陸岱寶

摘要：隨著旅游業(yè)的不斷深入發(fā)展，郵輪旅游逐漸成為旅游的新熱點(diǎn)，成為港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。本文在簡(jiǎn)要闡釋郵輪旅游內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了我國(guó)郵輪旅游的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、老齡化進(jìn)程、國(guó)家政策支持、港口體系日益完善和旅游資源豐富等特點(diǎn)，結(jié)合郵輪旅游存在的問題提出制定郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大郵輪旅游專業(yè)人才培養(yǎng)力度等對(duì)策建議，推動(dòng)我國(guó)郵輪旅游的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：郵輪旅游郵輪經(jīng)濟(jì)動(dòng)因機(jī)制對(duì)策

郵輪旅游是由歐洲貴族開創(chuàng)的，它的精髓在于全家人借浩瀚的海洋去尋訪歷史，是種優(yōu)雅、閑適、自由的旅行，是歐美人最向往的度假方式之一。郵輪旅游這種旅行方式始于18世紀(jì)末，興盛于20世紀(jì)60年代，時(shí)至今日大致經(jīng)歷了越洋客運(yùn)時(shí)期、客輪發(fā)展時(shí)期和奢華郵輪時(shí)期三個(gè)發(fā)展階段，逐漸成為海洋旅游發(fā)展的新熱點(diǎn)。

一、郵輪旅游內(nèi)涵

郵輪旅游（Cruise Tour，）指以輪船作為交通工具、旅館住宿，餐飲供應(yīng)以及休閑場(chǎng)所的多功能工具進(jìn)行相關(guān)觀光、旅游、觀賞風(fēng)景文物等活動(dòng)的旅游形式。它是以郵輪旅游產(chǎn)品為核心帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的總體效應(yīng)，主要包括港口補(bǔ)給、碼頭服務(wù)和郵輪游客及工作人員離船食、住、行、游、購(gòu)、娛所引發(fā)的綜合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。郵輪旅游具備三大特征：第，節(jié)點(diǎn)旅游經(jīng)濟(jì)特征。郵輪旅游是圍繞著郵輪碼頭而發(fā)展起來的種旅游方式，郵輪業(yè)是種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，郵輪碼頭構(gòu)成了郵輪網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，使得郵輪經(jīng)濟(jì)成為了節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，因此，考慮到網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的重要性和影響程度不同，成為大型郵輪公司的郵輪母港就成了發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)最重要的方式。第二，旅游目的地經(jīng)濟(jì)特征。郵輪與碼頭雖然是互補(bǔ)品，但從旅游經(jīng)濟(jì)的角度來看，郵輪經(jīng)濟(jì)雖屬于全球經(jīng)濟(jì)范疇，但是碼頭經(jīng)濟(jì)屬于旅游目的地本土經(jīng)濟(jì)。因此，郵輪抵達(dá)港口而產(chǎn)生的港口郵輪的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，應(yīng)屬于全球旅游經(jīng)濟(jì)中旅游目的本土經(jīng)濟(jì)的具體化。第三，旅游經(jīng)濟(jì)集聚特征。這特征具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是為了能及時(shí)、有效、快捷地為郵輪及郵輪乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的郵輪進(jìn)駐港口，成為多艘郵輪的優(yōu)質(zhì)母港，為郵輪及郵輪乘客服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)要集聚在郵輪碼頭附近；二是優(yōu)質(zhì)郵輪母港能吸引更多郵輪集聚本港，而多艘郵輪的集聚又大大促進(jìn)本地的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國(guó)郵輪旅游發(fā)展的動(dòng)因機(jī)制

從2006年第艘郵輪駛?cè)胫袊?guó)，短短8年的發(fā)展時(shí)間，中國(guó)已成為亞太地區(qū)郵輪航線的重要始發(fā)港和環(huán)球航線的重要掛靠港。在政府推動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的多重因素下，中國(guó)郵輪旅游將迎來更快的發(fā)展階段。目前，我國(guó)的郵輪旅游表現(xiàn)出低滲透率、低客單價(jià)、高成長(zhǎng)的特征，存在諸如政策導(dǎo)向和法律依據(jù)不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，專業(yè)人才匱乏等制約郵輪旅游發(fā)展的因素。

（一）我國(guó)雄厚的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為郵輪旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平和收入水平大幅度提高。2015年中國(guó)GDP為67.67萬億元，以2015年12月31日人民幣兌美元中問價(jià)計(jì)算，2015年中國(guó)GDP總量相當(dāng)于10.42萬億美元，人均GDP約合801 6美元。通常，人均GDP6000-8000美元是郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻，西穩(wěn)東進(jìn)漸成趨勢(shì)。郵輪旅游在人均GDP達(dá)到6000至8000美元時(shí)，將會(huì)達(dá)到快速發(fā)展階段。1980年以來，旅游行業(yè)整體年均復(fù)合增速4%，郵輪行業(yè)8.9%。2014年全球郵輪游客達(dá)到2200萬人次，行業(yè)產(chǎn)值為1.170億美金（2013年），2015年全球郵輪行業(yè)客流量預(yù)計(jì)達(dá)到2350萬人次，產(chǎn)值1396億美元，預(yù)計(jì)到2020年底，全球郵輪游客有望突破3000萬人次。

（二）老齡化進(jìn)程為我國(guó)郵輪旅游發(fā)展帶來巨大商機(jī)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，歐美成熟市場(chǎng)中郵輪更多是面向老年消費(fèi)者的旅游活動(dòng)。全球郵輪市場(chǎng)，60歲以上消費(fèi)者占總體消費(fèi)市場(chǎng)的26%，50歲以上消費(fèi)者達(dá)到總體消費(fèi)構(gòu)成的48%。目前北美市場(chǎng)上的郵輪旅游的消費(fèi)主力是出生于1946年至1964年問“嬰兒潮世代”出生人口，年齡在50歲到70歲之間，擁有財(cái)富和地位，家庭穩(wěn)定，并衍生了2到3代家庭成員。這部分消費(fèi)者基本不會(huì)獨(dú)自參加郵輪旅游，往往是與伴侶或其他家庭成員起，或者借由旅行社組成“老年團(tuán)”或者“社區(qū)團(tuán)”組團(tuán)出游，以滿足社交和人際需求。據(jù)國(guó)外旅行社統(tǒng)計(jì)，這種老年團(tuán)占總體組團(tuán)旅游的50%-60%。根據(jù)《中國(guó)老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年60歲以上的老.齡人口將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7%；預(yù)計(jì)2050年，這部分人口將超過4億，占總?cè)丝诘谋戎爻^25%。從地域上看，環(huán)渤海和長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老年人口比例相對(duì)較高，其中，我國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝诒壤秊?.68%，而北京65歲以上人口分別占當(dāng)?shù)厝丝诘?.58%，天津占11.4%，上海占10.64%，江蘇占12.2%，老齡化進(jìn)程顯著，同時(shí)這些地區(qū)的老年人口往往具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)購(gòu)買力、較高的素質(zhì)和更現(xiàn)代的消費(fèi)旅游觀念，不在局限于過去重積蓄、重子女的消費(fèi)意識(shí)，愿意在健康、舒適、有品質(zhì)的項(xiàng)目上消費(fèi)。郵輪作為種移動(dòng)的游覽目的地，兼顧了景點(diǎn)郵輪和行程的舒適，同時(shí)其完善的醫(yī)療安全設(shè)施配置和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)也能滿足老年游客對(duì)旅游產(chǎn)品過程中的安全和健康的要求。

（三）郵輪旅游帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，國(guó)家大力支持

郵輪經(jīng)濟(jì)具有需求穩(wěn)定，產(chǎn)值高，行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。作為郵輪經(jīng)濟(jì)帶上的重要新興節(jié)點(diǎn)，中國(guó)郵輪市場(chǎng)的發(fā)展也得到了中央政府的支持和肯定。郵輪本身既是種交通方式，又是旅行的目的地，具有較強(qiáng)的資源整合能力。郵輪產(chǎn)業(yè)依托母港、?？扛奂案劭谒诔鞘匈Y源，向上下游領(lǐng)域延伸，形成了覆蓋船舶制造、港口服務(wù)、后勤保障、交通運(yùn)輸、游覽觀光、餐飲購(gòu)物和銀行保險(xiǎn)等多種行業(yè)，跨區(qū)域跨行業(yè)、多領(lǐng)域多渠道的產(chǎn)業(yè)鏈。由于郵輪產(chǎn)業(yè)能以1：10的高比例帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，因此也被譽(yù)為“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”。2006年發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)我國(guó)郵輪業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，《中國(guó)郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃》于201 5年8月上報(bào)國(guó)家旅游局，2015年4月22日出臺(tái)《全國(guó)沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》，陸續(xù)在數(shù)項(xiàng)重要文件中提出要大力發(fā)展郵輪旅游。交通部已將天津、上海、福建、海南作為我國(guó)郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)地，鼓勵(lì)四省市在培育郵輪運(yùn)輸市場(chǎng)、拓展港口服務(wù)功能、打造郵輪產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化郵輪人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行研究和探索。

（四）我國(guó)擁有發(fā)達(dá)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)和已經(jīng)得到初步完善的港口設(shè)施體系

要發(fā)展郵輪旅游及相關(guān)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，離不開在郵輪港口周邊進(jìn)行商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)。只有擁有系列的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，才能為郵輪及郵輪乘客提供更為周到的服務(wù)，吸引更多的郵輪靠港，從而帶動(dòng)本地郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)包括港口城市內(nèi)部對(duì)外交通聯(lián)系和港口城市對(duì)外交通聯(lián)系。前者指具體的郵輪碼頭和郵輪城在港口城市內(nèi)部的對(duì)外交通聯(lián)系，包括公路、城市鐵路等，交通工具包括大型巴土、出租車、地鐵等。后者指郵輪碼頭和郵輪城所在城市的對(duì)外交通設(shè)置，具體包括公路、鐵路、航空、水運(yùn)等。旅游的可進(jìn)入性強(qiáng)弱和旅游城市內(nèi)部交通便利程度決定了旅游地發(fā)展情況，郵輪旅游更是如此。

我國(guó)初步形成了三大港口群：華東華北郵輪港口群、華南郵輪港口群和海峽兩岸郵輪港口群。2015年底我國(guó)預(yù)計(jì)建成300個(gè)郵輪拄靠碼頭，相比13年增加6%，目的地游客停留時(shí)長(zhǎng)達(dá)到807，000天。已建成或即將建成的專業(yè)郵輪碼頭有上海國(guó)際客運(yùn)中心、廈門國(guó)際郵輪中心、三亞鳳凰島郵輪碼頭，上海吳淞口郵輪碼頭、天津港國(guó)際郵輪碼頭，其中上海吳淞口國(guó)際郵輪港已成為中國(guó)最大的郵輪港，接待68%的中國(guó)郵輪乘客。根據(jù)中國(guó)交通運(yùn)輸部2015年4月22日出臺(tái)的《全國(guó)沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》，我國(guó)要在2030年前，在全國(guó)沿海形成“郵輪母港引領(lǐng)、始發(fā)港為主體、訪問港為補(bǔ)充”的港口布局，規(guī)劃方案提出在全國(guó)形成12個(gè)包括大連港、天津港、青島港、煙臺(tái)港、上海港、寧波一舟山港、廈門港、深圳港、廣州港、三亞港、?？诟酆捅焙８墼趦?nèi)的始發(fā)港。預(yù)計(jì)2030年沿海郵輪旅客吞吐量將達(dá)到3000萬人次左右，年均增速約20%。

（五）我國(guó)旅游資源豐富，具有發(fā)展郵輪旅游的天然優(yōu)勢(shì)

郵輪旅游特色在于郵輪靠港以后乘客下船可以參加其提供的一日或半日往返的旅游線路。以郵輪碼頭和郵輪城為中心，輻射周邊必須具備眾多特色的旅游資源或城鎮(zhèn)，才能保障旅游行程。我國(guó)海岸線漫長(zhǎng)，擁有海岸、海島、海洋生物、海潮、海洋氣象氣候和海島人文景觀六大類豐富的旅游資源，具有發(fā)展郵輪旅游的天然優(yōu)勢(shì)。

三、加快發(fā)展我國(guó)郵輪旅游的對(duì)策建議

（一）加快制定郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律政策

郵輪旅游的發(fā)展需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，在宏觀上給予系列必要的扶持政策，促進(jìn)郵輪旅游成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取成為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。因此，建議有關(guān)部門和行業(yè)社團(tuán)組織聯(lián)合開展郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究，充分借鑒國(guó)際知名航運(yùn)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確我國(guó)發(fā)展郵輪業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和總體框架，同時(shí)積極配合國(guó)家有關(guān)部門研究制定涉及船舶購(gòu)置及租賃、船舶檢驗(yàn)和咨詢、航運(yùn)物流金融服務(wù)、保險(xiǎn)等的法律法規(guī)，營(yíng)造有利于港航發(fā)展的制度環(huán)境。完善航運(yùn)訴訟案件審理機(jī)制，建立健全海事相關(guān)的法律法規(guī)體系。有關(guān)部門應(yīng)盡早出臺(tái)完善、科學(xué)的郵輪查驗(yàn)制度，并且規(guī)劃統(tǒng)的信息平臺(tái)，引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

郵輪碼頭基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展郵輪旅游的先決條件之一。建議交通部出臺(tái)針對(duì)郵輪母港建設(shè)的指導(dǎo)性意見，完善碼頭停泊設(shè)施和郵輪城（郵輪中心）配套設(shè)施。從方便游客的角度出發(fā)，建設(shè)包括餐飲、酒店、商店、休閑娛樂等系列完善的配套服務(wù)體系，同時(shí)為了保證城內(nèi)外交通便捷，提升城市形象，建設(shè)配套便利的陸空交通設(shè)施，如高速公路、軌道交通、公交系統(tǒng)以保證郵輪（接駁）碼頭與汽車站、機(jī)場(chǎng)的快速通達(dá)，實(shí)現(xiàn)郵輪與城市的無縫銜接。從服務(wù)郵輪公司的角度出發(fā)，為了保障郵輪的補(bǔ)給、補(bǔ)充、廢料處理、維護(hù)和修理，建設(shè)郵輪物資供應(yīng)及維修保障設(shè)施，逐步形成以郵輪為核心的郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有大型船舶靠泊能力的國(guó)際郵輪港。在充分考慮利用率的前提下，為郵輪碼頭可持續(xù)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，避免港口的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加大郵輪專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

隨著郵輪旅游的發(fā)展，郵輪專業(yè)人才的需求量越來越大，培養(yǎng)郵輪專業(yè)人才已是當(dāng)前發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。我國(guó)郵輪業(yè)剛剛進(jìn)入快速發(fā)展期，郵輪專業(yè)人才缺乏，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加大對(duì)郵輪人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，一是在相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)郵輪碼頭服務(wù)、郵輪旅游服務(wù)和郵輪市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的人才；二是鼓勵(lì)企業(yè)選派骨干力量到郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；三是制定優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的高級(jí)郵輪管理人才。

四、結(jié)論

我國(guó)處在大力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，郵輪旅游也已經(jīng)逐漸成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)的郵輪旅游盡管才剛剛得到初步發(fā)展，但由于具備豐富的海洋資源以及經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展等系列先決條件，具有巨大的發(fā)展空間。在發(fā)展的過程中，仍然需要政府和各職能部門以及相關(guān)法律部門的系列支持與引導(dǎo)，這樣我國(guó)的郵輪產(chǎn)業(yè)才可以走上積極健康良性發(fā)展的道路。