段 珂/龍門縣文化館

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非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)與制度建設(shè)

段 珂/龍門縣文化館

【摘 要】我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。所以，必須引起我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視，特別是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)，要把它當(dāng)做非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要對象?？傊畬Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)是勢在必行，因此，此篇文章就針對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)方面進(jìn)行了分析并作出相應(yīng)的探討。

【關(guān)鍵詞】非遺傳承；保護(hù)；制度建設(shè)

一、我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人所面臨的困境

非遺傳承人指的是經(jīng)國務(wù)院文化行政部門認(rèn)可的，以承擔(dān)國家級非遺名錄的項(xiàng)目傳承保護(hù)責(zé)任為目的的，把管并繼承某項(xiàng)國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其在一定的程度上有較大的影響力和代表性。所以，必須要積極開展非遺傳承的活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才，使之具有權(quán)威性強(qiáng)、認(rèn)可度高和影響力大等特點(diǎn)。但是，由于我國對對非遺保護(hù)工作的開展相對較晚，且缺乏對非遺的保護(hù)意識和非遺制度的不健全，使得我國在非遺傳承人的保護(hù)方面面臨著巨大的困難。

（一）生存發(fā)展環(huán)境較為惡劣

目前我國對非遺傳承的最主要的方式是自發(fā)推廣，通過依靠傳承人個(gè)人的力量來完成在市場中對非遺的推廣、宣揚(yáng)。因?yàn)槲覈诜沁z上的傳承大都是精神和文化層面，加之我國的人均經(jīng)濟(jì)水平不高，且我國居民只注重于在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展而忽視了對精神和文化的開展，這使得非遺從業(yè)者舉步維艱。因此可以得出純市場體系的傳承不利于對非遺的保護(hù)。

（二）非遺傳承人的斷層現(xiàn)象是各種非遺面臨的主要問題

非遺傳承人的缺乏一方面是因?yàn)槠渥陨淼脑?，另一方面外界因素的影響也是原因之一。在目前這個(gè)時(shí)代飛速發(fā)展的社會，中國傳統(tǒng)文化國粹的音樂、傳統(tǒng)戲劇和曲藝類目的非遺逐漸被現(xiàn)代化的流行音樂所取代，被青年人所遺忘，甚至有些老年傳承人也因?yàn)榉沁z沒有物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值而沒有學(xué)生可教；而且，隨著科技的不斷進(jìn)步，也使得傳統(tǒng)醫(yī)藥類的非遺漸漸被先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和西方醫(yī)學(xué)所取締。

二、目前我國在非遺傳承人體制中存在的問題

我國在非遺保護(hù)方面已經(jīng)基本形成了地方和國家兩層面相結(jié)合的保護(hù)體制，對于國家性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的有關(guān)立法主要成立于2008年的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》和2011年的《非遺法》；而對區(qū)域性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人體制主要是各省市有關(guān)部門文件，以上文件的內(nèi)容包括了對非遺傳承人的資格認(rèn)可、扶植和義務(wù)等。

(一)認(rèn)定機(jī)制的缺陷性

1.對傳承人數(shù)量的不明確。對非遺傳承人的認(rèn)定是保護(hù)非遺傳承人的重要環(huán)節(jié)，也是保護(hù)的重點(diǎn)所在。傳承人數(shù)目越多則對非遺傳承宣傳和推廣的力度也就越大，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定的數(shù)量越多也就越有利于非遺的保護(hù)。非遺的主要掌握者是民間藝人，他們能否可以續(xù)續(xù)相傳，關(guān)乎到某個(gè)“非遺”項(xiàng)目的生死存亡，只有通過認(rèn)定更多的非遺傳承人，才可以利用其整體的力量來延續(xù)非遺的生命。因此。對不同的非遺項(xiàng)目都要進(jìn)行對傳承人的認(rèn)定并給予一定的支持，使非遺可以更長久的生存。

2.“代表性傳承人”的認(rèn)定條件不科學(xué)。在我國非遺傳承人認(rèn)定的法律法規(guī)中規(guī)定，要必須具備在一定的地區(qū)或領(lǐng)域中具有代表性和影響力，擁有并繼承某項(xiàng)非遺，積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才等三方面要求。需要注意的是，開展有關(guān)非遺的傳承活動(dòng)和培養(yǎng)后繼人才是一個(gè)傳承人所應(yīng)盡的義務(wù)而不是認(rèn)定傳承人的條件；對一項(xiàng)從事非遺研究、收集和整理的人員來說，若從中掌握了非遺并可以對其加以傳承，國家也應(yīng)該將其列入傳承人的行列，并給予支持。

三、完善非遺傳承人體制的有效方法

（一）制定健全的傳承人認(rèn)定制度

按照非遺屬性的不同將傳承人分為國家級和地區(qū)級的代表性傳承人。以國家級非遺項(xiàng)目的代表性傳承人認(rèn)定為例，對非遺傳承人的認(rèn)定機(jī)制進(jìn)行探討，對文化部45號令進(jìn)行研究，并發(fā)現(xiàn)存在以下問題：首先，文化部45號令并沒有確切的指出對非遺傳承人的數(shù)量要求，且在《非遺法》中也不予理睬。只有約束了對非遺傳承人的數(shù)量，才可以最大化的獲取國家的支持并將其大量的進(jìn)行宣揚(yáng)和傳承，最終使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以大肆的弘揚(yáng)并發(fā)展下去。

其次，認(rèn)定程序的不合理。文化部45號令第4條規(guī)定，成為非遺傳承人的主要方式是申請，但也可以是被推薦。由于非遺傳承人大多生活在民間，且對有關(guān)制度缺乏了解，因此自愿申請的方式不符合其生活的實(shí)際。而且，對非遺保護(hù)意識的缺乏也使得部分民眾和組織不愿意為其偶然發(fā)現(xiàn)的非遺傳承人去充當(dāng)“認(rèn)定”的推薦人。

此外，目前對非遺傳承人的認(rèn)定是以政府為主導(dǎo)的，其申報(bào)的方式主要是表格申報(bào)和學(xué)院評審，此種方式對非遺沒有樸素的深入了解，也沒有全面的了解到非遺的豐富性和復(fù)雜性，因此，不利于將真正的傳承人納入到保護(hù)中來。所以，只有不斷健全和完善對非遺傳承人的認(rèn)定機(jī)制，才可以更好更多的把真正的非遺傳承人列入到各級政府的認(rèn)定體系中來，予以最大支持，使其得到保護(hù)。

（二）加強(qiáng)對傳承人的保護(hù)與支持的力度和范圍

一方面，要求政府和國家加大對非遺傳承人的支持力度。在傳承人開展傳承活動(dòng)時(shí)，政府以及有關(guān)部門要予以其相應(yīng)的支持，而且要指明相關(guān)的義務(wù)。具體的支持指的是，在各級政府的財(cái)政預(yù)算中應(yīng)該獨(dú)自列出一項(xiàng)專項(xiàng)資金，目的是給予傳承人的支持；在稅收等財(cái)政收入的范圍內(nèi)要給予非遺傳承人一定的發(fā)展空間；對相對較薄弱的傳承人要加大對其的扶植力度。比如農(nóng)民，由于其自身在根本上就缺乏一定的社會保障，為了其生活的考慮，要給予其相應(yīng)的幫助并且解決一些實(shí)際問題，使他們可以全身心的投入到傳承活動(dòng)當(dāng)中。另一方面，擴(kuò)大對傳承人支持的范圍。對傳承人的工作予以肯定是開展傳承工作的前提，而且要結(jié)合我國的發(fā)展的實(shí)際情況，要選擇的對傳承人給予支持，適當(dāng)開闊一下傳承的范圍，從而為有關(guān)傳承工作的開展提供便捷有利的條件。

（三）健全對非遺傳承人的保障體制和激勵(lì)措施

在實(shí)際生活中，政府應(yīng)該對相對凌弱的傳承人員在給予一定的支持，并充分考慮其家庭因素等原因，為其提供可靠地保障，幫助其解決生活中所出現(xiàn)的問題，保證其時(shí)間精力充沛，以便于在開展有關(guān)工作時(shí)，可以全身心的投入其中。此外，在一些有關(guān)非遺的法律法規(guī)中，也要對傳承人在精神和財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，一方面，以便于可以使非遺傳承人的合法權(quán)益受到保護(hù)；另一方面，在開發(fā)或研究不同類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)，可以確保人類的健康和社會的可持續(xù)發(fā)展。

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