沈公銘，黃瑛，穆希巖，李緒興，雷云雷，羅建波，馮庚菲，李應(yīng)仁，李繼龍

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院資源與環(huán)境研究中心，北京 100141)

中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及未來發(fā)展的思考

沈公銘*，黃瑛，穆希巖，李緒興，雷云雷，羅建波，馮庚菲，李應(yīng)仁，李繼龍

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院資源與環(huán)境研究中心，北京 100141)

漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是掌握漁業(yè)水域環(huán)境本底狀況的重要手段，是漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)工作。中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作主要通過全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)展開。2015年為全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成立30周年，自成立以來中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得了一定的成效，但也暴露出一些問題。文章將著重研究分析30年來中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展歷程、取得成效和存在問題，并針對現(xiàn)存問題提出建議，以期為推動中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供參考。 [中國漁業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，2016,6(5):13-18]

漁業(yè)生態(tài)環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測；全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)

漁業(yè)水域是水生生物資源賴以生存、生長和繁衍的場所，長期以來漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量備受人們關(guān)注。但是由于受到工業(yè)廢水、生活廢水的污染以及農(nóng)業(yè)面源污染的影響，中國的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重損害了漁業(yè)生態(tài)安全和生物多樣性[1-3]。開展?jié)O業(yè)環(huán)境監(jiān)測是漁業(yè)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，只有摸清中國漁業(yè)環(huán)境的本底情況，漁業(yè)環(huán)境保護工作才能得以有效實施。相比歐美發(fā)達國家，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作起步較晚，自1985年中國成立全國漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)(以下簡稱“全漁網(wǎng)”)以來，大規(guī)模地系統(tǒng)性地漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測才得以真正開展起來。因此，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展和全漁網(wǎng)的發(fā)展息息相關(guān)。2015年是全漁網(wǎng)成立30周年，本文將側(cè)重于總結(jié)分析全漁網(wǎng)30年發(fā)展，系統(tǒng)梳理中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作進展情況，介紹漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前存在的問題，最后有針對性地對中國未來漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提出建議，旨在提高中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作水平，推進漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

1 中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展歷程

環(huán)境監(jiān)測最早是從英美等發(fā)達國家開始，距今已有超過100年的歷史。對于全球水域環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以追溯到20世紀(jì)初。美國從19世紀(jì)末開展常規(guī)監(jiān)測，主要為水質(zhì)監(jiān)測，20世紀(jì)50年代開始開展有毒有害成分監(jiān)測[4-5]。而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對于各國研究處理環(huán)境問題，提出環(huán)境保護政策意義重大，因此西方發(fā)達國家非常重視環(huán)境監(jiān)測。

相比西方發(fā)達國家，中國漁業(yè)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測起步相對較晚，由早期零星的、簡單的污染源與污染物濃度監(jiān)測逐漸發(fā)展到現(xiàn)階段的系統(tǒng)性綜合環(huán)境監(jiān)測。在20世紀(jì)80年代以前，中國漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測還只是屬于區(qū)域性的零散監(jiān)測，主要是為了配合漁業(yè)資源調(diào)查或放流等目的而開展的部分海區(qū)或流域的環(huán)境監(jiān)測。直至1985年8月，全國漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成立大會在青島召開[6]，標(biāo)志著中國系統(tǒng)性的漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作的開始。從此，全漁網(wǎng)作為全國性的從事漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)協(xié)作組織，開始承擔(dān)起協(xié)助漁業(yè)主管部門開展中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)，包括統(tǒng)一監(jiān)測方法、開展對監(jiān)測人員的培訓(xùn)、開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀和歷史情況的調(diào)查以及處理漁業(yè)水域污染事故等。全漁網(wǎng)是全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的一個組成部分，依據(jù)管轄水域設(shè)置三級監(jiān)測站，農(nóng)業(yè)部設(shè)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，海區(qū)和流域分別設(shè)置海區(qū)和流域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，各省市設(shè)省市漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站。各監(jiān)測站對所轄水域內(nèi)的重要漁業(yè)水域開展監(jiān)測工作[6]。

20世紀(jì)中國漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測主要以常規(guī)的理化指標(biāo)為主，隨著人們對環(huán)境保護重視程度的提升，人們不僅僅關(guān)注一般環(huán)境理化指標(biāo)，更加關(guān)注環(huán)境生態(tài)指標(biāo)。自2001年以來，全漁網(wǎng)逐步加強了生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測，包括葉綠素a、浮游植物和浮游動物等指標(biāo)[7]，“全國漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)”也改名為“全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)”。同時，隨著漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展和監(jiān)測數(shù)據(jù)的積累，漁業(yè)主管部門及相關(guān)部門認識到公開發(fā)布監(jiān)測成果的時機已經(jīng)成熟。2001年農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護部首次聯(lián)合發(fā)布了《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(1999—2000)》[8]。目前漁業(yè)環(huán)境公報已成為公眾了解中國重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況的重要窗口。

2 中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)測指標(biāo)

早期的漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)主要關(guān)注漁業(yè)水域的水質(zhì)指標(biāo)，包括氮、磷、化學(xué)需氧量及部分重金屬。隨著公眾對生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注，監(jiān)測指標(biāo)逐步增加了生態(tài)和生物殘留指標(biāo)。30年來，漁業(yè)水域的環(huán)境監(jiān)測從一般污染因子監(jiān)測逐步過渡到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。目前全漁網(wǎng)常規(guī)監(jiān)測工作已形成相對成熟的監(jiān)測指標(biāo)體系。監(jiān)測指標(biāo)體系可設(shè)置兩級，一級指標(biāo)為分類指標(biāo)，主要包括水質(zhì)、生物環(huán)境、沉積物(底質(zhì))和生物體四大類要素，二級指標(biāo)為具體的監(jiān)測指標(biāo)，主要指標(biāo)可見表1。近年來隨著一些新型污染物的出現(xiàn)，再次引發(fā)了公眾對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的強烈關(guān)注，因此有條件的監(jiān)測站正逐步增加相關(guān)熱點指標(biāo)的監(jiān)測，包括持久性有機污染物POPs和有關(guān)農(nóng)藥，如多氯聯(lián)苯(PCBs)、滴滴涕(DDT)、菊酯類農(nóng)藥等。

表1 全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)常規(guī)監(jiān)測主要監(jiān)測指標(biāo)

Tab.1 The main indicators of ordinary monitoring of NFEMN

種類Item一級指標(biāo)Thefirstlevelindicator二級指標(biāo)Thesecondlevelindicator海水水質(zhì)水溫、鹽度、透明度、pH、懸浮物、溶解氧、無機氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量、石油類、重金屬(Cu、Zn、Pb、Cd、Hg)及As沉積物石油類、重金屬(Cu、Zn、Pb、Cd、Hg)及As生物環(huán)境葉綠素a、魚卵(數(shù)量、種類)、仔稚魚(數(shù)量、種類)、浮游植物、浮游動物生物體重金屬(Cu、Zn、Pb、Cd、Hg)及As淡水水質(zhì)水溫、pH、溶解氧、懸浮物、總氮、氨氮、總磷、非離子氨、石油類、揮發(fā)性酚、高錳酸鹽指數(shù)、總大腸菌群、重金屬(Cu、Zn、Pb、Cd、Hg)及As沉積物重金屬(Cu、Zn、Pb、Cd、Hg)及As生物環(huán)境葉綠素a、魚卵(數(shù)量、種類)、仔稚魚(數(shù)量、種類)、浮游植物、浮游動物生物體重金屬(Cu、Zn、Pb、Cd、Hg)及As

注：浮游生物同時計算Shannon-Wiener生物多樣性指數(shù)。

2.2 監(jiān)測區(qū)域

漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的區(qū)域為漁業(yè)水域，而漁業(yè)水域范圍較廣，涉及到天然漁業(yè)資源的“三場一通道”及所有的養(yǎng)殖場所?；诒O(jiān)測代表性和經(jīng)費的考慮，當(dāng)前全漁網(wǎng)開展的監(jiān)測區(qū)域側(cè)重于選擇漁業(yè)資源密集、經(jīng)濟價值高、生態(tài)環(huán)境受損比較嚴(yán)重(包括污染和工程建設(shè)影響等)、對水產(chǎn)資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖至關(guān)重要的要害區(qū)和敏感區(qū)等重要漁業(yè)水域[9]。30年來，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力不斷提升，監(jiān)測范圍和內(nèi)容逐年擴大。2015年全漁網(wǎng)對中國渤海、黃海、東海、南海、黑龍江、黃河、長江、珠江及其他區(qū)域的167個重要漁業(yè)水域進行了監(jiān)測(圖1)[10]，監(jiān)測站位達2 039個，監(jiān)測總面積達1 051.9萬hm2。

2.3 監(jiān)測人員與機構(gòu)

自全漁網(wǎng)成立以來，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍逐步發(fā)展壯大。最初由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心和7個海區(qū)、流域監(jiān)測站組成[6]，截至2015年，全漁網(wǎng)已發(fā)展到擁有48家網(wǎng)絡(luò)成員單位(圖2)，除個別省份外，全漁網(wǎng)已遍布全國各省，擁有專業(yè)的技術(shù)人員近千名，專業(yè)涉及環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境化學(xué)、分析化學(xué)、儀器分析和水生生物等分支學(xué)科，其管理及監(jiān)測工作在各級漁業(yè)行政主管部門及農(nóng)業(yè)部漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)下有序開展。

圖1 全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)常規(guī)監(jiān)測重要水域示意圖Fig.1 The schematic diagram of important water areas of ordinary monitoring of NFEMN

圖2 全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)三級監(jiān)測站示意圖Fig.2 Three grades monitoring stations of NFEMN

2.4 取得成效

30年來，全漁網(wǎng)通過常規(guī)監(jiān)測和專項監(jiān)測，積累了大量的第一手監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過分析總結(jié)，基本掌握了中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況。2000年以來，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定，除部分水域氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)超標(biāo)比例較高外，其余主要監(jiān)測指標(biāo)在大部分漁業(yè)水域均優(yōu)于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。但水體富營養(yǎng)化程度有逐步加重的趨勢，尤其是氮的超標(biāo)比例不斷提高。漁業(yè)污染事故方面，發(fā)生次數(shù)呈下降趨勢，中間年份有所波動。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”至“十二五”期間，每五年分別發(fā)生漁業(yè)污染事故5 819次、5 912次和1 810次。但由于重大漁業(yè)污染事故時有發(fā)生，并造成嚴(yán)重損失，因此事故造成的直接經(jīng)濟損失并未下降，每五年損失仍達到約10億元[10-12]。自2000年始，由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院(農(nóng)業(yè)部漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心)編制，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合環(huán)境保護部每年共同向社會發(fā)布《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》。截至2015年，已連續(xù)發(fā)布公報16年，為社會各界了解中國重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況提供了大量的公共信息，為加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和管理、養(yǎng)護水生生物資源、指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

在積累了大量監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，全漁網(wǎng)各監(jiān)測單位還在漁業(yè)水域污染事故處理、涉漁工程環(huán)境影響評價及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的制定等方面發(fā)揮著巨大作用。特別是在“十一五”和“十二五”期間，據(jù)不完全統(tǒng)計，十年來參與調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故近萬次[11]，包括2005年松花江水污染事件、2011年蓬萊19-3油田溢油事故等，為漁民挽回損失數(shù)以億計；參與涉漁工程環(huán)境影響評價超千項；參與制定了多項部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，包括2007年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了SC/T 9102—2007《漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》[9]，自此中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有了本行業(yè)的監(jiān)測規(guī)范；而GB/T 21678—2008《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法》[13]和SC/T 9110—2007《建設(shè)項目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程》[14]的出臺，使?jié)O業(yè)污染事故經(jīng)濟損失和海洋、海岸工程等對海洋生物資源影響評價工作有了調(diào)查與計算方法的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工作的有效開展較好地維護了漁業(yè)權(quán)益和漁民的根本利益[15]。

監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息化及管理是監(jiān)測工作的重要組成部分。30年來，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作從最早的紙質(zhì)化數(shù)據(jù)，到2010年利用ACCESS數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)錄入、分析及統(tǒng)計，到2015年全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的創(chuàng)建，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化進程取得了長足的進步。環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建立將有效促進日常業(yè)務(wù)工作信息化，并為漁業(yè)行政管理決策支撐智能化打下良好的基礎(chǔ)。

3 中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測存在的問題

經(jīng)過30年的發(fā)展，雖然中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得了一定的成效，但同時也暴露出了一些問題，如監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性有限、監(jiān)測手段與技術(shù)落后、信息宣傳不足等。

3.1 監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性和科學(xué)性有待提高

目前，中國漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測時間主要選擇在春夏兩季，即魚蝦貝蟹類的產(chǎn)卵索餌期或生命周期敏感階段進行，監(jiān)測頻次少，監(jiān)測數(shù)據(jù)無法全面反映監(jiān)測水域的周年環(huán)境現(xiàn)狀；部分監(jiān)測區(qū)域面積較大，但監(jiān)測站點數(shù)相對較少，監(jiān)測數(shù)據(jù)還不能完全代表所監(jiān)測區(qū)域。同時，監(jiān)測指標(biāo)以水質(zhì)為主，雖然近幾年來增加了部分生態(tài)指標(biāo)，但仍然無法滿足全面分析漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求。

3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失或有待修訂

目前，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在許多與現(xiàn)實不相適應(yīng)的問題，如GB11607—89《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》[16]，已有20多年未修訂，部分評價指標(biāo)已不符合實際情況；一些重要的水質(zhì)指標(biāo)缺乏，如營養(yǎng)物質(zhì)氮、磷等指標(biāo)只能參考GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[17]或GB3097—1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》[18]相應(yīng)的指標(biāo)，影響了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的科學(xué)性；有的指標(biāo)缺乏相應(yīng)的監(jiān)測方法及標(biāo)準(zhǔn)值，如關(guān)乎公眾健康的環(huán)境激素類物質(zhì)壬基酚、辛基酚等。

3.3 監(jiān)測手段及相關(guān)研究有待加強

目前，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測仍然主要依靠現(xiàn)場采樣監(jiān)測等傳統(tǒng)技術(shù)，同發(fā)達國家相比，監(jiān)測手段與技術(shù)還存在一定差距。一是尚未實現(xiàn)快速監(jiān)測和長期定點的在線監(jiān)測。由于經(jīng)費與技術(shù)等原因，無法開展監(jiān)測區(qū)域?qū)崟r的、快速的、長期的在線監(jiān)測，降低了監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性；二是監(jiān)測區(qū)域面積限制較大，缺少大尺度的環(huán)境監(jiān)測信息；三是關(guān)于水體中有毒有害物質(zhì)對于環(huán)境和水生生物影響的研究不足，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險評價技術(shù)相對落后。監(jiān)測手段的單一與相關(guān)研究的落后，嚴(yán)重阻礙著監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取，進而影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢的判斷，無法滿足中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的需求。

3.4 社會宣傳與服務(wù)有待增強

隨著環(huán)境污染狀況的加劇和公眾對環(huán)境問題及水產(chǎn)品質(zhì)量問題關(guān)注度的提高，原有的信息發(fā)布形式和功能定位已不能滿足社會公眾的要求。一方面，目前當(dāng)年監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果主要以公報的形式于次年第二季度對外公開，公開渠道有限，宣傳力度不足，社會關(guān)注度和影響力有待提升。另一方面，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境分級評價體系不夠完善，相比歐美的相對成熟的評價體系[19- 20]，中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價仍處于單一污染物的評價，缺乏系統(tǒng)的綜合評價體系，僅以單因子分析方法進行評價，難以直觀反映人民群眾關(guān)心的漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量問題及其與水產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系，社會服務(wù)功能難以體現(xiàn)。

3.5 監(jiān)測經(jīng)費急需增加投入

近十年來，監(jiān)測經(jīng)費相比之前有所增加。但由于監(jiān)測成本的增加，公眾對于監(jiān)測信息需求的增加，監(jiān)測經(jīng)費難以支撐當(dāng)前的監(jiān)測任務(wù)。各監(jiān)測中心(站)由于缺乏足夠的監(jiān)測專項經(jīng)費，往往只能靠其他項目進行補充開展工作，影響到監(jiān)測人員的工作積極性，造成了監(jiān)測隊伍人才的流失。在污染事故應(yīng)急監(jiān)測方面，由于缺乏專項資金支持，發(fā)生漁業(yè)污染事故后，應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)費往往先由監(jiān)測單位墊付，事后再從賠償費用中扣除，若未發(fā)生漁業(yè)經(jīng)濟損失賠償費，應(yīng)急監(jiān)測費用便難以落實，這一定程度上影響了監(jiān)測單位的工作積極性，阻礙了應(yīng)急監(jiān)測工作的有效開展[21]。

4 建議

隨著《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》的發(fā)布，環(huán)境保護已成為中國當(dāng)前工作的重中之重。而生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測工作是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是一項需要長期投入、長期積累、科學(xué)有序開展的常規(guī)性工作。因此，進一步創(chuàng)新思路，積極開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，切實改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。

4.1 加大支持監(jiān)測技術(shù)研究力度，提高監(jiān)測能力

建議加大中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測和專項監(jiān)測的支持力度，解決漁業(yè)污染事故應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)費問題[21]。提高監(jiān)測工作在覆蓋范圍、監(jiān)測頻次、站位密度、監(jiān)測指標(biāo)等方面的科學(xué)性，逐步實現(xiàn)重點漁業(yè)水域的長期性在線監(jiān)測；利用3S技術(shù)監(jiān)測手段，開展大尺度的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。同時，針對監(jiān)測手段和技術(shù)不足的問題，重點開展快速監(jiān)測技術(shù)、浮標(biāo)監(jiān)測技術(shù)、船載監(jiān)測技術(shù)和傳感器監(jiān)測技術(shù)的研究，完善監(jiān)測手段；開展新型污染物的監(jiān)測與檢測方法的研究，開展有毒有害物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境的影響研究，強化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險評估技術(shù)，建立適合中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制[22]。

4.2 加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，提高監(jiān)測科學(xué)性

盡快制修訂《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法》等涉及漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價、漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定、經(jīng)濟損失評估及賠償?shù)认嚓P(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性。同時，加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價方法的研究，改變現(xiàn)有的僅對單一污染物的評價方法，基于當(dāng)前監(jiān)測現(xiàn)狀，建立適合中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價體系。

4.3 探索有利人才發(fā)展的機制，增強隊伍建設(shè)

建立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員評價體系，開展監(jiān)測技術(shù)和優(yōu)秀監(jiān)測成果的評比，對工作成績顯著的單位、個人進行表揚與獎勵，充分調(diào)動監(jiān)測技術(shù)人員的積極性；同時，加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定處理能力的培訓(xùn)，加強技術(shù)人員間的學(xué)術(shù)交流，及時更新業(yè)務(wù)知識，不斷提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

4.4 完善環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高社會服務(wù)功能

進一步推進環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，逐步完善信息系統(tǒng)平臺內(nèi)容，提高監(jiān)測信息公開的時效性，包括加強信息系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能，充分利用數(shù)據(jù)，提高信息產(chǎn)出；建設(shè)信息系統(tǒng)對外公眾平臺，增加監(jiān)測信息查詢與環(huán)境趨勢變化展示等。適時開展社會調(diào)研，根據(jù)公眾關(guān)心的漁業(yè)環(huán)境相關(guān)問題，改進現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測和評價體系，開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價，將環(huán)境狀況和評價結(jié)果及時通過信息系統(tǒng)公開發(fā)布，提高環(huán)境監(jiān)測信息的社會服務(wù)功能。

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Analysis on the current status and future development of Chinese fishery ecological environment monitoring

SHEN Gongming*, HUANG Ying, MU Xiyan, LI Xuxing, LEI Yunlei, LUO Jianbo, FENG Gengfei, LI Yingren, LI Jilong

(Fisheries Resource and Environment Research Center, Chinese Academy of Fishery Sciences, Beijing 100141, China)

Fishery ecological environment monitoring is an important way of knowing fishery water environment background, and it is also a foundation work in the fishery ecological environment protection. In China, the fishery ecological environment monitoring was mainly carried out by the National Fishery Eco-environment Monitoring Network (NFEMN). 2015 is the 30th anniversary of the establishment of NFEMN. Since NFEMN establishment, some progresses have been achieved for environment monitoring, meanwhile some problems are exposed. Therefore, the paper focused on analyzing development, achievement and problems of Chinese fishery ecological environment monitoring over past 30 years. Its goal is to provide some references for promoting fishery eco-environment protection and fishery sustainable development. [Chinese Fishery Quality and Standards, 2016, 6(5):13-18]

fishery ecological environment； environment monitoring； the National Fishery Eco-environment Monitoring Network (NFEMN)

SHEN Gongming, sgm@cafs.ac.cn

2016-05-25；接收日期：2016-06-30

農(nóng)業(yè)財政專項-全國重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理支撐(2130135-0001020)

沈公銘(1978-)，男，副研究員，研究方向為生態(tài)環(huán)境保護，sgm@cafs.ac.cn

S931.3

：A

：2095-1833(2016)05-0013-06