類科研項目管理體系與管理流程，以及本單位科研流程中每個環(huán)節(jié)和節(jié)點相關的管理方式。同時，通過學習在工作中形成“管理亦是服務”的思想氛圍。[5]強化科研管理人員的服務意識、豐富服務手段、提高服務能力、穩(wěn)定科技服務團隊和完善科研服務制度等，從而不斷提高高?？蒲泄芾砣藛T的科研服務水平，為一線科研人員提供全面的幫助，促進高?？蒲泄ぷ鹘】岛椭C發(fā)展。

國防類高校科研管理人員還應加強技術類學習。科研管理人員可以有選擇的參加學校重大在研項目的評審會、研討會，了解和掌握學校優(yōu)勢領域先進技術信息；組織、策劃和參與學校大型科研討論，牢牢把握學校軍用和民用科研發(fā)展方向；利用好上級部門下發(fā)的各類項目指南資源，快速學習國家和軍方的技術需求等?；诖?，加強技術學習有利于高?？蒲泄芾碚咦龊谩皩确蘸凸芾怼焙汀皩ν庑麄骱屯其N”的工作，提高國防類高校在多個領域的影響力。

例如南京理工大學，作為工信部下屬的國防特色類高校，在科研管理人員專業(yè)化學習培訓方面進行了一些探索。如學校科學技術研究院作為科研管理部門，根據(jù)涉密程度將人員分類為一般涉密和重要涉密人員，差異化進行專業(yè)保密培訓；如科學技術研究院各業(yè)務科室（國防處、民品處等）定期進行業(yè)務匯報，以及相關領域政策宣貫，互通有無，相互學習，共同提升業(yè)務認識和能力水平。

2.2 加強校內、校校、校企、校政平臺協(xié)同，發(fā)揮國防特色高校科研管理人員協(xié)調和開拓能力

校內而言，國防類高?？蒲泄芾砣藛T還應加強各職能部門人員間的協(xié)同配合?？萍贾鞴懿块T作為唯一對科研項目全程跟蹤的部門，自身應加強科研財務、科研人事、科研設備、保密等業(yè)務知識學習。與此同時，科研管理部門人員應有意識的積極連同高校財務部門人員、人事部門人員、國資部門人員，保密部門人員進行交叉業(yè)務強化學習，充分探討和協(xié)商，建立協(xié)同合作管理平臺，利用平臺的公開性打破原有的資源壁壘，實現(xiàn)信息高效互通，簡化管理流程，提高管理效率，校內各部門共同協(xié)作推進高?？蒲许椖壳斑M。如南京理工大學科研管理系統(tǒng)平臺，將校內與科研有關的財務、人事、國資等數(shù)據(jù)打通，使得各職能部門人員能夠在平臺上實時掌握數(shù)據(jù)，緊密跟蹤科研情況，協(xié)同管理共同決策，利用現(xiàn)代化平臺手段大大提高了科研管理效率。與學校之間，國防類高校作應與其他民用類或國防類高?？蒲泄芾聿块T進行優(yōu)勢互補或強強聯(lián)合。如在科研團隊共建，機構資源共享，科研成果和專利共用等方面進行密切合作；如南京理工大學與同類南京航空航天大學（國防類）、南京農業(yè)大學（民用類）等建立了“南京城東高校圖書館聯(lián)合體”，各校分別在“航空、航天、民航”、“兵器科學與技術、光學工程”、“農學和生物技術”等學科領域內形成鮮明的技術特色，實現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢互補。與研究所、企業(yè)之間，國防類高校應與各大研究院所科研管理部門增加交流，進行戰(zhàn)略合作，同時應加強與企業(yè)科研管理部門之間座談對接，加速高校先進技術成果轉化，豐富高校人才培養(yǎng)途徑等。在與政府、軍方方面，高校作為上級科研管理部門的需求供方，應積極與上級管理部門對接匯報，向上輸送技術，向下帶回信息，發(fā)揮國防特色類高校軍、民兩類科研發(fā)展方向優(yōu)勢，在科研條線上促進軍民融合發(fā)展。

2.3 完善科研信息管理系統(tǒng)交流機制，為管理人員與科研人員融合提供平臺和保障

大多數(shù)高?，F(xiàn)有科研信息管理系統(tǒng)，能力幫助科研管理工作人員從繁重的年終數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中解脫出來。進一步地，可以通過強化科研信息管理系統(tǒng)的交流功能，為高校科研管理人員與一線科研人員提供跟蹤、學習與交流平臺?？蒲泄芾砣藛T可以通過平臺滲透到科研隊伍中去，進行跟蹤學習式管理，掌握基層科研生態(tài)，及時了解問題、提供建議、共同解決；同時，科研管理人員通過交流平臺加大對科研人員的科技宣傳和宣貫力度，鋪面式（對學院）與直插式（對課題組或個人）宣傳通知相結合，提升高?？蒲泄ぷ餍?；此外，科研管理人員通過平臺組織學院、課題組學習相關管理培訓視頻，了解科技新政策等，促使學院、課題組更好的對項目進行內部把控，形成良性的院校二級管理體系；積極利用交流平臺，還能夠引導一線科研人員與管理人員主動進行溝通交流，及時掌握最新科研信息，把握和調整自身研究方向，順應國家和軍方科研發(fā)展規(guī)劃。

2.4 完善考評制度以及激勵機制，激發(fā)國防類高?？蒲泄芾砣藛T工作和服務熱情

為了保證國防類高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T的工作積極性，激發(fā)他們的工作和服務熱情，學校需要健全的職業(yè)晉升體系和管理人員考評機制等。尤其要多關心國防科技管理人員的職務職稱，特別是不能讓國防科技管理人員的職務晉升成為一塊被遺忘的角落，如可以結合涉密程度，根據(jù)國防科研項目的等級，構建合理、公平、透明的人事考核制度。同時配套相應的激勵制度，如設定目標，進行目標激勵；制定政策，進行政策激勵；引入競爭，進行競爭激勵等。具體的有，針對國防特色類高?？蒲泄芾砣藛T，出臺相對明確的獎懲措施，對精于科研管理、優(yōu)秀保密管理等方面有表現(xiàn)杰出給予獎勵等。科學有效的激勵措施有助于激發(fā)管理人員在工作中的創(chuàng)新性和主動性，推動整個國防類高校科研事業(yè)健康發(fā)展。

3 結語

當前國防特色類高校科研管理專業(yè)化隊伍建設相對滯后，尤其復合型科研管理人員的匱乏、管理體系與協(xié)同機制的不足、管理流程和激勵的不健全等，這直接導致了國防特色類高校科研管理工作難度加大，這主要是由國防特色類高校的性質決定的。因此，需牢牢把握針對國防特色類高校的特點，通過強化培訓，加強平臺協(xié)同，增強科研信息管理系統(tǒng)交流機制，建立合理的考評制度和激勵機制等建議等多種途徑，培養(yǎng)復合型國防特色類科研管理人員，充實專業(yè)化科研管理隊伍，提高科研管理能力水平，把國防特色類高?？蒲泄芾砉ぷ魍葡蛞粋€新的高度。

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