史淑英　欒富凱

[提要] 依據(jù)我國(guó)2010～2014年相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)spss一元線(xiàn)性回歸，對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與社會(huì)保險(xiǎn)支出關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并對(duì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題提出繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面、提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次、適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、提高基金投資收益率、統(tǒng)籌兼顧各類(lèi)群體的待遇水平等相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；社會(huì)保險(xiǎn)支出；線(xiàn)性回歸方程

中圖分類(lèi)號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年8月29日

社會(huì)保障是國(guó)家在勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員因年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他社會(huì)困難時(shí)向其提供保障或幫助的一種社會(huì)制度，其本意是為了維護(hù)社會(huì)的公平與成員的福利，但它在重新分配資源時(shí)，通過(guò)改變受保者的預(yù)算約束和福利狀況影響了個(gè)人的儲(chǔ)蓄、消費(fèi)和投資等微觀經(jīng)濟(jì)決策，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的物質(zhì)資本積累和人力資本形成。社會(huì)保障支出是指政府通過(guò)財(cái)政手段，向因不可控因素影響而暫時(shí)或永久失去工作機(jī)會(huì)、勞動(dòng)能力以及面臨養(yǎng)老、理療等方面的困境的人提供滿(mǎn)足其基本生活的手段。社會(huì)保障支出是社會(huì)保障發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)和諧、為人民提供保障功能的具體形式，其中以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等為代表的社會(huì)保險(xiǎn)支出是社會(huì)保障支出的重要環(huán)節(jié)。

社會(huì)保險(xiǎn)支出歸屬于國(guó)民收入再分配的范疇，受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等因素影響，總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)支出水平與GDP增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)呈正相關(guān)關(guān)系，那么當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)與社會(huì)保險(xiǎn)支出水平關(guān)系如何，是關(guān)系到居民生活水平的是否進(jìn)一步提高，維護(hù)我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們密切關(guān)注。

一、社會(huì)保險(xiǎn)總支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變化趨勢(shì)分析

受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下投資乏力內(nèi)需不足等因素的影響，與前些年相比，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速放緩，但依舊保持著較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如圖1所示，2014年同2010年相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由407，137.8億元增長(zhǎng)至634，043.4億元，增長(zhǎng)約55.7%。隨著我國(guó)國(guó)力的提升，社會(huì)保險(xiǎn)總支出與社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)也得到了較大提升，在不考慮物價(jià)因素的前提下，2014年同2010年相比，社會(huì)保險(xiǎn)總支出由13，310億元提升至39，592億元，提升了約1.97倍，參?？?cè)藬?shù)由2010年的66，186萬(wàn)人提升至83，636.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)約26.3%。這些數(shù)據(jù)清晰地表明在經(jīng)濟(jì)環(huán)境放緩的情況下，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)依然得到了較大的發(fā)展，這也是政府責(zé)任在社會(huì)保障事業(yè)上的鮮明體現(xiàn)。（圖1）

二、實(shí)證研究

我國(guó)共有31個(gè)省市自治區(qū)，每個(gè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水平發(fā)展并不一致，本文通過(guò)spss中的一元線(xiàn)性回歸，對(duì)過(guò)去5年內(nèi)（2010～2014）GDP的變化對(duì)以養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療為代表的我國(guó)各個(gè)省市的社會(huì)保障水平變動(dòng)的相關(guān)程度的分析、整理。

自變量：Yit—各地區(qū)GDP水平的變化（億元），表示第t年第i省的GDP變化。

因變量：X1it—各地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出（萬(wàn)元），表示第t年第i省的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的變動(dòng)。

X2it—各地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出（萬(wàn)元），表示第t年第i省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的變動(dòng)。

X3it—各地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出（萬(wàn)元），表示第t年第i省的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的變動(dòng)。

根據(jù)上述分析，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)居民消費(fèi)影響的模型初步定為：

Yit=Ci+βXit+εit （ε為可能出現(xiàn)的隨機(jī)項(xiàng)）

（一）樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源。所有數(shù)據(jù)均選自2010～2014年5年間我國(guó)31個(gè)省、直轄市與自治區(qū)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局所公布的的數(shù)據(jù)與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）基于回歸模型的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

1、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出數(shù)據(jù)分析。（表1）如表1所示，相關(guān)系數(shù)R為0.987，判定系數(shù)R Square為0.974，修正后R Square為0.966，反映了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與社會(huì)保險(xiǎn)總支出增長(zhǎng)之間具有高度的線(xiàn)性關(guān)系。（表2）如表2所示，模型的設(shè)定檢驗(yàn)F統(tǒng)計(jì)量值為114.246，顯著性水平的P值為0.002，按δ=0.05水平，模型通過(guò)了設(shè)定檢驗(yàn)，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與醫(yī)療保險(xiǎn)總支出的線(xiàn)性關(guān)系明顯。（表3）如表3所示，給出了回歸模型中各項(xiàng)的偏回歸系數(shù)和變量顯著性檢驗(yàn)T值，由此可根據(jù)假設(shè)公式與表中數(shù)據(jù)建立基于國(guó)家面板的關(guān)系方程：

Y=0.02X-5144.749 （P值0.015<0.05）

方程證明；隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的提升，醫(yī)療保險(xiǎn)總支出也隨之上升。同時(shí)根據(jù)省級(jí)面板所示，全部31個(gè)省市自治區(qū)的P檢驗(yàn)值除了山西外全部小于0.05，因此總值間的線(xiàn)性回歸關(guān)系也適用于省市自治區(qū)。

2、居民基本養(yǎng)老基金支出數(shù)據(jù)分析。（表4）表4表明，相關(guān)系數(shù)R為0.988判定系數(shù)R Square為0.976，修正后R Square為0.968，反映了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出之間具有高度的線(xiàn)性關(guān)系。（表5）表5表明，模型的設(shè)定檢驗(yàn)F統(tǒng)計(jì)量值為123.185，顯著性水平的P值為0.002，按δ=0.05水平，模型通過(guò)了設(shè)定檢驗(yàn)，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出的線(xiàn)性關(guān)系明顯，所建立的回歸模型有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（表6）如表6所示，給出了回歸模型中各項(xiàng)的偏回歸系數(shù)和變量顯著性檢驗(yàn)T值，由此可根據(jù)假設(shè)公式與表中數(shù)據(jù)建立基于國(guó)家面板的關(guān)系方程：

Y=0.05X-10529.639 （P值0.002<0.05）

方程證明，隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的提升，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出也隨之上升的結(jié)論。同時(shí)根據(jù)省級(jí)面板所示，全部31個(gè)省市自治區(qū)的P檢驗(yàn)值全部小于0.05，因此總值間的線(xiàn)性回歸關(guān)系也適用于省市自治區(qū)。

3、居民失業(yè)保險(xiǎn)基金支出數(shù)據(jù)分析。（表7）如表7所示，相關(guān)系數(shù)R為0.906判定系數(shù)R Square為0.822，修正后R Square為0.762，反映了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與失業(yè)保險(xiǎn)支出之間具有線(xiàn)性關(guān)系。（表8）如表8所示，模型的設(shè)定檢驗(yàn)F統(tǒng)計(jì)量值為13.812，顯著性水平的P值為0.034，按δ=0.05水平，模型通過(guò)了設(shè)定檢驗(yàn)，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出的線(xiàn)性關(guān)系明顯，所建立的回歸模型有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。（表9）如表9所示，給出了回歸模型中各項(xiàng)的偏回歸系數(shù)和變量顯著性檢驗(yàn)T值，由此可根據(jù)假設(shè)公式與表中數(shù)據(jù)建立基于國(guó)家面板的關(guān)系方程：

Y=0.001X+48.451 （P值0.034<0.05）

但線(xiàn)性程度弱于養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)從方程中得出隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的提升，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出也隨之上升的結(jié)論。

通過(guò)分析省級(jí)面板可知，除北京、上海、福建、江西、湖南、四川、甘肅、西藏等地外，大部分省市自治區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)并不呈線(xiàn)性回歸關(guān)系。

4、失業(yè)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析。失業(yè)保險(xiǎn)支出指報(bào)告期內(nèi)為保障失業(yè)人員和下崗職工基本生活、促進(jìn)其再就業(yè)等支出的基金總額，主要包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出等。根據(jù)回歸分析結(jié)果所示，我國(guó)共有23個(gè)省市自治區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)具有線(xiàn)性回歸關(guān)系，這固有失業(yè)保險(xiǎn)支出原則限制的原因，也有支出與結(jié)余比例失衡的緣故。

失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余是指一定時(shí)期失業(yè)保險(xiǎn)收入與其支出相抵后的差額。它包括本期結(jié)余和以前年度結(jié)余。如圖2所示，2010～2014年間，失業(yè)保險(xiǎn)支出增加了191.4億元，同比增加了45%，而失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余增加了2，701.7億元，是2010年的1.54倍。因此，可以看到失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余偏高，導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)支出相對(duì)不足，影響了失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率與保險(xiǎn)水平，同時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍不足，保障期間過(guò)短也是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。（圖2）

失業(yè)保險(xiǎn)支出的主要面向人群是暫時(shí)或永久性失去工作機(jī)會(huì)的群體，當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人口遷移等因素的改善，部分暫失業(yè)人群重新回到了工作崗位，這也是影響失業(yè)保險(xiǎn)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值關(guān)系的一個(gè)因素。

三、進(jìn)一步提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)水平的建議

（一）繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面。各大險(xiǎn)種的覆蓋范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等沒(méi)有工作或者沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源的群體。

（二）提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)，將其他險(xiǎn)種的統(tǒng)籌層次提升至市、縣一級(jí)。提高統(tǒng)籌層次，既有利于參保人員在不同地區(qū)的保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，也有利于統(tǒng)一調(diào)劑使用基金，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮基金的共濟(jì)作用。

（三）適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率合計(jì)為40%左右，這不僅增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也降低了員工的當(dāng)期收入，一定程度上遏制了社會(huì)的消費(fèi)能力。適當(dāng)調(diào)低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率將有利于企業(yè)降低用工成本、擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力，有利于員工增加當(dāng)期收入、提升消費(fèi)能力，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也可促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)程度的提升。

（四）提高基金投資收益率。當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道偏窄，投資收益率較低，既不能抵御通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，也不能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。下一步隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)，逐步放開(kāi)投資限制，拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

（五）統(tǒng)籌兼顧各類(lèi)群體的待遇水平。當(dāng)前，城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工之間的社保制度存在不同程度的差異，導(dǎo)致各個(gè)群體之間的待遇水平有差距，下一步要繼續(xù)統(tǒng)籌考慮、兼顧平衡各類(lèi)群體，提升社保制度的公平性。

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