[摘 要] 從長沙市2016-2020年適齡幼兒數(shù)和入園率出發(fā)，預(yù)測長沙市2016-2020年學(xué)前教育師資的數(shù)量需求以及不同學(xué)歷層次的學(xué)前教育師資供需狀況。結(jié)合預(yù)測結(jié)果，研究建議：為建設(shè)專業(yè)化的學(xué)前教育師資隊(duì)伍，促進(jìn)長沙市學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政投入，提高教師待遇，保障學(xué)前教育事業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢；以專科層次幼師培養(yǎng)為主，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明的學(xué)前教育職前培養(yǎng)體系；加強(qiáng)職后學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升在職幼師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

[關(guān) 鍵 詞] 長沙市；學(xué)前教育；師資預(yù)測；培養(yǎng)策略

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）18-0050-02

為全面推進(jìn)湖南省學(xué)前教育事業(yè)改革與發(fā)展，貫徹落實(shí)教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，湖南省教育廳于2011年12月發(fā)布了《湖南省加快普及學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出：到2020年，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)前一年入園率應(yīng)達(dá)到100%，學(xué)前兩年入園率達(dá)到95%，學(xué)前三年入園率達(dá)90%。長沙市作為湖南省會(huì)城市，學(xué)前教育應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，培養(yǎng)大批合格的學(xué)前教育師資至關(guān)重要。

一、長沙市學(xué)前教育師資供需預(yù)測

（一）長沙市2016-2020年學(xué)前教育師資需求預(yù)測

本研究中的學(xué)前教育師資專指學(xué)前教育專職教師，不包括保育教師和其他管理級(jí)后勤人員等。研究在已有調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)公式“預(yù)期在園幼兒數(shù)=適齡幼兒數(shù)×預(yù)期入園率”“學(xué)前教育師資數(shù)量=預(yù)期在園幼兒數(shù)×師幼比”來預(yù)測長沙市未來五年學(xué)前教育師資數(shù)量需求。其中，入園率按逐年提高至94%估算，2016年入園率為92.64%，2017年為92.98%，2018年為93.32%，2019年為93.66%。師幼比按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中1∶15的比例計(jì)算。預(yù)測結(jié)果見表1。

（二）長沙市2016-2020年不同學(xué)歷層次學(xué)前教育師資供需預(yù)測

參考《湖南省“十二五”學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》中學(xué)前教育師資的學(xué)歷要求：至2020年，全省學(xué)前教育師資專科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到90%，其中本科學(xué)歷及以上應(yīng)達(dá)到30%，專科學(xué)歷達(dá)到60%。長沙作為省會(huì)城市，學(xué)歷層次的最低要求應(yīng)達(dá)到這一結(jié)構(gòu)水平。隨著國家及社會(huì)對學(xué)前教育的重視程度不斷提高，未來幾年內(nèi)，幼兒園教師社會(huì)地位和工資福利待遇會(huì)有所提高，流失率將會(huì)有所降低，再考慮到轉(zhuǎn)崗跨行因素及長沙作為省會(huì)城市的就業(yè)吸引力，研究將就業(yè)流失率暫忽略不計(jì)。

根據(jù)長沙市學(xué)前教育專業(yè)院校官網(wǎng)招生專欄“2016年招生簡章”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：本科學(xué)歷招生450人、?？茖W(xué)歷招生350人，中師學(xué)歷招生500人，測算2020年學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)學(xué)生，即學(xué)前教育專職教師供給量約為1300人，2016-2019年招生規(guī)模按逐年遞減5%推算；已有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2016年現(xiàn)有幼兒教師為13412人，其中，本、?？萍耙陨蠈W(xué)歷約占70%（本科及以上學(xué)歷20%、?？茖W(xué)歷50%），中師及以下學(xué)歷占30%（2016年教師存量按該比例計(jì)算，隨后年份根據(jù)每年供給量測算），各學(xué)歷層次需求量按本、?？浦鹉赀f增2.5%、中師學(xué)歷層次逐年遞減5%的比例推算，至2020年，本科學(xué)歷層次占30%、?？茖W(xué)歷層次占60%、中師學(xué)歷層次占10%，預(yù)測2016-2020年不同學(xué)歷層次學(xué)前教育師資供需情況見表2。

二、長沙市2016-2020年學(xué)前教育師資培養(yǎng)策略探析

根據(jù)長沙市2016-2020年不同學(xué)歷層次學(xué)前教育師資需求的預(yù)測結(jié)果，研究嘗試從以下幾方面對長沙市學(xué)前教育師資培養(yǎng)進(jìn)行策略探析：

（一）繼續(xù)加大財(cái)政投入，提高教師待遇，保障長沙市學(xué)前教育事業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢

《長沙市第一期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015年）》實(shí)施以來，長沙市學(xué)前教育事業(yè)得到積極快速的發(fā)展，具體表現(xiàn)在園所總量大幅增加，2015年統(tǒng)計(jì)結(jié)果為1548所，公辦幼兒園和普惠性幼兒園比例上升至67.8%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%，“入園難、入園貴”問題得到有效緩解，基本完成了第一期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)。

隨著長沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及“二胎”政策的實(shí)施，長沙市適齡幼兒數(shù)量將繼續(xù)大幅度增長，長沙人民對學(xué)前教育的數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)布局等將有更高層次的需求。2016年，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)的《長沙市第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》提出，至2020年，公辦和普惠性幼兒園比例應(yīng)達(dá)到80%以上，學(xué)前三年毛入園率應(yīng)達(dá)到94%以上。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府和教育主管部門必須繼續(xù)加大對學(xué)前教育事業(yè)的財(cái)政投入，保障我市學(xué)前教育事業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢。

加大財(cái)政投入不僅要體現(xiàn)在公辦和普惠性幼兒園的投入方面，還應(yīng)特別注重提高幼兒教師的工資福利待遇。目前，長沙市幼兒教師的工資待遇偏低、工作任務(wù)繁重依然是影響幼兒教師流失率較高的主要因素，因此，長沙市政府部門應(yīng)當(dāng)提高幼兒教師的工資和福利待遇，設(shè)定行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)定行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加幼兒教師的編制數(shù)額，提升教師的經(jīng)濟(jì)與行業(yè)地位，努力建立一支專業(yè)化的穩(wěn)定、優(yōu)秀的幼教隊(duì)伍，以保障長沙市學(xué)前教育事業(yè)積極健康發(fā)展。

（二）以?？茖哟斡讕熍囵B(yǎng)為主，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明的學(xué)前教育職前培養(yǎng)體系

2016年長沙市人民政府辦公廳印發(fā)的《長沙市第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》提出，到2020年，幼兒專任教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，其中大專以上達(dá)90%。

目前，長沙市地區(qū)的學(xué)前教育本科專業(yè)院校共有5所：湖南師范大學(xué)及其樹達(dá)學(xué)院、長沙師范學(xué)院、湖南女子學(xué)院、湖南省第一師范學(xué)院（年招生量500人左右），?？?所：長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院（年招生量300人左右），中職有長沙市信息職業(yè)技術(shù)學(xué)校和長沙幼師中專2所（除中高職銜接外，年招生量500人左右）。綜合考慮學(xué)前教育專業(yè)院校的畢業(yè)生培養(yǎng)量（每年約1200～1300人）、《長沙市第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》對幼兒教師的學(xué)歷層次要求，本研究預(yù)測的長沙市學(xué)前教育師資供需結(jié)果表明：至2020年，長沙市?？茖哟蔚挠變航處熑笨跀?shù)達(dá)到3790人，本科層次的幼兒教師缺口數(shù)達(dá)到1386人，而中專層次的教師卻有幾千人的盈余。因此，研究建議：政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整學(xué)前教育專業(yè)院校的招生規(guī)模及辦學(xué)層次，擴(kuò)大本科院校招生人數(shù)，整合現(xiàn)有中等幼兒師范學(xué)校資源，創(chuàng)辦具有大專學(xué)歷辦學(xué)資格的學(xué)前教育高職或?qū)？圃盒?。同時(shí)，減少中職學(xué)校的招生數(shù)量，并盡可能多地提供中職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生提升學(xué)歷層次的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，以促進(jìn)長沙市幼兒教師隊(duì)伍整體學(xué)歷水平的提高，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明的學(xué)前教育職前培養(yǎng)體系。

在學(xué)前教育職前培養(yǎng)體系建構(gòu)的過程中，各學(xué)歷層次的學(xué)前教育專業(yè)院校應(yīng)當(dāng)明確培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)重點(diǎn)和方向，制定符合學(xué)歷層次的人才培養(yǎng)方案。如本科層次院校建議培養(yǎng)目標(biāo)定位為幼兒園的教科研管理人員及骨干教師；專科層次院校建議培養(yǎng)目標(biāo)主要定位為理論基礎(chǔ)扎實(shí)、素質(zhì)技能全面的幼兒園教師；中師層次建議培養(yǎng)目標(biāo)定位為師德良好、專業(yè)技能強(qiáng)的幼兒園教師和保育老師，也可向親子教育、育嬰師教育等方向綜合發(fā)展。

（三）加強(qiáng)職后學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升在職幼師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著長沙市未來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，長沙人民不僅對幼兒專職教師數(shù)量上有大規(guī)模的需求，而且在幼兒教育質(zhì)量上有更高的要求，因此，提升在職幼兒教師的學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)也是促進(jìn)長沙市學(xué)前教育師資培養(yǎng)與發(fā)展的重要議題。

根據(jù)《長沙市第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》中的幼兒教師學(xué)歷層次要求，中師學(xué)歷的幼師比例應(yīng)在10%以下。據(jù)此結(jié)合長沙市中師學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)量預(yù)測顯示：至2020年，長沙市中師層次的幼兒教師人數(shù)已盈余4272人。研究建議，政府和教育主管部門及各本、專科院校應(yīng)盡可能多地提供在職幼師提高學(xué)歷層次的機(jī)會(huì)和平臺(tái)（如自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)函授等），以適應(yīng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展對幼兒教師的學(xué)歷要求。

要提高長沙市幼兒教育的質(zhì)量，政府和教育主管部門應(yīng)注重提升在職幼師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，利用地區(qū)優(yōu)勢和專業(yè)資源，聯(lián)合學(xué)前教育專業(yè)本、?？圃盒＜皟?yōu)秀省、市級(jí)示范性幼兒園所，積極開展“市級(jí)—區(qū)（縣）級(jí)—園本”類培訓(xùn)，同時(shí)積極安排幼兒教師參加國家級(jí)與省級(jí)專業(yè)培訓(xùn)。市（區(qū)、縣）培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括幼兒教師職業(yè)道德與理念、幼兒教師專業(yè)知識(shí)與能力、幼兒園園務(wù)和班級(jí)管理等，培訓(xùn)的對象應(yīng)兼顧園長、專職教師、保育教師、轉(zhuǎn)崗教師等，培訓(xùn)類型上，理論與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，長期與短期培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)側(cè)重農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師的培訓(xùn)，針對農(nóng)村幼兒教師嚴(yán)重稀缺的問題，可以開展寒、暑假集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及園所幫扶結(jié)對等活動(dòng)。

為保障教師職后培訓(xùn)質(zhì)量，研究建議，政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立幼兒教師職后培訓(xùn)專項(xiàng)基金，專門用于教師的職后培訓(xùn)。同時(shí)，幼兒園和教師個(gè)人也可根據(jù)園所實(shí)際條件和個(gè)人需要承擔(dān)少量的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，共同完成培訓(xùn)任務(wù)，以促進(jìn)幼兒教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。

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