江玲玲，彭 炯

（華中師范大學 財務處，武漢 430079）

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高校國有資產管理創(chuàng)新探析

江玲玲，彭 炯

（華中師范大學 財務處，武漢 430079）

［摘 要］高校國有資產對高校教育事業(yè)的發(fā)展具有積極的推動作用，是我國國有資產和教育資源的重要組成部分，在我國高等教育的發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位。高校國有資產的有效管理是高校各種工作得以順利進行的物質保障，也是衡量高校辦學水平的重要標準。因此本文從分析高校國有資產管理需要創(chuàng)新的原因出發(fā)，探析高校國有資產管理創(chuàng)新的具體策略。以期提高高校國有資產管理水平，優(yōu)化資源配置，提高學校整體管理水平，促進高校事業(yè)發(fā)展。

［關鍵詞］高校；國有資產；管理創(chuàng)新

1　高校國有資產管理創(chuàng)新的原因

1.1適應市場經濟法則和自身發(fā)展的需要

目前，我國高校普遍都是在國家的統(tǒng)一安排下進行招生和支出教育經費，導致高校的國有資產管理沒有得到應有的重視。例如國有資產管理意識不強，其具體的管理機構不健全，國有資產管理方面沒有完善的制度進行約束，對相關人員缺乏嚴格的監(jiān)管手段，執(zhí)法不夠嚴格。隨著我國市場經濟不斷發(fā)展，高校也在提高辦學質量和社會效益，但高校國有資產管理的滯后，成為制約高校發(fā)展的關鍵因素。此外，隨著我國高校規(guī)模不斷擴大，國有資產管理的具體運行環(huán)境不斷發(fā)生變化，高校的國有資產不斷朝著多元化方向發(fā)展，加大了國有資產的管理難度，所以高校國有資產管理需要得到創(chuàng)新和優(yōu)化。

1.2適應國有資產使用效率的需要

高校對于國有資產進行管理的時候，在資產使用和資源合理配置方面沒有給予高度重視。例如只是簡單地進行資源配置，導致最初的使用部分長期占用資源，降低國有資產具體的使用效率。如果資源配置不夠科學合理，那么高校購置進來的儀器設備就得不到充分發(fā)揮，重復購置和閑置的現(xiàn)象增多，資源浪費日益嚴重。在使用具體設備的過程中，如果缺乏對儀器的保養(yǎng)，也會使儀器過早出現(xiàn)耗損。所以說高校很有必要對國有資產進行創(chuàng)新和優(yōu)化，提高資源的使用效率，避免浪費。

1.3國有資產管理的主要問題

由于我國對高校國有資產管理并沒有給予重視，所以高校國有資產就因疏于管理而呈現(xiàn)出混亂無序的狀態(tài)，出現(xiàn)越來越多的問題。國有資產的管理問題主要體現(xiàn)在：①高校沒有完善的管理制度去執(zhí)行，在國有資產管理工作方面缺乏主動性，許多的相關工作根本沒有去落實；②資源共享的目標沒有實現(xiàn)；③具體的管理職責沒有給予均衡的安排，管理職能的效果也沒有發(fā)揮出來；④管理隊伍不夠專業(yè)，人員結構不夠科學和完備，急需綜合性的人才。

2　高校國有資產管理創(chuàng)新的具體策略

2.1創(chuàng)新管理觀念

責權統(tǒng)一觀念：高校要實行權責統(tǒng)一的觀念，建立比較完善的國有資產管理體制，要明確國家是資產所有者，高校只是國有資產的使用者和占用者，高校應充分利用國有資產，使其對高校的教學和科研等發(fā)揮更多的推動作用。

產權管理觀念：進行資產管理的前提是將產權明晰，如果產權關系比較模糊，就會對資產管理帶來麻煩。現(xiàn)階段，高校要做的就是將國有資產從行政管理向產權管理方向轉變，這樣就會對國有資產的占用產生有效制約，切實保護資產所有者的利益。

成本管理觀念：高校絕對不能無償占有辦學資源，要將成本意識一直銘記于心，對于成本的核算要仔細認真，以市場規(guī)律為參考依據(jù)，對國有資產逐步實現(xiàn)市場化的核算，使資源得到充分利用。

2.2分層授權和分層管理相結合

對于不同的國有資產要采用分層授權管理的方法，以人本管理為出發(fā)點，時刻遵守高校的發(fā)展目標，保證所實行的政策措施科學有效，在國有資產管理的各個方面要將各級責任制貫徹下去，責任到人。高校國有資產的日常管理要嚴格按照職責和權限，對工作人員進行定期考核，實行嚴格的獎罰制度。另外，還要安排具體的責任人，對國有資產負債，保證國有資產的完整性，使其可以發(fā)揮出自身的作用。

2.3加強國有資產管理的隊伍建設

現(xiàn)階段,我國高校國有資產管理主要由后勤管理和教學器具管理及財務管理三部分構成，這三部分的工作人員一直采用的是原始的管理方法。其中后勤管理和教學器具管理主要針對固定資產的管理（固定資產是國有資產的一部分），財務管理主要是指價值形態(tài)的管理。但這些管理方法不能滿足國有資產管理的相關要求，因此，我國高校需要一支綜合性的隊伍，這支隊伍不僅要具備國有資產管理的相關知識和經驗，還需要定期接受培訓，使他們既可以在價值形態(tài)方面又可以在實物形態(tài)方面，對我國高校的國有資產進行科學合理的管理。

2.4加強無形資產產權保護意識

無形資產指特定主體擁有以及控制的，但并不是實物形態(tài)的，可以具體辨認出來的非貨幣性的資產。高校無形資產，主要指與高校有著內在聯(lián)系，能給高校帶來高額收益但沒有實物形態(tài)的那部分資產。高校要對這類資產進行有效的評估，對其日常的管理也要不斷規(guī)范，在具體的科研經費核算體系中要體現(xiàn)出價值構成和收益等具體信息。這樣高校對無形資產進行轉讓及對科研教學實力進行測評時，二者就成為最有力的依據(jù)，高校只有對無形資產進行充分的利用和開發(fā)后，才可以為高校帶來更多的經濟效益，為高校的教育提供更好的服務。

3　結 語

隨著高等教育改革的進一步深化，高校的國有資產管理水平成為影響高校發(fā)展的關鍵因素，所以要對高校國有資產的管理進行創(chuàng)新，使資源的配置得到優(yōu)化，從而帶動高校整體管理水平的提高，增加高校的競爭力，使高等教育事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

主要參考文獻

［1］何維民.關于加強與推進高校國有資產管理創(chuàng)新發(fā)展的探討［J］.實驗技術與管理,2010(4).

［2］韓穎,付國泰.高校國有資產管理模式探索與創(chuàng)新實踐——以河南農業(yè)大學為例［J］.山東紡織經濟,2014(6).

［3］文雷.COSO內部控制新框架對我國高校國有資產管理的啟示［J］.高教學刊,2015(13).

［收稿日期］2015-12-04

［中圖分類號］G647

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194(2016)02-0024-01

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.019