劉正

自9月30日，北京市率先出臺(tái)新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策以來(lái)，已有22個(gè)城市先后出臺(tái)地方調(diào)控政策。我們注意到，此輪調(diào)控除了延續(xù)和強(qiáng)化了之前歷次調(diào)控的相關(guān)內(nèi)容外，在以下兩個(gè)方面表現(xiàn)出比較鮮明的特征。

其一，地方政府對(duì)調(diào)控表現(xiàn)出較強(qiáng)的主動(dòng)性和積極性。以往歷次調(diào)控，地方政府的執(zhí)行不力被廣為詬病，而在本輪調(diào)控中，我們發(fā)現(xiàn)這方面有了根本性的改善。僅國(guó)慶長(zhǎng)假的短短7天中，就有19個(gè)城市先后出臺(tái)限購(gòu)限貸政策。此后，調(diào)控范圍更擴(kuò)展至22個(gè)城市，各級(jí)地方政府對(duì)此次調(diào)控表現(xiàn)出的雷厲風(fēng)行之勢(shì)，史無(wú)前例。更有一些熱點(diǎn)城市在既已出臺(tái)調(diào)控細(xì)則的基礎(chǔ)上還在不斷為調(diào)控加碼，比如上海近日已發(fā)文明確收緊“接力貸”“合力貸”等信貸產(chǎn)品，并且升級(jí)了對(duì)“離婚貸”的審查，此舉被譽(yù)為地方政策的“加強(qiáng)版”。我們認(rèn)為，在房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨分化的形勢(shì)下，地方政府對(duì)調(diào)控的主動(dòng)性和積極性是十分重要的。

其二，各級(jí)政府對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)范和懲處力度空前強(qiáng)化。今年5月和8月，住建部分別發(fā)布了《關(guān)于房地產(chǎn)中介行業(yè)違法違規(guī)典型案例的通報(bào)》，其中包括違規(guī)招攬業(yè)務(wù)、違規(guī)代理銷(xiāo)售、違規(guī)賺取差價(jià)、違規(guī)挪用交易資金等方面。今年10月，住建部又查處了45家失信中介。這些中介主要通過(guò)發(fā)布虛假?gòu)V告、惡意編造散布謠言，制造房源緊張氣氛，采取違規(guī)預(yù)售、捂盤(pán)惜售等手段，煽動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)房，以達(dá)到其抬高房?jī)r(jià)、牟取私利的目的。在許多城市，也公布了對(duì)本地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介等企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)范查處。毫無(wú)疑義，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題，與一些房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)甚至違法操作具有一定的關(guān)系。因此，加大規(guī)范和查處各類(lèi)房地市場(chǎng)的違法違規(guī)行為十分必要。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，此輪調(diào)控政策的效力已然顯現(xiàn)。10月28個(gè)樣本城市新房成交面積環(huán)比下降15%，發(fā)布樓市新政的城市環(huán)比下降21%，投資需求占比高的城市（如鄭州、蘇州、廈門(mén)和無(wú)錫等）下降40%-60%。此外，近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次發(fā)布半月房?jī)r(jià)變動(dòng)情況，15個(gè)熱點(diǎn)城市10月上半月新房?jī)r(jià)格指數(shù)漲幅環(huán)比9月明顯降低，深圳和成都環(huán)比下降0.3%和0.1%，其他13個(gè)城市漲幅回落幅度在1.0-3.8個(gè)百分點(diǎn)之間。

調(diào)控剛剛“滿(mǎn)月”已經(jīng)呈現(xiàn)出這樣的調(diào)控效果，固然令人欣慰。但要從根本上解決中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)多年來(lái)的痼疾，真正促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，顯然需要更加科學(xué)、完善、可持續(xù)的房地產(chǎn)及相關(guān)方面的頂層設(shè)計(jì)。只有這樣，我們才能最終迎來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

顯然，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們還有很長(zhǎng)的一段路要走。