薛緋

摘 要 研究中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的金融支持問題有利于發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)旅游資源優(yōu)勢，促進中部崛起。本文首先介紹中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的金融支持狀況，其次闡述中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面臨的金融約束，再次分析中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)金融支持出現(xiàn)約束的成因，最后從政府、旅游行業(yè)以及金融行業(yè)這個三方面提出相關對策意見和建議。

關鍵詞 中原經(jīng)濟區(qū) 旅游業(yè) 金融支持 金融弱化 金融服務

中原經(jīng)濟區(qū)地處晉冀魯豫四省交界區(qū)域，交通便利，資源豐富，傳統(tǒng)文化積淀深厚，具有豐富的旅游資源和悠久的歷史文化。經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了山水旅游、紅色旅游、功夫旅游、尋根旅游和都市旅游等在全國乃至世界具有一定影響的旅游產(chǎn)品。中原經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展，除了擁有先天豐富的旅游資源之外，也離不開金融產(chǎn)業(yè)對硬件環(huán)境的支持。在政府和金融業(yè)的共同支持下，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路并駕齊驅的立體交通網(wǎng)絡，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通環(huán)境，帶動了中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，促進了中原經(jīng)濟的崛起。

1中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的金融支持現(xiàn)狀

分析旅游業(yè)的金融支持現(xiàn)狀，可以包括金融政策支持、金融資本支持和金融服務支持三方面。金融政策支持指政府通過出臺相關的財政政策和稅收政策，來鼓勵民間資本向旅游業(yè)投資；金融資本支持是指將來自于銀行、保險、證券等金融機構的資金通過一定的金融工具轉化為旅游投資資金；金融服務支持指金融機構通過開展業(yè)務活動為旅游產(chǎn)業(yè)提供包括融資投資、儲蓄信貸、商業(yè)保險和金融信息咨詢等多方面的服務。

1.1金融政策支持

2011年全國人大財經(jīng)委建議把旅游業(yè)納入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，2012年，國務院批復了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。在此規(guī)劃中，國家指出要建設華夏文明傳承區(qū)，保護中原文化資源，加強中原文化遺產(chǎn)的傳承和保護，提高對全世界華人的根親文化影響力。2014年《河南省人民政府關于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》指出，中原經(jīng)濟區(qū)的一大戰(zhàn)略定位就是“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”。

1.2金融資本支持

2000年，國家第一次通過國債投資計劃來發(fā)展旅游業(yè)，為了加強旅游業(yè)的基礎設施建設，國家不惜重金，投入了13億的國債資金?！笆濉逼陂g，政府繼續(xù)加大會旅游業(yè)的資金投入，投入達1220.806億元，占旅游業(yè)總投資資金的16%；“十一五”期間，政府對旅游業(yè)的投資資金為3111.4億元，占旅游投資總資金的18%。同樣，在“十二五”期間，政府的資金投入繼續(xù)增加，隨著中原經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)金融資本逐年增多，加速了中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展和壯大。

1.3金融服務支持

2015年12月25日，由省旅游局組織召開的河南旅游與金融機構深度合作座談會在鄭州成功舉辦。24個旅游項目與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行建設、建設銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行及中旅銀行進行現(xiàn)場簽約，合同金額達143億元。

2中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)金融約束現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的金融支持狀況取得一定的好轉，且金融支持程度也越來越強，但是旅游業(yè)發(fā)展中面臨的金融約束不可忽視，這些約束主要體現(xiàn)在以下兩個方面，一是旅游業(yè)自身發(fā)展的特征導致的金融弱化；二是金融機構對旅游業(yè)的資金支持也金融服務存在不足。

2.1旅游業(yè)自身因素導致的金融弱化

任何事物的發(fā)展都存在階段性，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，還處于發(fā)展的初級階段，因此在發(fā)展過程中必定面臨許多約束，金融約束是很重的一個方面。中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)自身發(fā)展的特征所導致的金融弱化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展具有以下的特點，基礎建設周期長，資金投入量很大，這就使得旅游產(chǎn)業(yè)抵押擔保較困難。因此，旅游企業(yè)就很難通過這種融資方式獲得足夠的資金來發(fā)展旅游。

（2）旅游行業(yè)經(jīng)營效益不佳。就全國范圍來看，旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益不高，2014年全國旅游企業(yè)凈資產(chǎn)收益率平均為5.32%①，與社會其他行業(yè)相比，收益水平偏低。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)外向度不高。中原經(jīng)濟區(qū)入境游客比例偏低，在全國處于落后地位。從《中國旅游年鑒2014》相關數(shù)據(jù)可知，中原經(jīng)濟區(qū)入境游客較少，且遠遠低于全國平均水平。河南省游客接待量較少，與周邊旅游資源相近的陜西、山東相比存在一定差距。

（4）旅游信用體系不完善。從全國范圍來看，居民還不太了解旅游信用的消費知識，對旅游信用產(chǎn)品的需求相對較少，而國家關于旅游信用消費的相關法律法規(guī)又不是很健全，因此對于金融機構來講，開展個人旅游金融服務的主觀積極性就偏弱，勢必造成金融服務的落后。

2.2金融支持方面存在不足

旅游業(yè)的發(fā)展具有以下特征：前期高投入，資金回收緩慢，回報周期長。銀行貸款周期短、門檻高的特點也制約了旅游業(yè)的發(fā)展，會使成經(jīng)營者力不從心，喪失發(fā)展機會。因此，金融支持對旅游業(yè)的發(fā)展極為重要。中原經(jīng)濟區(qū)雖然金融支持有了很大提升，但是也存在不足。

（1）資本市場的融資功能未能得到充分體現(xiàn)。2014年全國旅游上市公司共30家，其中中原經(jīng)濟區(qū)旅游上市企業(yè)卻沒有一家，截止2014年，河南省還沒有一家上市旅游企業(yè)和收入超10億元的旅游企業(yè)。而全國范圍內(nèi)，這種規(guī)模的旅游企業(yè)達到29家之多，分布于全國16個省份。

（2）政府的金融投資不足。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)的旅游人數(shù)大幅攀升，特別是在節(jié)假日或者旅游的高峰期，中原經(jīng)濟區(qū)面臨著基礎設施投入不足，公共服務體系不完善等問題，嚴重制約了中原經(jīng)濟區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。

（3）銀行信貸不足。任何一個企業(yè)都是以營利為目的的，旅游業(yè)自身發(fā)展周期長、回報期長的特點使得銀行業(yè)對旅游業(yè)的信貸支持依舊較少。

3中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)金融約束的成因分析

如前文介紹，中原經(jīng)濟區(qū)面臨的金融約束情況較為嚴重，出現(xiàn)約束的成因也是多方面的，具體包括以下四個方面：

3.1政府金融支持方面的制約

旅游產(chǎn)業(yè)屬于市場經(jīng)濟范疇，政府如果以行政手段干預，就會違背市場自由競爭機制，而在現(xiàn)實中，旅游產(chǎn)業(yè)往往受到政府的限制，政府往往會對旅游業(yè)設置過多關卡，設置地域限制，嚴重阻礙旅游的發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)地理位置及歷史原因，政府對旅游業(yè)的支持力度和旅游業(yè)的自身需求之間，存在著較大的缺口。如2014年，河南省政府完成旅游投資200億元，招商引資投資200億元。而同期，湖北省旅游總投資1833.4億元，遼寧省旅游項目總投資1847多億元。

3.2旅游業(yè)自身因素的原因分析

旅游資源開發(fā)利用程度低。中原經(jīng)濟區(qū)擁有豐富的旅游資源，可以開展生態(tài)、休閑、觀光、度假、文化等多種旅游活動，但大多數(shù)景觀都如同黃河游覽區(qū)那樣對自然的依賴性較強，開發(fā)的程度較低。河南省內(nèi)，作為九朝古都和擁有世界文化遺產(chǎn)的洛陽以及七朝古都開封和四朝古都安陽，都沒有發(fā)揮出其作用和價值，沒有形成像西安兵馬俑那樣具有吸引力的旅游產(chǎn)品，其資源優(yōu)勢還未轉化成旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，造成旅游資源利用率偏低的狀況，即使開發(fā)的景區(qū)，也僅處于初級開發(fā)階段，景點內(nèi)容單一，綜合接待能力差，不能滿足旅客需求。

3.3旅游業(yè)發(fā)展的銀行信貸障礙分析

中原經(jīng)濟區(qū)旅游管理體制不完善，旅游管理者的不作為也會困擾景區(qū)的發(fā)展。旅游風景區(qū)的產(chǎn)權歸屬不清，同一個景區(qū)分屬不同的行政部門管理的情況比比皆是，這就會造成旅游企業(yè)由于貸款主體不合格而無法貸到足夠的資金。旅游業(yè)較長期限的投資回收額，不利于銀行信貸投入。中原經(jīng)濟區(qū)無一家上市旅游公司，大多數(shù)旅游企業(yè)都是小規(guī)模經(jīng)營，財務管理的抗風險能力偏弱，經(jīng)營具有隨意性，客觀上限制了銀行信貸資金的進入。

3.4旅游金融服務水平較低

目前，雖然金融機構在積極的開發(fā)新型業(yè)務，但是為旅游者提供的服務主要還是異地取款、信用卡結算等基本的業(yè)務，新開發(fā)的業(yè)務比如消費旅游貸款、旅游儲蓄、旅游保險等所占的市場份額還較小。金融行業(yè)為旅游企業(yè)提供的服務也是旅游信貸業(yè)務，而金融機構為旅游企業(yè)量身打造的旅游企業(yè)財務顧問、旅游企業(yè)資信等級評估、對旅游業(yè)的咨詢與廣告等新型業(yè)務卻鮮有問津?？梢?，中原經(jīng)濟區(qū)金融行業(yè)目前還沒有建立起能同時滿足消費者和旅游企業(yè)的綜合性的金融服務，還沒有適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。

4相關對策意見和建議

中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)金融支持的發(fā)展應該從政府、旅游業(yè)和金融機構這三個方面來共同努力。

4.1政府部門加大對旅游業(yè)的投入

政府部門要大力培育和推薦旅游上市資源。對旅游企業(yè)來說，上市融資是尋求直接金融支持的一條重要途徑，政府應該發(fā)展大型旅游集團，支持大型旅游企業(yè)資產(chǎn)重組并爭取上市，實現(xiàn)融資渠道多元化、融資結構最優(yōu)化和融資成本最小化。中原經(jīng)濟區(qū)至今為止無一家上市旅游企業(yè)，這更應該加大對旅游上市資源的投入力度。培育和推薦上市資源是中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一項重要工程。

政府部門要加大對旅游企業(yè)的宣傳力度，做好旅游企業(yè)與金融機構之間信息溝通的橋梁，構建旅游企業(yè)的金融機構之間的信息平臺，緩解信息不對稱帶來的矛盾，做好旅游產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。在制定旅游發(fā)展規(guī)劃之前，要充分了解所要開發(fā)的項目，和旅游企業(yè)溝通好關于項目開發(fā)、管理以及后續(xù)發(fā)展的一系列問題，同時可以邀請金融機構積極參與進來，讓金融機構有機會多了解所要開發(fā)的項目，這樣，金融機構才能對所開發(fā)的項目做出爭取的判斷。政府要形成旅游信貸支持和金融風險控制方面的長效機制。

4.2旅游行業(yè)自身經(jīng)營的改善

旅游行業(yè)要加快經(jīng)營，實現(xiàn)品牌化。建立一系列具有知名度的旅游品牌，比如中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游帶、黃河文化旅游帶、南水北調(diào)中線旅游帶。建設中力爭通過品牌效應帶動經(jīng)濟效應，可以吸引更多的金融資本。同時，旅游企業(yè)應加快集團化進程。轉變經(jīng)營理念、拓展經(jīng)營業(yè)務、延伸經(jīng)營觸角、拓展經(jīng)營空間。要不斷拓展業(yè)務，吸引消費者消費企業(yè)業(yè)務。通過自身經(jīng)營能力的提高，緩解金融資本欠缺的局面，吸引更多的金融資本。

4.3旅游業(yè)金融服務的改進

中原經(jīng)濟區(qū)歷年旅游業(yè)發(fā)展中，政府投資為重點，旅游企業(yè)與商業(yè)銀行、證券等行業(yè)合作較少。旅游業(yè)發(fā)展過程中，由于與金融機構的信息不對稱導致?lián)＠щy，這要求旅游企業(yè)要和金融機構及時溝通，促進信息交流，加強合作，取得雙贏?？梢酝ㄟ^為旅游產(chǎn)業(yè)設立專項發(fā)展基金來緩解旅游企業(yè)貸款擔保難的問題。

積極引進域外銀行或外資銀行，增大信貸總量。旅游業(yè)發(fā)展需要更多的金融機構注入新鮮的血液，當前社會形勢要求中原經(jīng)濟區(qū)一定要加大力度引進國外銀行或外資銀行，為旅游業(yè)發(fā)展爭取更多的金融支持。同時，金融機構要為旅游業(yè)提供更方面快捷、更豐富多樣、高效安全的支付結算手段。創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，建立個人信用評價體系，提高居民旅游信貸意識。總之，要從各方面努力提升旅游業(yè)的金融服務水平。

參考文獻

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