謝鎮(zhèn)宇

（南京政治學(xué)院，江蘇南京210000）

?

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的意義、挑戰(zhàn)與原則
——基于中國(guó)與中亞國(guó)家合作視角

謝鎮(zhèn)宇

（南京政治學(xué)院，江蘇南京210000）

摘要：2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，是新形勢(shì)下中國(guó)外交新常態(tài)的重要表現(xiàn)之一，是促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家合作的重大戰(zhàn)略，是深化中國(guó)與中亞國(guó)家合作的有力推手。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；外交新常態(tài)；區(qū)域合作

隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略思想的提出，古老的“絲綢之路”煥發(fā)出新的生機(jī)。作為造福中國(guó)和中亞國(guó)家人民的重大工程，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”從提出到規(guī)劃無(wú)一不體現(xiàn)出中國(guó)和中亞國(guó)家人民的牢固友誼和智慧結(jié)晶。

一、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的意義

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是習(xí)主席在世界局勢(shì)發(fā)生深刻變化的背景下提出的全新重要戰(zhàn)略舉措。促進(jìn)古“絲綢之路”沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對(duì)歷史文化的傳承，更是在新的歷史條件下對(duì)該區(qū)域蘊(yùn)藏的巨大潛力的開(kāi)發(fā)。

1、歷史的光輝記憶

“絲綢之路”是西漢張騫出使西域開(kāi)通的連接中國(guó)與中亞的重要貿(mào)易“走廊”。這條成于西漢而興于唐朝的持續(xù)千年的“走廊”，為溝通中國(guó)和中亞國(guó)家以及地中海國(guó)家做出了重要貢獻(xiàn)，成為中國(guó)人民和中亞人民長(zhǎng)久的歷史光輝記憶?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提法喚起了中國(guó)和中亞國(guó)家人民的歷史認(rèn)同，拉近了中國(guó)和中亞國(guó)家人民的感情。

新中國(guó)成立之初到20世紀(jì)50年代末，中國(guó)政府以新疆為貿(mào)易龍頭，積極開(kāi)展與當(dāng)時(shí)屬于蘇聯(lián)的中亞加盟共和國(guó)開(kāi)展廣泛的貿(mào)易和合作。1956年，中蘇兩國(guó)決定開(kāi)展邊境貿(mào)易。邊境貿(mào)易最早在蘇聯(lián)遠(yuǎn)東和中共東北地區(qū)進(jìn)行，隨后新疆與中亞地區(qū)的邊境貿(mào)易也蓬勃發(fā)展起來(lái)。1958年，中蘇兩國(guó)決定給予對(duì)方關(guān)稅最惠國(guó)待遇，中蘇之間在對(duì)方首都大使館設(shè)立商務(wù)代表處，在領(lǐng)事館設(shè)立商務(wù)代表。蘇聯(lián)在新疆設(shè)立的商務(wù)代表對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)50年代中國(guó)新疆地區(qū)與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的發(fā)展，一方面推動(dòng)了中國(guó)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，另一方面也帶動(dòng)了蘇聯(lián)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

20世紀(jì)80年代后期，中蘇關(guān)系出現(xiàn)緩和，兩國(guó)決定從1983年起恢復(fù)兩國(guó)邊境地區(qū)的口岸貿(mào)易活動(dòng)。同年11月，中國(guó)新疆開(kāi)始接收來(lái)自蘇聯(lián)的貨物。1986年起，蘇聯(lián)中亞加盟共和國(guó)開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，并開(kāi)設(shè)霍爾果斯和吐?tīng)栨靥貫檫吘迟Q(mào)易口岸，由于中蘇貿(mào)易發(fā)展很快，中國(guó)政府將對(duì)外貿(mào)易權(quán)下放給新疆，并給予新疆九項(xiàng)優(yōu)惠政策。這一時(shí)期雙邊關(guān)系的順利發(fā)展為蘇聯(lián)解體后中國(guó)與中亞地區(qū)新獨(dú)立國(guó)家發(fā)展關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、現(xiàn)實(shí)的合作需要

（1）發(fā)展的需要。首先，中國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)人民正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而大步前進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，中國(guó)首先需要良好的國(guó)際環(huán)境特別是良好的周邊國(guó)際環(huán)境，正所謂“遠(yuǎn)親不如近鄰”。因此，加強(qiáng)與中亞國(guó)家合作，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有利于彼此往來(lái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線區(qū)域的發(fā)展與繁榮。

其次，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)的能源和礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資源是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。搞好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，加強(qiáng)與中亞國(guó)家的能源合作，對(duì)于解決中國(guó)發(fā)展遇到的能源、資源短缺和安全問(wèn)題具有很大幫助。

再次，中亞發(fā)展也需要與中國(guó)合作。中亞國(guó)家自獨(dú)立以來(lái)的20多年時(shí)間里，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，制定了新的發(fā)展目標(biāo)。然而，要實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，中亞國(guó)家必須克服資金不足、技術(shù)落后、高素質(zhì)人才缺乏等諸多難題。中亞國(guó)家雖然有豐富的能源資源，但是開(kāi)發(fā)能源資源需要大量的資金，許多國(guó)家工業(yè)設(shè)備老舊，技術(shù)落后，亟待更新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難使得大量人才外流，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。此外，中亞國(guó)家地處內(nèi)陸，需要出口以發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。中國(guó)和中亞國(guó)家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將有力改善中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，來(lái)自中國(guó)的大量投資將有利于緩解資金困難，沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將使得中亞國(guó)家得到更多良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引大量人才。

與對(duì)其他文學(xué)類(lèi)型的分析類(lèi)似，符號(hào)學(xué)文藝批評(píng)家在進(jìn)行詩(shī)歌研究時(shí)，也不過(guò)多的考慮詩(shī)歌作品產(chǎn)生的社會(huì)因素和歷史背景，而是從具體詩(shī)歌作品出發(fā)。他們認(rèn)為，既然詩(shī)也是一種語(yǔ)言信息，也是由“能指”和“所指”，即由表達(dá)形式和表達(dá)內(nèi)容構(gòu)成的。那么，對(duì)于詩(shī)的評(píng)論，就要從詩(shī)本身的表達(dá)平面和內(nèi)容平面之間的關(guān)系、即詩(shī)的特定結(jié)構(gòu)出發(fā)。這些符號(hào)學(xué)詩(shī)批評(píng)家運(yùn)用現(xiàn)代語(yǔ)言學(xué)的研究成果所作出的主要工作是從詩(shī)的語(yǔ)言分析入手，在語(yǔ)言結(jié)構(gòu)方面把詩(shī)與其他敘述性文字進(jìn)行比較，找出它們之間的區(qū)別，也對(duì)不同流派的詩(shī)人作品進(jìn)行比較，展示它們的異同。

（2）安全穩(wěn)定的需要。近年來(lái)，中國(guó)中西部地區(qū)“三股勢(shì)力”活動(dòng)頻繁，毒品走私、跨國(guó)、跨境犯罪事件等時(shí)有發(fā)生，給中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大危害。中亞國(guó)家也面臨巨大的反恐壓力，具有強(qiáng)烈地打擊“三股勢(shì)力”的意愿。因此，打擊“三股勢(shì)力”必須同中亞國(guó)家合作。而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，不僅有利于加強(qiáng)中國(guó)和中亞國(guó)家在維護(hù)國(guó)家和地區(qū)安全上的合作，而且有利于打擊恐怖主義存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于沿線國(guó)家和地區(qū)的安全穩(wěn)定意義重大。

（3）國(guó)際合作的需要。中國(guó)與中亞國(guó)家雖然國(guó)情不同，意識(shí)形態(tài)不同，根本政治制度存在差異，但有一點(diǎn)是相似的，即國(guó)內(nèi)事務(wù)特別是所謂“民主”、“人權(quán)”等問(wèn)題上經(jīng)常被西方國(guó)家說(shuō)三道四、橫加指責(zé)，甚至中亞國(guó)家政權(quán)受到來(lái)自西方的威脅。因此，中國(guó)和中亞國(guó)家更緊密地合作有利于雙方共同應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)滲透、自身國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建立和“顏色革命”。中亞國(guó)家也需要中國(guó)在國(guó)際事務(wù)方面的支持。

當(dāng)下，美國(guó)政府實(shí)施所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略，明顯針對(duì)中國(guó)，意圖聯(lián)合日本、菲律賓、澳大利亞等國(guó)在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)形成遏制態(tài)勢(shì)，以維持美國(guó)的世界霸權(quán)。面對(duì)此等形勢(shì)，有專(zhuān)家指出：“面對(duì)變幻莫測(cè)的海上風(fēng)云，你有你的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略，我有我的‘定海神針’。只要我們保持戰(zhàn)略定力，不自亂陣腳，把內(nèi)部的事辦好，尤其是把西域建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放的‘橋頭堡’，拓展好國(guó)家‘利益邊界’，確保國(guó)家利益安全，就會(huì)迎來(lái)新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期?！?/p>

二、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不對(duì)稱(chēng)容易導(dǎo)致合作心態(tài)失衡

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成果，國(guó)民生產(chǎn)總值僅次于美國(guó)居世界第二位，綜合國(guó)力穩(wěn)步提升。反觀中亞國(guó)家這20多年來(lái)的發(fā)展，大多數(shù)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，且都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，技術(shù)水平落后。因此，中亞國(guó)家內(nèi)部有一小部分人擔(dān)心深化與中國(guó)合作會(huì)導(dǎo)致過(guò)度依賴(lài)中國(guó)對(duì)其能源行業(yè)進(jìn)行投資，從而使得本國(guó)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)附庸”。某些西方國(guó)家更是高唱“中國(guó)威脅論”，污蔑中國(guó)的友好合作是“新殖民主義”。如果這些消極言論處理不好就會(huì)影響“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)。

2、中亞國(guó)家之間固有矛盾的影響

中亞國(guó)家包括哈薩克斯坦共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)、塔吉克斯坦共和國(guó)、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦共和國(guó)等五國(guó)，均是前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，蘇聯(lián)解體后獨(dú)立。五國(guó)政治體制、意識(shí)形態(tài)和歷史傳統(tǒng)相似，但是國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)許多矛盾。例如土地資源、水資源、能源資源分配極為不均嚴(yán)重影響中亞國(guó)家關(guān)系。而能源合作作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到缺少能源的中亞國(guó)家對(duì)參與共同建設(shè)的熱情。

3、區(qū)域外大國(guó)的影響

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)視中亞國(guó)家為其權(quán)力“真空地帶”，一直想插手俄羅斯“后院”，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。9.11以后，美國(guó)以反恐為理由，將軍事觸角伸進(jìn)中亞，直到現(xiàn)在，美國(guó)仍然繼續(xù)保留在中亞的軍事存在。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，科技水平領(lǐng)先世界，對(duì)中亞國(guó)家具有很強(qiáng)的吸引力。

“烏克蘭事件”后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)制裁，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到重大打擊，“俄羅斯因素”隨之可能減弱，美國(guó)等西方國(guó)家勢(shì)力有可能趁機(jī)強(qiáng)有力地進(jìn)入中亞，中亞國(guó)家要提防吉爾吉斯共和國(guó)式的“顏色革命”。

三、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

1、“與鄰為善、以鄰為伴，包容互鑒、睦鄰安鄰

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，必須堅(jiān)決貫徹新形勢(shì)下我國(guó)的外交方針，切實(shí)和中亞國(guó)家分享我國(guó)建設(shè)的成果，鞏固中國(guó)與中亞傳統(tǒng)友誼，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境。要本著“遠(yuǎn)親不如近鄰”的理念，切實(shí)把中國(guó)和中亞建設(shè)成“好鄰居”、“好朋友”、“好伙伴”。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，建立互利共贏、互助協(xié)作的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，必須將經(jīng)濟(jì)合作放在突出位置，否則就是無(wú)本之木，無(wú)源之水。雙方要加強(qiáng)能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游、技術(shù)創(chuàng)新等方面的合作；要本著互利共贏、互助協(xié)作的理念，遵守國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，依法保護(hù)合作者權(quán)益，尊重各國(guó)人民自己選擇的發(fā)展道路，相互維護(hù)雙方核心利益。

3、區(qū)域合作導(dǎo)向，共創(chuàng)新的輝煌

習(xí)主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中提曾提到：“我們要以更寬的胸襟、更廣的視野拓展區(qū)域合作，共創(chuàng)新的輝煌?！碑?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)融合地加速推進(jìn)，區(qū)域合作方興未艾，中國(guó)和中亞國(guó)家要把共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”納入中國(guó)中亞區(qū)域合作總體布局，才能以更寬廣的視野，賦予“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”更全面的歷史意義。要將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為中國(guó)中亞合作的新起點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、反恐、國(guó)際合作等各方面的合作，努力把中國(guó)中亞地區(qū)打造成新的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

參考文獻(xiàn)

[1]薛君度、邢廣程：中國(guó)與中亞[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999.

[2]趙常慶：中國(guó)與中亞國(guó)家合作析論[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[3]李緒成：劉亞洲：中國(guó)如何打造新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期[J].國(guó)防參考，2014（21）.

[4]習(xí)近平：為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境推動(dòng)我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-26.

[5]習(xí)近平：在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-08.

（實(shí)習(xí)編輯：胡春雨）