潘志勇

（成都（臺(tái)資）先驅(qū)實(shí)業(yè)有限公司，成都　610000）

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企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)研究

潘志勇

（成都（臺(tái)資）先驅(qū)實(shí)業(yè)有限公司，成都610000）

［摘要］改革開放之后我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展的階段，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ瞧髽I(yè)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革完善，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展越來越成熟，我國的企業(yè)數(shù)量近十年來呈直線上升。企業(yè)數(shù)量的增多，經(jīng)濟(jì)全球化的加速，使得我國的企業(yè)目前面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。而一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展好，其合理的預(yù)算管理和良好的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵。由于我國有關(guān)企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)研究起步較晚，所以目前我國企業(yè)有關(guān)這方面還存在著嚴(yán)重問題，在一定程度上阻礙著企業(yè)的發(fā)展。所以加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)體制建設(shè)是我國企業(yè)最迫切任務(wù)。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；預(yù)算管理；績(jī)效評(píng)價(jià)；問題；建設(shè)

1　引言

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國在工商部門注冊(cè)登記的企業(yè)總數(shù)達(dá)1 200多萬家，其中中小企業(yè)的數(shù)目占到99％，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不包括其他未在工商部門注冊(cè)的個(gè)體工商戶。企業(yè)的發(fā)展與我國GDP值緊密相關(guān)，為中國人民提供了工作崗位。所以企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，人民生活幸福指數(shù)的提高以及我國在國際全球化中所占的地位。目前由于我國政府一系列政策的出臺(tái)，給我國企業(yè)的發(fā)展帶來一番新的景象，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

我國提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)制度以及實(shí)行一帶一路戰(zhàn)略，這就要求我國企業(yè)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)還要面臨世界各國企業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要想能很好發(fā)展，其預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體制的建設(shè)是關(guān)鍵，近十年來因?yàn)楣芾眍A(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)存在問題而導(dǎo)致企業(yè)倒閉的數(shù)量不勝枚舉，據(jù)相關(guān)專家預(yù)測(cè)分析，我國中小企業(yè)由于預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體制的問題，即將迎來一股倒閉潮?？梢娬页鑫覈髽I(yè)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題并加以解決，對(duì)我國各方面的發(fā)展有著重要意義。

2　我國企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀分析研究

2.1企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法問題

目前我國企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)存在的首要問題是其內(nèi)容和方法存在嚴(yán)重問題。在大型企業(yè)中，由于其下屬分公司較多，總公司在對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算管理時(shí)候往往忽視掉各分公司的一些具體情況內(nèi)容，使得在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)候其編制會(huì)存在合理性，同樣的其績(jī)效評(píng)價(jià)就會(huì)存在問題。對(duì)于許多中小企業(yè)來說，在進(jìn)行預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)候由于專業(yè)人員的缺乏以及意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致在預(yù)算管理時(shí)候考慮內(nèi)容單一，考核指標(biāo)單一，致使預(yù)算管理內(nèi)容和績(jī)效考核存在嚴(yán)重片面性。還有，在績(jī)效考核時(shí)候，現(xiàn)在許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)中一般都是看領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其下屬的評(píng)價(jià)報(bào)告，這導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)存在太多主觀因素，嚴(yán)重影響了績(jī)效評(píng)價(jià)體制的作用，降低了員工工作的積極性。例如2014年上海大型國有改制企業(yè)東方物產(chǎn)有限公司的破產(chǎn)，該企業(yè)是1992年以6 000萬元資金注冊(cè)建立的，但是因?yàn)槠涔芾斫?jīng)營(yíng)問題，主要的原因是其在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)候所采用的指標(biāo)過于單一，采用的預(yù)算編制方法較為落后，獲得相應(yīng)的信息不及時(shí)，在相應(yīng)的各分公司績(jī)效考核時(shí)候所用方法不當(dāng)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的預(yù)算把握不嚴(yán)，最終破產(chǎn)。

2.2企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)相應(yīng)機(jī)制體制問題

企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制體制是企業(yè)預(yù)算得以實(shí)行的保障，相應(yīng)的機(jī)制體制不完善，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行不到位，使相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃很難被實(shí)施。目前我國企業(yè)相關(guān)體制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①監(jiān)督體制的缺乏，有許多企業(yè)沒有建立有效的監(jiān)督體系，例如目前許多大型企業(yè)對(duì)其子公司的監(jiān)督實(shí)行總監(jiān)委派制，但是總監(jiān)委派制往往是對(duì)各子公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，而忽視了對(duì)企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理，監(jiān)督不到位，還有許多中小企業(yè)，由于人員的緊缺而沒有建立合理的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)；②獎(jiǎng)懲體制的不完善，在企業(yè)中預(yù)算管理人員及后期的績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員的工資福利與財(cái)務(wù)部門其他崗位工作人員相同，而并沒有特殊待遇，這使得在選擇相關(guān)人員時(shí)候，工作人員積極性不強(qiáng)，這使得選出來的工作人員專業(yè)素質(zhì)和態(tài)度都存在一定問題；③人員招聘體制問題，現(xiàn)在企業(yè)的招聘一般都是由人力資源部門根據(jù)各部門對(duì)人才的需求進(jìn)行校招或者社招，但是許多企業(yè)在招聘時(shí)候沒有對(duì)預(yù)算管理人員和績(jī)效評(píng)價(jià)人員進(jìn)行針對(duì)性招聘，將其納入財(cái)務(wù)部門人員招聘中去，使得招進(jìn)來的人沒有相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，不能很好地勝任相應(yīng)的工作。

2.3企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)問題

目前我國企業(yè)雖然在加緊信息化建設(shè)，但是在預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等的信息化建設(shè)上還存在著許多問題。例如許多中小企業(yè)都沒有建立有關(guān)預(yù)算編制到績(jī)效評(píng)價(jià)整個(gè)過程的相關(guān)信息系統(tǒng)，有的企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)，但是在預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)中卻很少去運(yùn)用，這就導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行過程中相應(yīng)的成果不被及時(shí)反饋，績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果只有在整個(gè)預(yù)算實(shí)施完之后才能進(jìn)行。一方面，由于相應(yīng)的信息系統(tǒng)缺乏運(yùn)用，就很難得到及時(shí)的更新，信息化建設(shè)相比于其他企業(yè)而言就更加落后；另外一方面，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算決策和編制時(shí)候信息收集速度慢，信息較成就，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)候，錯(cuò)誤的地方不能夠及時(shí)地反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，使得問題越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致預(yù)算管理失?。蛔詈?，沒有合理的信息化系統(tǒng)，績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)候只能根據(jù)預(yù)算實(shí)施的結(jié)果和預(yù)算決策作對(duì)比，而對(duì)于實(shí)施過程中的相關(guān)信息一無所知，使得績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏實(shí)用性，過于形式化，也會(huì)導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)。

3　加強(qiáng)我國企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)策探討研究

3.1實(shí)行全面預(yù)算，完善企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效管理內(nèi)容和方法

企業(yè)的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作要想做好，就必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)行全面的預(yù)算管理，完善并改進(jìn)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。首先企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律文件以及企業(yè)自身的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的內(nèi)容方法。預(yù)算管理進(jìn)行時(shí)候要覆蓋企業(yè)的各個(gè)部門，所有人員，對(duì)預(yù)算從編制到?jīng)Q策再到實(shí)施等所有的過程進(jìn)行全程式管理。其次，在大型企業(yè)有下屬子公司的情況下，母公司要制定建立統(tǒng)一的預(yù)算表格、預(yù)算假設(shè)、編制方法等一系列與預(yù)算管理的內(nèi)容，只有實(shí)行統(tǒng)一化管理，才會(huì)使得母公司在對(duì)子公司的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)候更加公平公正高效快捷。最后，績(jī)效評(píng)價(jià)要根據(jù)預(yù)算實(shí)施過程中的具體內(nèi)容制定全面的合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于中小企業(yè)，要使得指標(biāo)統(tǒng)一明確，對(duì)于大型企業(yè)，母公司要根據(jù)下屬子公司的具體情況制定相應(yīng)的指標(biāo)，但是要加強(qiáng)各子公司指標(biāo)制定的對(duì)比，并將對(duì)各個(gè)子公司績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)結(jié)果進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部公布，以做到公平公正。目前，在此方面做的好的企業(yè)有很多，例如天津泰達(dá)科技發(fā)展集團(tuán)，該集團(tuán)從2013年開始進(jìn)行全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)，經(jīng)過兩年的建設(shè)，建立了合理的、科學(xué)的、統(tǒng)一的以及靈活性較高全面覆蓋的預(yù)算管理系統(tǒng)和績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使得該企業(yè)在2014年其利潤(rùn)增長(zhǎng)較之前提高了近30％，為該集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2完善企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)體制

要完善企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)體制，首先是要完善其監(jiān)督體制。大型企業(yè)除了其委派監(jiān)督外，母公司還應(yīng)專門建立有關(guān)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)各子公司的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督審核，并且母公司的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要對(duì)子公司的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，以保證各子公司的績(jī)效評(píng)價(jià)落實(shí)到實(shí)處；對(duì)于中小型企業(yè)，應(yīng)該建立較系統(tǒng)的監(jiān)督隊(duì)伍，除了建立領(lǐng)導(dǎo)層外的監(jiān)督小組，還應(yīng)該從企業(yè)各個(gè)部門抽調(diào)相應(yīng)的工作人員直接對(duì)該部門的預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。其次，獎(jiǎng)懲機(jī)制的合理建設(shè)，目前企業(yè)的相關(guān)獎(jiǎng)懲體制已不能適應(yīng)于企業(yè)發(fā)展，要實(shí)行公平之中有特殊，即在公平公正的情況下，對(duì)在預(yù)算工作和績(jī)效評(píng)價(jià)中有著突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，可以是獎(jiǎng)金，公積金補(bǔ)貼甚至是股份。尤其是進(jìn)行預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新人員，相關(guān)信息系統(tǒng)的建立人員，更要注重其自身利益的維護(hù)。最后，其他制度如招聘制度等，都應(yīng)該相應(yīng)地加以改善，使得全面預(yù)算管理同落實(shí)管理制度相結(jié)合。

3.3加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科技的迅猛發(fā)展，信息化已經(jīng)成為21世紀(jì)最熱門的詞語，我國各個(gè)部門都在加強(qiáng)信息化建設(shè)，如檔案信息化建設(shè)等。相應(yīng)的企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)也必須加強(qiáng)信息化建設(shè)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)：一要加大對(duì)硬件設(shè)施的投資力度，各企業(yè)應(yīng)該有相應(yīng)的企業(yè)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)部門，實(shí)行單獨(dú)辦公，在其獨(dú)立之外又能很好地同公司各個(gè)部門交流溝通，尤其是與財(cái)務(wù)部門的溝通交流；二是對(duì)人才的引進(jìn)，現(xiàn)在我國的人才是越來越多，但是精而專的人才卻越來越少，企業(yè)首先要招攬電子計(jì)算機(jī)類人才，以便建立屬于企業(yè)自己的電子信息系統(tǒng)，供信息傳遞交流，還要引進(jìn)相關(guān)的保密工作人員，對(duì)企業(yè)核心工作者進(jìn)行保密工作的培訓(xùn)；三是加強(qiáng)信息系統(tǒng)的更新和維護(hù)，及時(shí)地處理信息系統(tǒng)反饋回來的數(shù)據(jù)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門對(duì)預(yù)算管理實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，也可以根據(jù)信息系統(tǒng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)整合分析后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)方式和指標(biāo)體系的改進(jìn)。信息是任何一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)展決策的依據(jù)，沒有信息，任何工作的進(jìn)行就如同盲人摸象，事倍而功半。

3.4樹立企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)的自身特色理念

企業(yè)的預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系的理念樹立也很重要，只有理念深入企業(yè)員工的心中，才能使得所有人員團(tuán)結(jié)起來參與到相應(yīng)的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的建設(shè)中來。企業(yè)首先要加大有關(guān)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)重要性的宣傳力度，在公司各個(gè)部門進(jìn)行海報(bào)宣傳、報(bào)告演講等，使得各部門員工對(duì)其有一定的了解。其次是領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)的加強(qiáng)，各企業(yè)可以與當(dāng)?shù)氐母咝：献?，定期的將領(lǐng)導(dǎo)層人員送進(jìn)高校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的回爐改造，在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)企業(yè)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，而對(duì)于地方性的中小企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該聘請(qǐng)知名學(xué)者或者專家對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)。最后，是企業(yè)下屬的員工思想素質(zhì)和自身素質(zhì)的培養(yǎng)，在對(duì)員工加大宣傳教育的同時(shí)，還要加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度和完善招聘規(guī)則，使企業(yè)人員的整體素質(zhì)得以加強(qiáng)。這樣，才能逐漸樹立具有企業(yè)自身特色的企業(yè)預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)理念。

4　結(jié)語

企業(yè)的興衰關(guān)乎國運(yùn)的昌盛與否，尤其是在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)的建設(shè)管理就尤為重要。我國各行業(yè)正在不斷走向國際舞臺(tái)，企業(yè)不斷向海外拓展。面對(duì)外來競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有加強(qiáng)自身建設(shè)，才能立于不敗之地，只有做好預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)這一基礎(chǔ)和保障工作，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福做出巨大貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.023

［中圖分類號(hào)］F272

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）03-0047-03

［收稿日期］2015-11-25