文/張海麟

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淺析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

文/張海麟

摘要：現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國的行政事業(yè)單位也實(shí)現(xiàn)了快速的進(jìn)步。會(huì)計(jì)是事業(yè)單位中的重要組成部分，在新的時(shí)代背景下，單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作也引起了更加廣泛地重視與關(guān)注。通過會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行合理的管理與約束，并以此來明確單位的發(fā)展方向。所以說，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，是促進(jìn)單位又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。下面，本文就針對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行簡單分析，以供日后參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制

一、目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問題

（一）缺乏完善的制度保障

從本質(zhì)上來說，要向?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，就必須要有一套完善的程序與措施制度為其提供保障。但是，就目前的實(shí)際情況來看，許多行政事業(yè)單位并沒有真正建立起一個(gè)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，導(dǎo)致其在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中缺乏完善的制度保障。這樣一來，就會(huì)使得單位的財(cái)務(wù)管理人員難以依照規(guī)章制度辦事，也就難免會(huì)出現(xiàn)一些失職的問題，使得單位的財(cái)政管理工作不夠清晰調(diào)理。此外，盡管有一部分行政事業(yè)單位也已經(jīng)建立起了相關(guān)的內(nèi)控制度，但是在日常的財(cái)務(wù)管理過程中，并沒有真正依照規(guī)章制度的規(guī)定來進(jìn)行，此外，還有一部分單位雖然制定起了明確的規(guī)章制度，但是缺乏配套的措施，使得內(nèi)控工作流于形式，難以達(dá)到其所預(yù)期的效果。

（二）缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)控制

就針對(duì)于目前的實(shí)際情況來看，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我國不斷強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位的關(guān)注與重視，并且也進(jìn)一步加大了相關(guān)資金的投入力度。但是，由于許多行政事業(yè)單位并沒有建立起一個(gè)嚴(yán)格的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致其在擁有了充分的資金之后，無論是在項(xiàng)目投資還是在設(shè)備置購上，都缺乏科學(xué)合理的預(yù)算，并且沒有充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致其做了許多無用的投資，置辦了許多無用的產(chǎn)品，造成了單位的資金浪費(fèi)問題。不考慮實(shí)際情況，而是片面的認(rèn)為購買的產(chǎn)品越多越好，進(jìn)行的投資規(guī)模越大越好。再加上其在進(jìn)行多余資產(chǎn)的處理時(shí)缺乏科學(xué)的評(píng)估，導(dǎo)致資產(chǎn)清點(diǎn)得不到認(rèn)真的落實(shí)，也因此而導(dǎo)致其出現(xiàn)了嚴(yán)重的賬面混亂問題，影響了單位財(cái)政管理的順利開展與進(jìn)行。

（三）缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制

事實(shí)上，大部分單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)控時(shí)，所關(guān)注的往往更多的是對(duì)結(jié)果的檢查，但是對(duì)于實(shí)際的內(nèi)控過程與各個(gè)工作環(huán)節(jié)，則缺乏必要的監(jiān)督與管理。通過對(duì)現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位內(nèi)控分析來看，其并沒有建立起一個(gè)健全的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)內(nèi)控監(jiān)督力度不夠：首先，是對(duì)于財(cái)務(wù)人員的考評(píng)與監(jiān)督機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致其并不能對(duì)會(huì)計(jì)的實(shí)際工作有一個(gè)清楚而又科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)。其次，是對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)控內(nèi)容監(jiān)督的不完善，導(dǎo)致單位中的一些臨時(shí)活動(dòng)沒有被納入到內(nèi)控中來，再加上部分行政事業(yè)單位并沒有建立起內(nèi)部的投資管理部門，使得該環(huán)節(jié)的管理過于松散，影響了單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略

（一）健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

簡單來說，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，需要根據(jù)實(shí)際的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，來制定出配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與制度要求，并將其充分的應(yīng)用于會(huì)計(jì)人員的工作管理中，確保單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控能夠有序的開展進(jìn)行。此外，為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)控管理，就要求我們必須要完善其內(nèi)部的審計(jì)與監(jiān)管制度。長期以來，我國行政事業(yè)單位監(jiān)管部門的人員安排所采用的都是領(lǐng)導(dǎo)任命的方式，導(dǎo)致其與領(lǐng)導(dǎo)之間存在著不可改變的上下級(jí)關(guān)系，這樣一來就會(huì)嚴(yán)重降低了監(jiān)管部門的監(jiān)管能力。所以說，要想提高單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控監(jiān)管質(zhì)量，就必須要建立起單獨(dú)的監(jiān)督部門，并對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，確保單位的會(huì)計(jì)工作能夠按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度來有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的嚴(yán)格控制

如果我們想要對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行合理控制，除了要建立起完善的規(guī)章制度與監(jiān)督機(jī)制以外，還必須要對(duì)單位的財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化。從本質(zhì)上來講，國家之所以投入大量的資金到行政事業(yè)單位當(dāng)中來，最根本的目的還是想要以此來確保單位職能的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)。所以說，行政事業(yè)單位在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須要做到以人民的利益為基本的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好財(cái)政預(yù)算，在對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃之后，再依據(jù)實(shí)際情況，來對(duì)其作出慎重的決策，這樣一來，才能在完成預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，來最大化的降低資金浪費(fèi)，確保財(cái)政管理工作的順利開展，提高單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）促進(jìn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提升

作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控的主體部分，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，往往能夠直接影響到整個(gè)內(nèi)控過程的質(zhì)量。所以說，行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制水平的提升，就必須要建立起一支高能力、高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。要求單位的會(huì)計(jì)人員必須要對(duì)自己的工作特征有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，了解工作的重要性，并全面強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，全身心的投入到單位的財(cái)務(wù)管理工作中去。

三、結(jié)語

總而言之，就針對(duì)于行政事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展而言，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的完善具有非常顯著的積極影響。所以說，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，不僅要健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的嚴(yán)格控制，然后再在此基礎(chǔ)上，來進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，從根本上解決行政單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問題，減少資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失，促進(jìn)單位的又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：浙江省臨海市杜橋中學(xué)）