李丹（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅蘭州730101）

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企業(yè)勞務(wù)派遣用工方式分析
——基于契約理論視角

李丹
（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅蘭州730101）

摘要：勞務(wù)派遣是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)化程度不斷提高而逐漸產(chǎn)生的一種新型用工形式。本文利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的契約理論來(lái)分析勞務(wù)派遣契約關(guān)系，認(rèn)為勞務(wù)派遣的契約具有外部性、隱性契約和短期性的特點(diǎn)，這是造成派遣員工權(quán)益受侵的重要原因。因此，保護(hù)派遣員工的合法權(quán)益不僅要加強(qiáng)第三方強(qiáng)制力的約束，更重要的是要促進(jìn)勞務(wù)派遣合約的自我履約。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；契約理論

一、引言

勞務(wù)派遣是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)化程度不斷提高而逐漸產(chǎn)生的一種新型用工形式。勞務(wù)派遣最早起源于20世紀(jì)20年代的美國(guó)，隨后逐步擴(kuò)展到西歐、日本等地。目前，對(duì)勞務(wù)派遣概念的界定尚未完全統(tǒng)一。一般認(rèn)為，勞務(wù)派遣是指這樣一種用工形式：勞務(wù)派遣組織與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，與用工單位簽訂勞務(wù)派遣合同，將勞動(dòng)者派遣到用工單位提供勞務(wù)，用工單位向被派遣勞工支付勞務(wù)報(bào)酬。勞務(wù)派遣涉及三方主體，即勞務(wù)派遣組織、勞動(dòng)者與用工單位。勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣組織與勞動(dòng)者之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于勞動(dòng)者與用工單位之間。

經(jīng)全總勞務(wù)派遣問(wèn)題課題組對(duì)2010年和2011年全國(guó)勞務(wù)派遣用工狀況進(jìn)行調(diào)研而Λ寫出的《當(dāng)前我國(guó)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀調(diào)查》，較客觀地反映了當(dāng)前我國(guó)勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀、存在的一些問(wèn)題，并提出了相關(guān)的政策建議。調(diào)查顯示，近年來(lái)勞務(wù)派遣工的數(shù)量呈不斷上升態(tài)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)普遍使用勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣工以農(nóng)民工為主體，勞務(wù)派遣工主要在一線崗位上工作。

二、文獻(xiàn)綜述

翻閱目前已有的對(duì)勞務(wù)派遣的研究成果，可發(fā)現(xiàn)大多數(shù)研究都是從法學(xué)（林嘉、范圍，2011；李海明，2013）、社會(huì)學(xué)（吳宏洛、陳月生，2007）、管理學(xué)（王弘鈺，2010；鄧曦，2014）的角度來(lái)分析勞務(wù)派遣在企業(yè)用工中的實(shí)踐，而從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度分析勞務(wù)派遣現(xiàn)象的研究成果相對(duì)較少。占德?。?004）在對(duì)勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)界定的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)勞務(wù)派遣中社會(huì)、派遣組織、用人單位、派遣員工所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)估了其可能導(dǎo)致的后果。宋豐景（2005）最早用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)分析勞務(wù)派遣實(shí)踐。他將人力資源分為專用性人力資源和非專用性人力資源，分析了專用性人力資源的交易過(guò)程及特點(diǎn)，指出勞務(wù)派遣在專用性人力資源交易過(guò)程中具有交易成本的優(yōu)勢(shì)。魯少軍（2012）比較了傳統(tǒng)用工方式和勞務(wù)派遣方式在契約特征、交易成本和收益方面的差別，分析了用人單位對(duì)勞務(wù)派遣員工進(jìn)行專用性人力資本投資的激勵(lì)機(jī)制。趙婷婷（2013）分別從社會(huì)分工理論、工作搜尋及匹配理論、專用性人力資源的視角出發(fā)來(lái)解釋勞務(wù)派遣業(yè)的發(fā)展。她將派遣員工權(quán)益受侵問(wèn)題作為研究的重點(diǎn)，分析了勞務(wù)派遣合約中的雇主自我履約機(jī)制、第三方執(zhí)行以及合約邊界對(duì)派遣員工權(quán)益受侵的影響。本文將借鑒前人的研究思路，利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的契約理論來(lái)分析勞務(wù)派遣契約關(guān)系。

三、基于契約理論的企業(yè)勞務(wù)派遣用工方式分析

企業(yè)是一系列契約的聯(lián)結(jié)，契約關(guān)系是企業(yè)的本質(zhì)。契約關(guān)系不僅指法律上的契約、合同關(guān)系，它還指包括契約、合同在內(nèi)的所有協(xié)議、約定及承諾關(guān)系。企業(yè)雇傭契約以勞動(dòng)為交易對(duì)象，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要性不言而喻。相較于傳統(tǒng)的用工方式，選擇勞務(wù)派遣方式的企業(yè)與雇員之間的契約關(guān)系有其獨(dú)特性。

1、勞務(wù)派遣契約具有外部性

在傳統(tǒng)的雇傭方式中，企業(yè)與員工形成的雇傭關(guān)系位于企業(yè)內(nèi)部。雇傭雙方簽訂勞動(dòng)合同即形成雇傭關(guān)系：?jiǎn)T工遵守企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律和規(guī)章制度并完成指定工作任務(wù)；而企業(yè)則為員工提供勞動(dòng)條件，向其支付薪酬福利并繳納保險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部的雇傭關(guān)系呈現(xiàn)出一定的穩(wěn)定性。企業(yè)通常以已有的一系列規(guī)章制度或慣例為依據(jù)來(lái)決定員工的薪酬、員工職位的變動(dòng)以及培訓(xùn)等活動(dòng)。

勞務(wù)派遣用工方式最大的特點(diǎn)是勞動(dòng)力的雇傭與使用相分離，企業(yè)與派遣員工之間的雇傭關(guān)系位于企業(yè)外部。如此，企業(yè)和員工的契約關(guān)系就由雇傭契約轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)契約，前者屬于企業(yè)內(nèi)部契約，而后者則具有外部性。在企業(yè)外部的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力價(jià)格傳遞著勞動(dòng)需求和供給的信息，同時(shí)勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格也引導(dǎo)著供給和需求的變動(dòng)。

2、勞務(wù)派遣契約是隱性契約

契約理論認(rèn)為，企業(yè)是由一系列契約組成的有效率的“契約聯(lián)合體”，其中既包括顯性契約也包括隱形契約。顯性契約以明確的書面條款來(lái)約定締約方的權(quán)利和義務(wù)；而隱性契約則沒有明確的書面約定，僅依靠締約方關(guān)于未來(lái)交易的默契進(jìn)行約定。顯性契約主要依靠法律等外部強(qiáng)制力來(lái)保證執(zhí)行，而隱性契約是對(duì)顯性契約的補(bǔ)充，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制和締約方的信用來(lái)自我執(zhí)行。

在傳統(tǒng)的用工方式下，顯性契約與隱性契約并存。雇傭雙方簽訂的勞動(dòng)合同即為顯性契約，其以書面條款的形式明確規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。但是，無(wú)論勞動(dòng)合同如何全面、具體，都不能列出所有可能的情況及處置條款，于是雇傭雙方還需要在勞動(dòng)合同之外建立起隱性勞動(dòng)契約，對(duì)勞動(dòng)合同沒有約定的事項(xiàng)達(dá)成非公開說(shuō)明的默契。

選擇勞務(wù)派遣用工方式的企業(yè)與派遣員工間則存在隱性契約關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的契約泛指所有具有實(shí)際利益的關(guān)系。企業(yè)與派遣員工之間只存在勞務(wù)關(guān)系，而沒有簽訂具有法律效力的勞動(dòng)合同。盡管如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然可以把他們之間的關(guān)系認(rèn)為是一種契約關(guān)系。派遣員工的薪酬從派遣組織獲得的派遣費(fèi)用中支取，派遣費(fèi)用是以企業(yè)對(duì)派遣員工的勞動(dòng)成果予以認(rèn)可為基礎(chǔ)由企業(yè)支付給派遣組織的，故企業(yè)間接向派遣員工支付薪酬購(gòu)買其勞動(dòng)力。此外，派遣員工在企業(yè)工作并接受監(jiān)督管理，也體現(xiàn)了派遣員工對(duì)這種間接交易行為的接受。因此，可以認(rèn)為企業(yè)與派遣員工之間存在著隱性契約關(guān)系。

3、勞務(wù)派遣契約具有短期性

隱性契約是非正式的、未公開說(shuō)明的，其履行依賴于雙方對(duì)現(xiàn)有默契的維護(hù)，因而具有關(guān)系契約的性質(zhì)。關(guān)系契約的交易對(duì)象相對(duì)固定，構(gòu)成重復(fù)博弈環(huán)境，具有自我實(shí)施性。相對(duì)于顯性契約的外在強(qiáng)制性執(zhí)行，關(guān)系契約的執(zhí)行更具有自覺性，一旦形成雙方就會(huì)自發(fā)地按一定規(guī)則行事。企業(yè)和員工經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期多次的博弈建立起關(guān)系契約，社會(huì)規(guī)范和信用機(jī)制使得雙方自覺地遵守契約。因此，在顯性契約和關(guān)系契約的雙重約束下，企業(yè)和員工之間的勞動(dòng)契約具有長(zhǎng)期性，年資的重要性在這里得到了充分的體現(xiàn)。

在勞務(wù)派遣用工方式下，用人單位與派遣員工之間的契約關(guān)系不同于傳統(tǒng)雇傭方式中的勞動(dòng)契約，而是外部市場(chǎng)契約。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)力價(jià)格傳遞著勞動(dòng)需求和供給的信息，勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格也引導(dǎo)著供給和需求的變動(dòng)，勞動(dòng)力在市場(chǎng)機(jī)制的作用下完成在各產(chǎn)業(yè)與部門之間的流動(dòng)和配置。由于供求關(guān)系經(jīng)常隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)、企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整而不斷變化，而用人單位只與派遣組織存在一定期限的契約關(guān)系，與每個(gè)特定的派遣員工之間缺乏有法律強(qiáng)制力約束的契約，所以用人單位與派遣員工間的契約關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)是短期而不穩(wěn)定的，派遣員工往往缺乏內(nèi)部晉升機(jī)會(huì)，甚至還面臨著被辭退的可能性。

四、勞務(wù)派遣工權(quán)益受侵問(wèn)題及相關(guān)政策建議

由于勞務(wù)派遣方式具有上述性質(zhì)，所以勞務(wù)派遣員工的權(quán)益經(jīng)常受到侵害。傳統(tǒng)用工方式下，企業(yè)和員工之間簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，而隱性契約作為補(bǔ)充，在規(guī)范雙方行為上起到輔助的作用。在顯性契約和隱性契約的共同作用下，勞動(dòng)契約具有第三方強(qiáng)制執(zhí)行和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，這降低了企業(yè)侵犯員工正當(dāng)權(quán)益的傾向。

而在勞務(wù)派遣用工方式下，企業(yè)與派遣員工之間只存在隱性契約。隱性契約的第三方不可強(qiáng)制執(zhí)行和短期性使企業(yè)能夠以較低的成本采取機(jī)會(huì)主義行為，侵害派遣員工的正當(dāng)權(quán)益。首先，由于法規(guī)本身的不完善，對(duì)可能產(chǎn)生的侵權(quán)事件沒有詳細(xì)的規(guī)定，或者即使有相關(guān)的法規(guī)條款，但是派遣員工證實(shí)用人單位違約的成本較高或根本無(wú)法證實(shí)，這些原因都會(huì)導(dǎo)致無(wú)法對(duì)用人單位的機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)行限制。相反，派遣員工處于相對(duì)弱勢(shì)地位，不太可能采取違約的機(jī)會(huì)主義行為；而一旦其對(duì)企業(yè)的違約行為進(jìn)行舉報(bào)，企業(yè)很有可能會(huì)退回該員工而要求重新派遣新員工。如此，派遣員工就會(huì)陷入失業(yè)的困境?？梢?，用人單位很容易有違背契約的動(dòng)機(jī)，而派遣員工只能自覺執(zhí)行隱性契約。其次，一些企業(yè)采用勞務(wù)派遣的用工方式，很大一部分原因就是為了規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)、提高用工的靈活性，這些企業(yè)不會(huì)將與派遣員工之間的關(guān)系看作長(zhǎng)期契約關(guān)系，也更容易采取機(jī)會(huì)主義行為，侵占派遣員工的利益。為了保護(hù)勞務(wù)派遣工的權(quán)益，現(xiàn)提出以下政策建議。

1、完善勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

目前勞務(wù)派遣領(lǐng)域的法律法規(guī)不夠完善，已有的法規(guī)并不能完全適應(yīng)勞務(wù)派遣的飛速發(fā)展。許多派遣員工的權(quán)益受侵都是因?yàn)橛萌似髽I(yè)或派遣組織鉆了法律漏洞的空子。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)外部強(qiáng)制性的約束力，對(duì)于規(guī)范勞務(wù)派遣行為是十分必要的。

2、促進(jìn)勞務(wù)派遣合約的自我履約

相較于顯性契約，隱性契約的履行會(huì)隨締約方和外部條件的變動(dòng)而改變。隱性契約缺乏第三方強(qiáng)制力的保障執(zhí)行，主要依靠自身的自我履行機(jī)制來(lái)保障執(zhí)行。勞務(wù)派遣契約其隱性的性質(zhì)是導(dǎo)致派遣員工利益遭受侵害的重要原因。而企業(yè)與派遣員工往往實(shí)力懸殊，執(zhí)行隱性契約的傾向不同，容易造成契約關(guān)系失衡。因此，相對(duì)于加強(qiáng)外部約束，通過(guò)設(shè)立一系列機(jī)制來(lái)促進(jìn)自我履約就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：胡冬梅）